支线机场样板项目联合体模式下总承包管理总结

[摘要]蚌埠民用机场航站区航站楼及附属工程，作为省、市重点项目，为蚌埠建设全国性综合交通枢纽城市，实现蚌埠人民的“民航梦”，推动蚌埠高质量发展提供有力支撑，对蚌埠加快建设“三地一区”两中心、深度参与长三角区域一体化、构建现代综合交通运输体系具有重要意义。其工程项目群单体多、时间紧、任务重、质量标准高，作为联合体牵头方在复杂的环境下如何合理组织施工，保障高效建造、完美履约是施工管理的一个重点和难点。

[关键词]支线机场样板；联合体

1  管理重点、难点

1.1导改及临时设施重难点分析

1.1.1进场道路现状

蚌埠民用机场航站区航站楼及附属工程拟建场地东临固镇县、西接蒙城县、北依宿州市、南部有淮南、蚌埠、怀远、凤阳等一干市县环绕四周；拟建场地距离东侧京台高速直线距离约4km，距离南侧宁洛高速直线距离约13.5km。

目前本工程拟建场地（航站区）现状主要仅靠一条省道S311公路通行（贯通在建飞行区跑道场地），详见下图所示。

图1 工程拟建场地（航站区）现状

本工程施工期间势必存在进出场临路道改需求，如何根据各施工阶段场地状态进行进出场临路道改，确保工程顺利实施是本工程的重点。

1.1.2临设布置难度大

本工程临水临电接引条件以及临时设施布置规模和要求较高，如何确保现场快速具备开工条件（三通一平等）也是要解决的重点事宜。

1.2水平运输重难点分析

本工程场地范围广，面积大，材料用量多，且各单体分布相对较分散，在整个施工阶段其材料及设备的水平运输交通方案是重点也是难点。如何降本增效、因地制宜设计场内的水平运输交通方案是保证本工程顺利实施的关键。

1.3安全文明施工管理重难点分析

蚌埠民用机场项目作为省、市重点工程，社会影响力大，安全文明施工要求高。须确保航站楼工程获得“安徽省建筑安全生产标准化示范工地”；杜绝重伤及死亡事故，遏制轻伤事故，轻伤事故率控制在0.3%；杜绝火灾、爆炸、重大机械伤害、生产交通安全事故以及环境影响事件，严防职业健康危害。

1.4质量创优重难点分析

本工程质量要求高：须确保航站区工程获得“黄山杯”，争创国家优质工程奖；此外装饰装修工程争创中国建筑工程装饰奖；航站楼钢结构工程争创中国钢结构金奖；机电工程争创中国安装工程优质奖（中国安装之星），本工程对质量创优管理经验要求高。

1.5联合体模式下对各方的总承包管理

本标段涉及的专业众多，协调和配合的工作量大，要求施工总承包对工程进行全面管理、组织、协调和配合，并保证整个标段施工过程的安全、进度、工程质量和文明施工，责任重大。施工总承包服务工作量大，涉及面广。

另外本工程为联合体承包模式，作为联合体牵头方负责蚌埠机场项目整体的管理工作；并且承担在本工程建设阶段并包括通过竣工验收后直至试运行期间的本工程的质量、工期、安全、文明施工等各项管理责任，对发包人总负责，实施工程施工的总管理、总控制、总协调。

1.6群体工程施工任务在工期极端紧张条件下的高品质建造

航站区工程总计18栋单体，涵盖了旅客出发、旅客过夜、旅客集散、消防、后勤、能源供应等各个业态，单体多且相互间有较多联系，室外管线亦较为复杂，统筹协调是项目建设的管理重点。

招标文件要求总工期为600日历天，实际工期仅540天，在2024年底完成，工期非常紧张。

2  管理策划和创新点

为了确保高质量、高标准、严要求出色完成施工任务，实现建设目标，在过程中实行精细化管理和协调。联合体管理模式的组织协调工作是全方位、全过程的，如何实现过程中的统筹管理以及面对复杂工况下的施工组织显得格外重要，项目通过精心的策划来对整个项目做到时时把控。

