企业在退休人员社会化移交背景下如何提高党建工作成效

摘要：企业在退休人员社会化移交背景下，通过多渠道、多方式，促进退休人员转变思想，接受新身份，以退休党员为主导，克服困难，积极参与社区活动，融入社区新生活，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

关键词：社会化移交；如何提高；党建工作；成效   

1企业退休人员社会化移交的历史背景及意义

企业退休人员实行社会化管理服务，是建立独立于企业、事业单位之外的社会保障体系的重要内容，也是深化国有企业改革、解决企业办社会问题的重要措施。切实做好这项工作，对于保障广大企业退休人员晚年生活安定，提高生活质量和提升生活幸福感，维护社会稳定，具有十分重要的意义。

2003年6月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅根据党中央、国务院有关精神，印发《中共中央办公厅、国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》中办发〔2003〕16号，全国各省市逐步开展退休人员社会化移交工作[1]。2020年，根据“《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市国有企业退休人员社会化管理的实施意见>的通知》曲办字〔2020〕33号”文件精神，曲靖市驻地企业退休人员社会化整体移交工作全面展开[2]。

2企业退休人员社会化移交中存在问题和原因分析

以中国水利水电第十四工程局有限公司曲靖管理处退休人员社会化移交为例，从2020年退休人员社会化整体移交以来，至2024年止，水电十四局曲靖管理处开展退休人员社会化移交历经四年，退休人员社会化移交工作已进入常态化。

退休人员社会化移交伊始，本着“以人为本，职工利益至上”的理念和平稳有序移交的原则，水电十四局曲靖管理处党委采取制定退休人员社会化移交工作方案，对企业易地退休人员走访调研，核实整理退休人员实时信息等方式，开展了大量的前期准备工作，但在退休人员社会化移交过程中依然陆续出现不少问题。

2.1退休人员社会化移交过程中，因水电十四局曲靖管理处属于中央驻滇企业，退休人员构成比较复杂，退休人员退休后定居地较分散，不仅遍布全国多个省市，还有香港和外侨人员。各地档案馆、街道、社区对接收退休人员档案，以及退休党员组织关系转接要求差异较大，给退休人员社会化移交工作带来一定难度。

2.2党员退休后，根据退休人员社会化移交工作要求，其组织关系一并转入退休后长期居住地社区统一管理，退休党员参加定居地社区党组织活动，退休党员组织关系转接过程中存在以下问题。

2.2.1部分刚退休党员相对年轻，身体健康状况较好，经常不定期外出旅游，这样在其党组织关系转入社区管理过程中，容易出现因不能及时与社区取得联系，或者不能及时去社区报到，造成社区延迟接收或推脱接收这部分退休党员组织关系的情况。

2.2.2有的老党员同志退休后跟随儿女易地居住，这部分退休老党员，跟随儿女居住一段时间后，很大一部分会返回退休地定居，但他们刚退休时可能还未与社区取得联系，已经去往儿女居住地，不能及时参加社区党组织活动，不便于社区管理，因此存在社区不愿意接收这部分党员组织关系的情况。

2.2.3少数党员退休后，频繁更换居住地，提供给社区的长期居住地址不能及时准确联系本人，给其党组织关系转入社区，以及社区开展退休党员管理带来不便，致使社区接收退休党员组织关系移交过程中，多次重复核实退休党员长期居住地，工作内容一再重复现象比较明显。

2.2.4退休人员社会化移交工作中，由于企业退休人员基本工资基数滞后到达退休人员社会化移交业务部门，但街道、社区在接收退休党员组织关系时，因涉及党费扣缴，均要求企业提供退休人员基本工资基数才办理组织关系转接手续，因此退休党员人事档案和党组织关系不能同时移交。

3退休人员社会化移交工作中存在问题的解决方法

2020年，水电十四局曲靖管理处党委以“我为群众办实事”党建品牌为抓手，提高政治站位，主动担当作为，迅速成立退休人员社会化移交工作领导小组，自上而下工作责任到人。根据不同城市、不同街道、社区对退休人员档案、退休党员组织关系移交工作制定详细的工作方案，突出党建引领，高质量高标准地推进退休人员社会化移交工作。

