建筑工程中的监理安全管理责任探究

摘要：随着城市化进程的加速和建筑工程行业的蓬勃发展，建筑工程中的安全管理问题日益凸显，其中监理的安全管理责任尤为关键。本文首先明确了建筑工程监理的定义，即监理单位受建设单位委托，在施工阶段对工程质量、进度、造价进行控制，并履行法律赋予的安全生产管理职责。其次，详细分析了监理单位在施工安全管理中的核心职责，包括确保施工现场安全生产、预防控制事故、保障施工人员生命安全和健康。进一步地，文章以优必选机器人大厦项目为例，提出了优化监理安全管理水平的策略，包括明确监理职责与架构、加强施工准备阶段的安全管理、强化施工过程的安全监控、完善安全检查与整改机制以及提升监理人员的安全管理能力。通过这些策略的实施，可以有效提升建筑工程监理的安全管理水平，为工程项目的顺利进行提供坚实保障。期望本研究能够加深对建筑工程监理安全管理责任的理解，为监理人员在实际工作中的安全管理提供有益的参考和借鉴，同时也为建筑工程行业的健康发展贡献一份力量。

关键字：建筑工程；监理；安全管理；责任探究

在当代社会快速发展的背景下，建筑工程行业作为推动城市化进程和经济发展的重要力量，其安全管理工作显得尤为重要。随着建筑规模的不断扩大和复杂性的增加，建筑工程中的安全管理责任愈发凸显，尤其是在监理环节。监理作为建筑工程实施过程中的关键环节，其职责不仅在于确保工程质量和进度，更在于预防和控制施工过程中的安全风险，保障施工人员和公众的生命财产安全。

建筑工程监理，作为专业化的服务，其职责范围广泛，涵盖了从项目策划、设计审查、施工监督到竣工验收的全过程。在这一过程中，监理人员需代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理，确保施工活动符合相关法律法规、技术标准和合同约定。然而，在实际操作中，监理安全管理责任的落实面临着诸多挑战，如建设单位着重关注施工进度和投资控制而相对放松安全管理、施工环境复杂多变、施工人员安全意识参差不齐、监理人员专业能力有限等。鉴于监理在建筑工程安全管理中的核心地位，对其安全管理责任进行深入探究显得尤为必要。

1建筑工程监理的概述

建筑工程监理是指具有相应资质的监理单位，受项目建设单位的委托，依据国家法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动[1]。

安全监理是指对工程建设中的人、机、料、法、环及施工过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、组织和技术手段，保证施工行为符合国家安全生产、劳动保护等法律法规和有关政策规定，制止施工行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度以内，以确保安全性。

安全监理工作的主要目标是确保施工现场的安全生产，通过安全监理工作，有效预防和控制施工现场的各类事故。同时，确保施工人员的生命安全和身体健康不受损害，保障建筑工程的结构安全和使用安全，推动施工现场的文明施工，提升施工企业的社会形象。安全监理一般以作业者的人身安全与健康为重点，面向社会大众，维护承包商及作业人员的利益，减轻业主的社会压力。

从法律层面来看，建筑工程监理活动必须遵循国家法律法规（如表1）、工程建设标准、勘察设计文件及合同的要求，这是监理工作的基本准则。而监理工作的核心职责是其应代表建设单位对施工阶段的建设工程质量、进度、造价进行控制。同时，监理单位还需对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，确保工程建设的顺利进行[2]。此外，监理单位需履行建设工程安全生产管理的法定职责，这是保障施工人员生命安全和身体健康的重要措施。

表 1安全生产法律法规

《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》 一是以《建设工程安全生产管理条例》为依据，将安全监理的工作内容具体化，明确相应的工作程序；二是要将监理单位和监理人员承担的安全生产监理责任划分清楚；三是指导监理单位建立相应的管理制度，落实好安全生产监理责任。《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》将工程监理单位实施建设工程安全监理概括为四项工作和六项检查与督促：