2.1针对导改及临设的管控措施

2.1.1编制各阶段临路道改施工方案

项目实施前，针对性编制各阶段临路道改专项施工方案，并上报发包人及监理审核，实施过程中严格按相关施工方案实施。

2.2.2联合成立安全保障小组

在施工总承包管理层设置协调管理组，在本工程实施期间专门负责动态临路道改的组织与协调。

2.2.3制定管理办法、夯实区域划分、确保隐患消除

发包人、承建方共同编制发布《蚌埠民用机场项目施工现场管理办法》，划分好各参建单位临时道路管理区域，落实进场车辆识别系统及登记报审制度。做好各阶段进出场临路的养护、维修工作，每天派专人沿线清扫，并自始至终保证路段的畅通、整洁，必要时按交警部门的要求设置分隔护栏、警示、指示标志牌等交通辅助设施，确保道路交通安全，及时修复被破坏的道路；另外每日安排保安对进出场道路进行巡视，疏通引导[2]。

2.3.4精心策划，建成徽派生活区及办公区

因本项目各方关注度较高，市政府及省政府领导检查较多，各方的观摩、检查相对频繁，故在临设设计阶段结合徽派建筑元素，策划了生活区及办公区临建，包含徽派马头墙、白墙青瓦、飞檐、镂空花窗等，建成后获得参建各方的称赞。

因项目及临建选址在原有农田，无给排水管网，故采用井点供水、污水处理一体化设备，结合新建饮用自来水供应管网，保证环保的合理性。

2.2针对水平运输的将本增效管控措施

2.2.1场外道路

合理制定现场施工车辆进出场路线图，与场道施工单位密切沟通，制定服务车道与登机桥交叉施工阶段的合理导改、翻浇，场外施工车辆交通方案需分两阶段组织。第一阶段为2023年4月至2023年7月，利用现有场道单位的临时道路，作为进场主干道；第二阶段为2023年7月-2024年3月，破除北侧车道，翻浇服务车道作为进场道路，为结构及登机桥施工创造条件。

2.2.2场内道路

根据降本增效的原则，施工道路策划实施永临结合的方案，即主干道正式施工前在施工准备阶段，修筑永久道路的水稳基层，上铺混凝土道面作为施工道路，待室外总体阶段破碎掉混凝土作为上面层的基层，做到临时道路零投入。次干道直接按照交付标准修筑正式道路。按时间划分为三个阶段，第一阶段2023年4月至2023年7月，3个大门主入干道永临结合，修筑混凝土道路。

图2 第一阶段基础施工车辆进出路线

第二阶段为2023年7月-2024年3月，此阶段分批次根据施工需要，场内永久道路实施完成。

图3 第二阶段施工车辆进出路线

第三阶段为2024年3月-2024年12月，此阶段进场道路导改为南侧正式进场道路（本地政府积极沟通，推进南侧311国道的实施），保留北侧临时道路。场内永久道路修筑完成。

图4 第三阶段施工车辆进出路线

2.3安全文明施工管控措施

全面执行《安徽省建筑安全文明绿色施工检查标准》、《安微省建筑安全文明施工标准化工地管理办法》的相关要求；在工程施工期间直至竣工验收合格期间均要达到国家、安徽省及蚌埠市文明工地的管理要求；现场临时设施符合相关标准的要求及国家AAA安全文明标准化工地和文明创建要求；达到合同中的现场安全文明施工要求。

2.3.1安全管理

1）针对危险性较大的分部分项工程，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的思想，坚决贯彻“管生产必须管安全”的原则，危大工程施工部位实施挂牌制度。

2）提前做好施工组织设计和专项施工方案，超危工程进行专家论证,涉及到受力计算的需进行充分的安全验算。

3）实行每日安全早班会制度，每日早班会由专业安全工程师对本日施工内容及安全注意事项进行讲解，对工人精神状态进行观察。

4）依托CI定型化标准化，设置安全可靠的防坠隔离设施，严格按规范设置防护隔离，安全挑网，塔楼防高空坠物硬隔离措施，以及塔楼施工防雷等高层施工安全措施。

5）主要通道位置搭设双层安全防护棚，以避免高空坠物影响人员安全。

6）对设备荷载作用于结构上产生的整体和局部影响，进行详细的计算分析，采取必要的结构加固以及应力和变形测试，确保重型起重机械的作业安全。

2.3.2文明施工管理

1）加强与周边有关村委会的沟通，以期提前取得附近村民的支持与谅解。

2）制度策划：应全面涵盖分包进退场、办公生活施工区，主要应有教育培训、消防管理、安全用电、宿舍综合、环保、危险品、门禁、实名制、农民工工资、工作面移交与责任区划分、现场制度等。