针对退休人员社会化移交工作中出现的问题，引导退休党员充分发挥退休不退“热”、离岗不离责的党员先锋模范作用，做好退休人员社会化移交宣传工作，采取多方法、多形式，有针对性地解决退休人员档案移交，退休党员组织关系转接中出现的问题，积极推进退休人员社会化移交工作，提高基层党建工作成效。

3.1退休人员档案移交

3.1.1云南省内退休人员档案移交按退休人员居住地、市档案接收方要求完成移交工作，主要可以分为移交档案馆和移交街道两种，其中移交街道的退休人员档案，严格按照各街道要求单独整理移交。移交各档案馆的退休人员档案，由于档案馆移交标准相对统一，因此可以先同时整理，移交时再根据各档案馆差异调整。

3.1.2退休后定居省外，以及香港、外侨人员的退休人员档案，经水电十四局有限公司与公司注册所在地，即云南省昆明市官渡区地方职能部门沟通协商，最终达成一致意见，退休后定居省外、香港、以及外侨人员人事档案统一移交至公司注册地所属档案馆。

3.2退休党员组织关系转接

3.2.1退休后热爱旅游的退休党员，在转入社区管理前通过添加工作人员微信，建立微信群等方式，在退休党员人事档案已转入街道或档案馆，但党组织关系还未转入社区管理期间做好个人基本信息登记。借助网络这个平台，与这部分退休老党员同志加强沟通，为他们答疑解惑，引导他们理解支持退休人员社会化移交工作，并将其基本信息移交社区，便于社区后续管理。

3.2.2对于退休后跟随儿女易地居住的退休党员，了解其计划易地居住的时间长短，超过半年以上的，建议并协助这部分退休党员把党组织关系直接转入其儿女长期居住地，等后期他们返回退休定居地，再将其党组织关系转回。跟随儿女易地居住时间少于半年的，协助他们与社区取得联系，做好信息登记，便于后期社区对退休党员的管理。

3.2.3少数退休后频繁更换居住地的退休党员，通过沟通了解，登记退休党员基本信息，与社区协商，让退休党员提供相对固定的居住地转出党组织关系，便于退休后街道、社区对退休党员党组织关系的接收，以及退休党员参加组织生活。

3.2.4因为退休人员基本工资基数和人事档案不能同时到达退休人员社会化移交业务部门，所以退休党员人事档案会先于党组织关系移交社区。在这段时间内，这部分党员组织关系依然属于其退休前所属企业管理，因此我们企业对这部分退休党员依然要紧抓思想教育工作。通过电话联系，建立微信群等方式，组织他们积极参加各类学习、活动。我们应加强对退休党员的管理，让他们在各个时段都能参加党组织活动和学习，持续与党组织保持密切联系。

4今后企业退休人员社会化移交工作重点

退休人员社会化移交，我们企业不是把退休人员推给社区后，就一概不管，这些退休的老同志，他们为企业的建设和成长贡献了青春，付出了汗水，现在退休了，转入社区管理，但企业不会忘记他们的付出，在他们需要企业提供各类证明和材料时，应积极主动提供帮助。虽然退休人员移交社区管理，但遗属，丧葬费，医保申报，精神病人管理等，依然还由企业运作，因此退休人员社会化移交后的管理服务工作，依然是一项繁杂且长期的工作。需要政府、企业、社区及社会各方共同努力，进一步健全相关政策法规，协调配合，才能不断提升对退休人员的管理服务水平，满足退休人员不断增长的物质文化需求。同时激发退休人员，特别是退休党员的主观能动性，做好他们的思想动员和组织推动，不断提升基层党建整体效应，务求退休人员社会化移交工作取得应有成效。

参考文献：

[1]《中共中央办公厅、国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门<关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》（中办发〔2003〕16号）

[2]《中共曲靖市委办公室 曲靖市人民政府办公室关于印发<曲靖市国有企业退休人员社会化管理的实施意见>的通知》（曲办字〔2020〕33号）