制定监理规划和实施细则工作、全面审查工作、检查督促工作、正确行使停工指令并及时报告工作；检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程的作业情况；核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续；检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查。

安全监理的主要任务是贯彻落实国家、地方安全生产法律法规、方针政策和建设工程安全生产管理法规、规章、标准，督促施工单位按照建设工程安全生产管理法规和标准组织施工，落实各项安全措施，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，有效地防止各类安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

2建筑工程监理安全管理水平的优化策略

在建筑工程施工过程中，多种安全风险并存，这些风险大致可划分为人的行为因素风险、施工机械设备风险及施工环境风险三大类别[3]。鉴于建筑工程监理安全管理水平对于保障工程项目顺利推进、施工人员生命安全以及潜在风险的有效控制具有至关重要的作用，因此，优化监理安全管理水平显得尤为关键。

以优必选机器人大厦项目为例，其基础及主体工程，位于深圳市南山区留仙洞总部基地DY-02街坊，是一项集研发、商业、生活配套于一体的大型民用建筑工程。该工程采用带转换的钢框架－中心支撑筒结构，地下3层，地上塔楼43层，总高度210.15米，钢结构总用量达2.8万吨，展现了高超的建筑技术和结构设计水平。在建筑工程监理安全管理责任方面，本项目监理团队严格审核施工方案，监督施工过程，对起重机械、钢丝绳、吊钩等关键设备进行全面检查，并督促施工单位建立健全安全生产责任制，实施安全技术交底制度，确保各项安全措施得到有效落实。同时，工程在材料选用上注重质量与安全，采用Q345GJ、Q355B等高强度钢材，以及高强螺栓和先进焊接技术，提升结构稳定性。防火设计方面，采用非膨胀型防火涂料，确保结构构件满足耐火时间要求。针对此项目，本研究提出一系列建筑工程监理安全管理水平的优化策略。

2.1明确监理职责与架构

为提升监理工作的效能，完善监理架构显得尤为重要。一个科学合理的监理架构能够确保安全监理工作全面覆盖项目的每一个角落，从而及时发现并纠正潜在的安全隐患。以“优必选机器人大厦”项目为例，监理公司精心选派了经验丰富的项目总监、具备深厚专业知识的钢结构监理工程师以及专业的安全监理工程师，共同组成了高效的安全监理小组。这一精心构建的监理架构为项目的安全管理提供了坚实的组织保障，还通过各成员间的紧密协作，共同推动了项目安全管理水平的持续提升。

在工程项目管理中，明确各级监理人员的职责分工是确保项目顺利进行的关键。具体而言，应详细界定总监理工程师、总监代表、安全监理工程师以及专业监理工程师等核心岗位的具体职责范围。总监理工程师是项目监理部安全工作第一责任人，对项目监理部的安全工作负全面管理责任；安全监理工程师受总监理工程师、总监代表直接领导，对总监负责，负责审查承包单位施工组织设计、施工方案中有关安全工作内容，对缺陷或不符合安全规定的内容提出改进建议；专业监理工程师1、作为分管部位或专业的兼职安全监理员，对责任范围内的安全工作进行监督、协调，从技术上审查责任范围内承包单位施工组织设计、施工方案措施，对危害、影响安全施工的内容提出改进意见，对安全隐患问题要及时向总监理工程师或安全监理工程师报告。

这一做法不仅有助于提升监理工作的透明度，还能有效促进安全管理工作的有序开展。

图 1现场项目安全管理架构

2.2加强施工准备阶段的安全管理

在施工准备这一关键环节，加强安全管理至关重要。监理人员需秉持严谨态度，开展对施工单位的各项资质审核、协助拟定安全生产协议书、安全监理的准备工作、审查承包单位自检系统、对施工单位的安全设施和设备在进入现场前的检查、审查安全技术措施、审批施工单位的工程进度计划、掌握新技术、新材料的工艺和标准、召开第一次工地会议等九大项安全相关工作。

