福建自贸区视域下的两岸跨境电商问题研究

摘要：福建自由贸易试验区作为我国距离台湾最近的自贸区，具备了地理位置上闽台跨境电商发展的有利条件。本文立足于闽台经贸合作，以福建自贸区为切入点，着重阐述了自贸区与其他区域的发展特征。本文以福建自贸区为视角，聚焦闽台跨境电商企业，分析其发展中面临的主要问题，并提出应对措施，为推动闽台跨境电商快速健康发展提供一定的参考。

关键词：福建自贸区；跨境电商；问题研究

一、引言

在全球经济一体化的背景下，我国的外贸格局发生了巨大的变化，跨境电商已成为一个新的增长点，其发展规模也在快速增长。自贸区是所有自贸区中与台湾最近的一个区域，它的独特地位在于它在距离层面对台经济贸易的先行探索。闽台跨境电商作为两岸经贸的一个重要组成部分，依托福建自贸区先行先试的巨大优势，有着广阔的发展空间，但也面临着许多亟待解决的问题。

二、福建自贸区两岸跨境电子商务发展存在的问题
（一）基础设施薄弱和物流模式单一

与区域电商相比，跨境电商的物流方式距离远，成本高，配送点分布较为零散，同时还会受到各个区域的政策法规的影响。由于海峡的阻隔，两岸的物流方式仅限于走海路或空中运输，这使得公司的物流成本较高。平潭片区在自贸区建设之前属于福州较为偏远的海岛，在自由贸易区建立前，其基础设施建设相对薄弱，缺少轨道交通，大型物流运力不足。近几年，福州市政府一直在加大投资力度进行改善，但与大型物流园区建设相比，仍存在一定的差距。

（二）退税难问题尚未有效解决

福建自贸区采取“清单核放，定期申报”的方式，通过对电子订单、电子支付凭证、电子运单与报关清单进行自动比对，定期对清单资料进行汇总，生成一般贸易报关单。如果海关认为货物、物品申报清单可以用作出口凭证，则可以为企业进行结汇和退税。然而，跨境电商商品因其采购“零散”、渠道“多样化”等特点，导致其退税程序复杂、耗时长，通常需要20多个工作日才能完成，这对企业资金的使用效率产生了很大的影响。另外，B2C模式下的出口以邮件和快件为主，在邮政渠道中，个人货物的通关并没有报关单，而在快递渠道中，通常是由货运代理公司来完成的。对于跨境电商出口企业来说，他们唯一能够拿到的就是物流运输单据，因为他们没有对应的报关单作为合法的凭证，所以很多跨境电商出口企业都不能向海关办理出口申报，也不能享受到一般贸易企业的出口退税。而出口退税难，已经成为了困扰跨境电商出口的“瓶颈”。

（三）跨境支付体系有待完善

海峡两岸的跨境支付，一般是由国外的第三方支付机构、与国际卡机构合作的国内银行以及国内的第三方支付机构来完成。目前，银联，支付宝，拉卡拉，通联，快钱，财付通等22家企业已经取得了跨境支付许可证，能够通过银行为小额电子商务交易各方提供跨境网络支付所需的外汇资金集中收付以及相应的结售汇业务。但是，国家外汇管理局、国家税务局、中国人民银行等部门尚未制定相应的制度管理办法及实施细则，有关的法律监管还存在着空白。例如，对于交易真实性的审查，第三方支付公司通常是通过密钥、证书等保密手段来对其使用者进行认证，而并未对其进行严格的身份审查，这给监管部门的交易真实性审核带来了一定的困难。另外，由于资金的流动并不依赖于银行系统，因此还存在着犯罪分子利用其实施跨境洗钱和套取外汇的风险。

（四）跨境电商信用风险突出

由于海峡两岸的法律差异较大，各自的信用管理制度无法在跨境电商中得到有效运用，加之其自身的网络虚拟性与信息不对称性，使得两岸电商中的信用风险问题日益突出。一方面，因为缺少有效而健全的法律约束，信用中介服务的滞后，以及一些电商公司的诚信意识不足，导致假冒产品和侵权行为频频发生，这已经给两岸的跨境电商的发展造成了很大的威胁。另一方面，跨境电商企业还可能因货不对板、货物损坏、货物延误或遗失而遭受到买方拒付；另外，网络交易中的欺诈行为和买方的恶意拒付行为也会对电商企业造成直接的经济损失。

