刍议企业突发环境事件应急预案的要点 

摘要：随着新时代的进步发展，环境污染问题已然成为影响社会文明进步的主要因素之一，尤其是在企业发展的过程中，各种突发环境事件的发生，不仅会危害人类的生产生活环境，也将在一定程度上限制企业的生存发展。为此，有效制定企业突发环境事件应急预案至关重要，有助于将各类突发环境事件的危害控制在最低范围。目前，在生态文明建设以及可持续基本国策逐渐落实的背景下，我国针对突发环境事件应急预案已经基本建设，但部分企业在执行应急预案时，仍存在诸多不足。为此，企业相关部门以及人员需要充分把握应急预案要点，确保在突发环境事件中应急预案的执行效果，奠定企业稳定发展基础。

关键词：突发环境事件；应急预案；预案要点

随着商业环境的不断变化发展中，企业突发环境事件呈现出不可预测性、多变性的特征，各种工作开展日益复杂。为进一步保障企业平稳、健康发展，在实际工作开展的过程中，企业需要以快速响应的方式，提高突发事件应对处理效率，选择合理的方式作出明确决策。基于此，企业相关部门以及工作人员应重点把握应急预案要点，确保在突发环境事件发生后，企业能以合理、有效的方式处置危机造成的影响，确保企业风险得到有效控制，推动其健康可持续发展。

1、环境风险评估

1.1评估依据

企业在开展突发环境事件风险评估期间，需要参照我国现行法律规定和条文规定，如《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》《企业突发环境事件风险分级方法》等[1]，其间相关人员需要详细分析条文规定中的具体内容，以企业实际情况为主选择合适参照文件，确保参照依据能全面吻合企业实际发展。例如，对于具备专项指南的尾矿库企业来讲，需要参照《尾矿库环境风险评估技术导则》中的相关规定，落实风险评估工作。对于不存在专项指南的企业来讲，在制定风险评估指南期间，要以行业发展、企业自身情况等多种特性，参照环境类技术文件制定有效合理的应急预案。

1.2资料准备

在风险评估与应急预案制定前期，企业需要整理相关基础信息资料，包括环境风险具体情况、环境特征以及环境保护要求，将近期内企业周边水文水资源环境、土壤环境以及大气环境分析数据进行整合。同时，在资料整理工作中，数据信息要精准，确保全面反映企业周边以及整个区域环境情况。并且，在数据资料的基础上，制定风险评估方案，提升应急预案制定的合理性与科学性。此外，在资料收集期间要保证资料的全新性以及时效性，进一步提升企业对突发环境事件的应急效果，以客观、科学的方式对风险进行评估。

1.3风险分析

风险分析环节中要通过系统、全面的方式，对可能会引起环境事件的因素进行调查。从风险源入手对潜在的环境风险物质进行整合，逐一分析物质的产生途径和对环境产生的危害，并以此作为依据评估环境影响程度以及范围，精准有效地评估风险水平[2]。

1.4 Q值计算

环境风险评估期间，需要对环境风险物质与临界量比值（Q值）进行计算，这也是风险评估期间的关键环节。在对风险物质进行筛选和识别期间，相关工作人员可利用物质CAS号判断物质是否需要列为环境风险物质，格外注重化学物质的存在情况，避免遗漏任何可能会造成风险的化学元素。此外，相关工作人员还需要对材料安全数量表进行整理，对危险物质的分类信息进行判断，从而识别对环境会产生严重危害的物质信息。

1.5环境风险受体评估

受体评估主要是对大气环境受体和水环境受体风险情况进行评估，其中大气环境风险受体评估期间，需要对企业周边5千米范围内的人口数量进行统计；水环境风险受体评估期间，要格外注重企业污水和污水排放功能分区效果。如若企业位于农村地区，还需要对农田保护区进行调查，根据企业与保护区的距离为参考，对环境风险受体进行评估，评估结果都将为企业制定针对性应急预案提供参考[3]。

1.6风险等级规定

通常来讲，企业突发环境事件的风险等级划分期间，可以将风险分为一般风险、较大风险、重大风险三个级别。首先，企业要对近期内可能会产生的突发大气环境事件和水环境事件，按照整理后数据资料显示结果进行风险等级评定；其次，以两种事件中风险等级较高的事件作为重点研究内容，如果企业在编制风险评估报告期间，出现或者存在三年内违法排放污染物、转移危险废弃物等行为，受到环境保护部门的处罚，那么在风险等级评估中，要自动将风险上调一个等级。

2、企业突发环境事件应急预案制定要点

2.1预案类型

2.1.1综合应急预案

企业在面临各种突发环境事件中，需要以综合应急预案为重点，对环境风险进行全面预防和应对，预案内容需包含潜在风险识别、预警发布、事件确认、现场处置、资源调配、医疗救护、安全疏散、事故善后到后期恢复重建等各个环节，确保应急预案流程的完整性和有效性[4]。

2.1.2专项应急预案

专项应急预案主要是以综合应急预案为基础框架，根据企业实际业务情况，分项对应急预案进行补充、细化和完善，针对特定领域或者类型的环境污染进行评估。例如，针对水体污染、大气污染、土壤污染等不同环境污染情况，需要制定专项应急预案，确保能够针对特定危险化学品进行有效控制，加强应急措施的全面落实。

2.1.3现场处置预案

现场处置预案主要是针对地理环境以及具体情境下产生的突发事件，所制定的应急预案，确保在突发环境事件中，能够指导现场工作人员快速、精准地开展防控、疏散、救援等行动，减少突发事件造成的危害和影响。例如，针对化学工厂爆炸事件中，以现场处置应急预案为参考，及时对现场火源进行控制，快速疏散现场工作人员，确保医疗救援团队能第一时间对伤员进行抢救，并且在应急预案的协助下对现场环境进行预测，确保后续污染清理工作的顺利开展，以详细全面的现场处置预案保障应急效果[5]。