具体而言，对施工单位的各项资质审核应细致核查施工单位的资质证书、安全生产许可证的有效性，以及管理人员岗位证书、特种作业人员上岗证的合规性，确保所有参与施工的人员和单位均能满足工程项目的实际需求，从源头上筑牢安全防线。此外，监理人员还需对施工单位的安全管理体系进行全面检查。这包括审视安全管理制度的建立健全情况，以及各项制度在实际施工中的执行情况，从而确保施工单位已构建起一套完善的安全管理机制。以钢构吊装为例，监理人员应着重审核吊装方案的科学性和安全性。这要求他们仔细核查施工现场平面布置图的合理性、施工工艺流程的清晰性，以及安全消防保证措施的完备性，确保吊装作业能够在安全、有序的环境中进行，为工程项目的顺利推进奠定坚实基础。

安全监理的准备工作主要对设计图纸的检查复核，避免设计缺陷导致施工中的安全事故发生；开展地下管线、高压输电设备、交通等环境安全方面的现场环境调查，预先采取必要的安全措施，调整施工单位开工的安排布局；严格按照工程施工工艺流程制定安全监理工作程序，对不同结构的施工工序制定出相应检测、验收方法。

安全技术措施审查要点包括：安全技术措施编制和审批手续齐全；安全技术措施主要内容齐全；安全技术措施符合法律法规和工程建设强制性标准、规范的规定等。

2.3强化施工过程的安全监控

在施工过程中，安全监控是确保施工安全的重要手段。

施工过程中安全监理的主要工作包括：监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；对施工过程中的高危作业等进行巡视检查；发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，要求施工承包单位整改，并复查整改结果；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；对施工承包单位拒不整改的及时向安全监督部门报告；督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查；复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见，未经安全监理人员同意的不得投入使用；安全监理人员应对高危作业的关键工序实施旁站监督检查；定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况；检查安全生产费用的使用情况；督促施工单位安全自查，并对施工单位自查情况进行抽查等。

以钢结构吊装为例，监理人员应设置安全旁站，对吊装作业进行全程、细致的监控，并详细记录安全旁站情况，以便及时发现并纠正施工中的安全隐患。同时，吊装设备的安全性能也不容忽视。监理人员应严格检查起重机械、钢丝绳、吊钩、锁紧装置等关键设备，确保其具备有效的检查合格证，从而保障吊装作业的安全进行。此外，加强特种作业管理同样至关重要。特种作业人员必须持证上岗，监理人员应定期核查其证件的有效性和上岗情况，确保特种作业在严格的安全管理下有序开展，为工程项目的顺利进行提供有力保障。

2.4完善安全检查与整改机制

施工企业和项目部应当建立健全定期安全检查制度，该制度需明确检查的具体方式、时间安排、检查内容及后续的整改与处罚措施，以确保检查的全面性和有效性。通过定期开展安全检查，能够及时发现并有效消除施工现场的安全隐患，防患于未然[4]。

针对检查过程中发现的安全问题，监理人员需迅速响应，向施工单位发出明确的整改通知，并要求其严格按照“三定”原则，即确定整改责任人、制定具体整改措施、设定整改完成时限，来执行整改工作。同时，监理人员还需持续跟踪整改的落实情况，确保所有隐患得到彻底消除，形成安全检查与整改的闭环管理，为工程项目的安全推进提供坚实保障。

2.5提升监理人员的安全管理能力

为了有效提升监理人员在安全管理方面的专业素养，加强培训与教育显得尤为重要。企业应定期组织监理人员参加安全培训活动，内容涵盖安全法规、标准规范、事故案例分析等，旨在提升其安全意识和安全管理能力，使其能够更好地履行安全管理职责，确保工程项目的顺利进行[5]。

同时，推广先进的安全管理经验和技术手段也是提升监理人员安全管理水平的重要途径。企业应鼓励监理人员积极学习国内外先进的安全管理理念和方法，如采用智能化监控技术、大数据分析等，不断创新安全管理手段，提高安全管理效率，为工程项目的安全建设贡献力量。