三、福建自贸区下两岸跨境电子商务发展策略

（一）完善海峡两岸通关便利化合作机制

福建自由贸易区要与台湾在货物通关，贸易统计，原产地证书查验，检验验证，信息交换等领域进行深入的合作。首先加强两岸海关信息共享，双方海关应加强信息共享，包括通关流程、货物数据、人员流动等方面的信息。这有助于提高通关效率，减少不必要的麻烦和延误。其次，推动跨境物流发展，双方海关可以共同推动跨境物流的发展，通过优化物流路线、降低物流成本等方式，提高物流效率和安全性。再次，实施“单一窗口”制度，双方海关可以在各自关区设立“单一窗口”，提供统一的通关服务，简化通关手续，提高通关速度。最后，加强人员交流与培训，双方海关可以加强人员交流与培训，增进相互了解和信任，提高通关服务质量和水平。并在此基础上建立争议解决机制，在推进两岸通关便利化合作过程中，可能会遇到一些问题和分歧。因此，双方应该建立争议解决机制，及时解决出现的问题和分歧，确保合作的顺利进行。总之，改进两岸通关便利化合作机制需要双方共同努力，加强信息共享、推动跨境物流发展、实施“单一窗口”制度、加强人员交流与培训以及建立争议解决机制等都是重要的措施。

（二）优化对台跨境电商小额贸易管理方式

跨境电子商务小额贸易的管理方式对于两岸的经贸交流与合作具有重要意义。为进一步优化和改进对台跨境电子商务小额贸易的管理方式，可以考虑以下几个方面：

1.简化注册和备案流程：降低企业进入门槛，简化注册和备案流程，缩短办理时间，为企业提供更加便捷的服务。

2.优化通关和物流体系：加强与台湾方面的沟通协调，优化通关和物流体系，提高通关效率，降低物流成本，促进两岸货物的快速流通。

3.加强监管和风险管理：建立健全跨境电子商务小额贸易的监管和风险管理体系，加强对企业资质、商品质量、交易行为等方面的监管，保障消费者权益和市场秩序。

4.推广电子支付和结算方式：推广电子支付和结算方式，提高支付和结算的便捷性和安全性，降低交易风险。

5.加强信息共享和合作：加强两岸信息共享和合作，推动两岸跨境电子商务小额贸易的互利共赢，促进两岸经贸关系的发展。

对台跨境电子商务小额贸易的管理方式需要不断优化和改进，以适应市场需求和促进两岸经贸交流与合作的发展。需要政府、企业和社会各方共同努力，加强合作，推动跨境电子商务小额贸易的健康发展。

（三）简化出口退税流程

2015 年6 月20 日，国务院下发 《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，《意见》的第5条中，明确提出了对跨境电商出口商品的增值税和消费税的退税和免征。针对跨境电子商务交易的特点，需要针对跨境电商公司制订一套特殊的出口退税实施方案，对相关的退税申报系统进行设计和改进，将数据采集上传、票据核对、退税税款发放等退税工作流程进行优化，将退税周期最大化，让跨境电商公司能够更好地完成退税过程，并获得收益。

（四）规范第三方支付平台

首先，福建自由贸易区应积极引入具有跨境支付资质的第三方支付公司，以风险备付金定存、商户资金托管为手段，构建第三方支付平台的风险管控体系，避免出现支付危机。其次，构建第三方支付实时监测系统，收集、分析、追踪第三方支付平台的交易数据，发现并查处违法行为。最后，第三方支付公司应制定一套完善的自我约束体系，对用户的身份信息、业务范围、交易记录等信息进行严格的审查，对重大和可疑的交易进行监测，并定期将交易信息提供给有关部门，以便与政府部门合作，防止非法的外汇倒卖和洗钱行为。

（五）做好资质和信用审查

在建立两岸跨境电商信用体系方面，一是要充分发挥跨境电商信用平台的作用，促使其完善信用保证系统，增强对买卖双方的信用审查能力，通过企业认证、交易评价反馈、退换货、货款补偿、信用担保、拒付担保等手段来应对跨境电商所面临的信用风险。二是构建海峡两岸互认的电商诚信指数及监管准则，交流相关法律法规，共同打击假冒伪劣、侵权、窃取用户信息。三是建立海峡两岸跨境电商信用信息共享平台，对跨境电商企业进行信用分级管理，向有关政府部门、行业协会以及社会公众公布其信用信息，以此来促进其履行法定义务和诚实守信的承诺。四是对合作方的信用进行评估，了解其商业信誉和合同履行情况。可以通过查询信用记录、咨询第三方信用机构或与其他合作伙伴沟通等方式进行。对合作方提供的合同条款进行审查，确保合同内容明确、合理且符合法律法规。特别要注意合同中的违约责任、纠纷解决机制等关键条款。五是定期更新审查并建立档案记录，资质和信用审查不是一次性的工作，而需要定期更新。定期审查可以及时发现合作方可能出现的变化或问题，并采取相应措施，再将审查结果和相关信息建立档案记录，以备后续参考和跟踪。这有助于确保审查工作的可追溯性和有效性。做好资质和信用审查是确保交易成功和降低风险的关键步骤。通过全面的审查和评估，可以更好地了解合作方的实力和信誉，为成功交易奠定坚实基础。

作者简介：韩蝶（1999-） 女，仡佬族，贵州遵义人，在读硕士研究生，国际金融与风险管理方向，单位：福建师范大学经济学院。