2.2预案体系

预案体系图需以简单、直观的方式，展示企业环境应急预案的组成与相互关系，详细对体系和企业内部关联性进行阐述，确保应急预案体系能涵盖企业全范围。此外，企业应急预案体系中，同样要制定外部应急预案体系，加强内外应急预案的联动效果，以此确保突发事件产生后，能够立即启动应急预案对事件动态发展进行控制，降低突发环境事件造成的损失和影响，必要情况下可利用文字介绍预案功能、特点以及启动条件。

2.3应急组织体系

为有效应对可能产生的各类突发环境事件，企业要建立完善、全面的应急组织体系，在体系制度中，包括日常机构、应急指挥机构、现场管控机构以及工作组。其中，日常机构需要对日常应急工作进行管理，如监测预警、信息整理、物资存储等；应急指挥机构需要在突发事件产生后，立即启动企业制定的应急预案，协调各部门开展应急活动；现场管控机构以及工作组，需在事件产生之后立即赶往现场，加强现场应急处置工作的开展。此外，企业应急组织机构管理人员，需要在应急预案变动更新期间，及时安排工作人员掌握全新应急预案，提升应急工作的落实效果。

2.4信息报告

信息报告是应急管理工作开展期间的重点，在实际工作中，要将内部接警与上报和外部报告与通报两个方面进行有效结合。首先，内部接警与上班中，工作人员要在发现异常事件后的第一时间，向上级进行报告，确保应急工作开展的及时性；其次，外部报告与通报中，要求企业在突发环境事件产生后，及时与当地政府和环境保护部门进行沟通，告知影响范围的社区、单位，确保信息的及时性和精准性。

2.5应急监测

应急监测作为突发环境事件应急预案的组成部分之一，主要是对突发环境事件现场实际情况进行监测与评估。如果企业自身不具备检测能力，需要在应急预案中明确说明监测机构、协同监测方案，并附上相关合同内容。协同监测方案中要明确标准监测内容、时间、地点以及监测方式等多种详细信息内容，确保能在突发环境事件产生后，及时获得精确、有效的监测数据信息[6]。

2.6应急响应

应急响应要以企业应急预案为参考，从小到大按照层级分为单元级、企业级以及社会级。在响应过程中，企业要以相关原则为标准，迅速有效地开展应急处置工作，减少现场人员伤亡和财产损失的情况。

3、应急演练与培训

3.1应急演练

应急演练是提升突发环境事件预防效果的主要措施之一，企业需以政府相关要求，定期组织企业人员参与应急演练活动，从而在检验应急预案合理有效性的基础上，减少事件产生后人员伤亡概率。通过对真实场景进行模拟，让员工在操作中逐渐熟悉应急预案的操作效果，提升员工对突发环境事件的应对能力。

在应急演练期间，由于不同类型环境事件都具有一定特异性和复杂性，因此企业所制定的应急预案也会存在明显偏差。为确保在真实突发环境事件中，能迅速、精确的应对突发事件，企业需要针对不同类型的突发环境事件进行模拟。

在演练结束后，企业要总结本次演练中存在的不足和经验，参照最终整理信息数据，完善和修订应急预案，提升应急预案的真实性和适用性。同时，以激励制度对演练活动中表现优异的员工进行表彰、鼓励，以此来激发员工参与应急演练的积极性和主动性[7]。

3.2应急培训

企业要定期开展应急培训活动，培训内容包括了解应急预案内容、应急处置流程、使用应急设备、个人防护等。为确保员工能全面掌握应急知识与技能，企业可根据不同岗位职责和要求，开展个性化培训活动，确保每一位工作人员都能掌握与岗位相关的应急知识和技能。通过个性化培训活动，还能让员工深入了解所处岗位应急工作的重要性和责任，提升员工安全意识的基础上，为应急预案的执行奠定基础。

结束语：企业突发环境事件应急预案制定期间，需全面考虑环境风险对企业发展产生的危害和影响，从而提升应急预案编制的效果。通过科学严谨的风险识别与评估体系，全面分析环境事件中可能会应对的多个环境风险类型，结合自身业务特点、地理因素等，确保风险评估的精确性和有效性。同时，为保障应急预案的有效性和操作性，企业还需定期组织相关人员开展应急演练，在模拟中提升人员应对突发事件的反应能力和协同能力，在相关培训活动中，提升员工环境保护意识和应急意识，奠定企业未来发展的良好基础。

参考文献：

[1]李琼.企业突发环境事件应急预案质量抽查及规范化管理建议[J].环境保护前沿,2024,14(3):699-703.

[2]邹瀚辉.企业突发环境事件应急预案编制的探讨[J].中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学,2024(8):0025-0028.

[3]陈云.企业突发环境事件应急预案管理现状及措施研究[J].中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学,2024(9):0107-0110.

[4]谢彬,黄柳祯.企业突发环境事件应急预案常见问题及解决策略研究[J].区域治理,2024(14):156-158.

[5]张小兵,陈哲,仵林静.环境风险企业应急预案专家评审模式解析——以化工企业突发环境事件应急预案评审为例[J].河北科技大学学报（社会科学版）,2023,23(1):85-92.

[6]莫家乐.企业突发环境事件应急预案管理的问题与建议[J].环境保护与循环经济,2023,43(1):104-106.

[7]李承.化工企业突发环境事件应急预案中应急监测方案研究[J].环境保护与循环经济,2023,43(4):81-84.