优必选机器人大厦项目在施工过程中也曾出现幕墙单元玻璃板块吊装过程中发生坠落的未遂事件。监理工程师在“四不放过”的处理过程中分析发现，现场存在施工工艺错误、作业人员安全意识淡薄、二次防坠安全措施不到位、作业面缺少管理人员等现象。在总监理工程师要求整改下，施工单位对所有作业面重新编写了操作规程、根据操作规程对全体作业人员重新进行安全技术交底、建立幕墙危大工程作业群、管理人员将作业面巡视打卡照片发群内监督、监理加强对作业面施工管理人员的在岗情况和作业工人对操作规程及二次防坠安全措施的落实情况的现场巡视检查，有效遏制了安全事故的发生，保障了项目平安落地。

3监理应如何免除或降低安全责任风险

监理企业在对安全风险进行充分辨识和评估后，采取相应措施将损失降低到可接受的最低程度，从主观上尽可能做到有备无患。树立依法、依规、依标进行安全监管的理念，有组织地对项目管理各个环节实施安全管理，切实履行“审、查、停、报”的基本职责。监理工程师应做好如下，免除或降低安全责任风险：

（1）增强依法执业意识，加强监理单位自身建设。

（2）监理项目部全体成员要认真学好安全生产法律法规、学好公司的质量手册及公司的其他安全监理规章制度，明确监理的责任范围。

（3）学习安全专业知识，形成专业互补的安全监管力量，提高安全监管能力。

（4）开工时做好项目部内部的安全监理工作、核查好施工单位的安全生产管理工作。

（5）工程施工中，要依法依规做好安全检查工作，发现隐患要及时下发书面通知或报告，并完善相关验收手续。

（6）如工程存在重大安全隐患，多次下发通知后施工单位拒不整改，根据实际情况及时向建设单位、建设行政主管部门发送书面报告。

（7）如发生安全事故，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告，同时项目部必须在24小时内将工程事故的书面报告（含相关安全监理资料）送达公司。

（8）项目监理部做好安全监理的资料管理工作，特别是关键环节中，必须做好各种通知、报告、备忘录等资料的签收及发放工作。

结束语：

在深入探究建筑工程中的监理安全管理责任后，本文揭示了该责任在确保工程安全、质量和进度方面的重要性。通过对监理安全管理责任的理论分析与实践考察，明确了监理方在建筑工程中的关键角色，还指出了其在预防事故、保障施工安全及提升工程质量等方面的不可替代作用。

未来，随着建筑业的快速发展，建筑工程中的监理安全管理责任将面临更多挑战与机遇。监理方需不断提升自身专业能力，加强智能化、信息化手段的应用，以应对日益复杂多变的工程环境。同时，加强行业自律，构建完善的安全管理文化，也是确保建筑工程安全高效推进的重要方向。

综上所述，建筑工程中的监理安全管理责任是法律赋予的重要职责，更是保障人民生命财产安全、推动建筑业健康发展的重要基石。希望未来能有更多学者关注并深入研究该领域，共同推动建筑工程安全管理水平的提升。

参考文献：

[1] 陈超. 建筑工程监理过程中的监理安全管理责任探讨[J]. 居舍, 2020, (36): 165-166.

[2] 陈思贤. 建筑工程监理过程中监理安全管理责任[J]. 现代营销(上旬刊), 2022, (08): 100-102.

[3] 焦述春. 建筑工程监理过程中的监理安全管理责任策略[J]. 中国住宅设施, 2021, (02): 56-57.

[4] 叶润生. 浅谈建筑工程中的监理安全管理责任[J]. 江苏建材, 2022, (03): 125-126.

[5] 杨俊源. 建筑工程监理过程中的监理安全管理责任探析[J]. 甘肃科技, 2021, 37 (01): 86-87.