3）平面布置策划：针对各阶段特点与分包单位施工时间，在材料堆放、加工场地、运输通道、垂直运输等方面进行策划并反映到总平面或3D图上。

4）立面形象策划：提前策划外架形制色彩、广告条幅大小位置、围墙公益广告等，力求做到色调平衡、位置大小按比例。

5）视觉系统策划：企业CI策划。在门牌、宿舍、窗帘等涉及外观部分，及料场、加工棚、临设防护、工具挂牌等保证CI统一。

6）现场管理策划：现场管理在职能部门的对口管理下，定岗对接，做到专人分管专业，不仅条理分明，亦能锻炼与培养人才。

2.3.3其他

1）实施蚌埠市针对安全管理的视频监控系统，利用开发的系统进行安全监控信息化管理。

2）在基础施工阶段策划并实施安全标化工地，出正负零即完成全部的标化平面布置，包括安全体验区、样板展示区、智能化环保设施等。

3）邀请蚌埠市应急管理局、蚌埠医院走进项目进行消防及应急救援培训，提高职工应急能力，完善项目消防应急水平；每月开展安全教育大会，对参会人员进行深刻的警示教育；对每个阶段主要危险源，并对优秀班组、行为之星进行表彰。

4）项目部联合蚌埠机场公司开展安全月知识竞赛活动，强化安全意识。

5）项目部联合蚌埠机场公司开展所有参建单位进行应急演练大比武活动，强化应急管理能力。

2.4质量创优管理措施

第一，成立以项目经理为组长，项目副经理及项目技术负责人为副组长，各部门人员为组员的创优工作领导小组，并明确责任，各司其职，严格按质量保证体系运作。

第二，编制《质量创优策划书》，内容包括：质量管理计划、工程创优策划、声像资料的策划、创优重点策划等；质量创优策划书要点：

1.统一质量标准

在策划时对各项质量指标、达到的标准，特别是民航专业系统分包单位进场时会同发包人、监理召开见面会，签订施工质量协议，要求其在总包策划及方案的框架内编制专业策划，以此作为管理依据。

2.样板引路计划

除了要做好自建部分的样板引路外，还应着重引导各民航专业分包单位做好各专业内的样板。

3.调研考察计划

走出去：调研考察的作用在于在其它机场提前发现有利于项目的亮点，适时请发包人与监理等单位共同考察，借鉴优秀系统、节点、材料等。这就要求在工程建设的初期阶段，对国内新建、在建、获奖的机场工程进行先期考察、记录，做好策划。

请进来：在工程质量达优秀、相关设计有特色的前提下，请上级主管部门、民航系统领导、同时在建的其它机场来参观，可以起到提升业内与社会知名度以及创优铺垫的作用[3]。

2.5联合体模式下对各方的总承包管理要点

2.5.1合理划分施工界面

根据平面将施工难度较大的航站楼及站前车库划分牵头人实施，其余附属设施及道路工程，由联合体成员方实施。做到划分合理、强强联合。

2.5.2制定联合体管理制度，各层级管理做到有的放矢

1）制定联合体用印管理及联合办公管理办法

制定用印流程，确保联合体印章使用的合法性、规范性,规范印章的刻制、启用、保管、使用、废止,维护联合体的利益,杜绝违法违规行为的发生；制定联合办公管理办法，明确会议室申用制度、保洁责任划分等。

2）制定技术质量管理制度

牵头人组织各方共同制定明确方案管理流程、设计变更管理流程、图纸管理流程、质量监督流程、资料管理流程等，明确参建各方的管理职能与流程。

牵头人负责对接省、市建协及监管处创优管理综合办等部门，制定创优过程参建各方的任务分工。

3）制定造价商务部工作管理办法

加强本项目商务管理，明确部门人员岗位职责，促进联合体成员间商务管理的规范化，提高工作效率；

制定材料设备品牌确认及联合招采工作流程，避免无效招采及品牌不一致等情况发生；

制定进度款申请流程，确保工程款划拨的合规性；

制定工程变更费用申报流程、竣工结算办理流程、公摊费用处理流程等。

4）制定工程履约生产管理制度

明确联合体牵头方生产岗位管理职责、工程管理部会议制度、处罚措施等。

5）制定联合体计划管理办法

明确各级计划报审内容及要求、明确计划报审流程、明确过程监督方式、节点考核及处罚办法。

图5 对外报审计划审批流程

2.6群体工程施工任务在工期极端紧张条件下的高品质建造

2.6.1编制项目整体施工组织设计

根据施工部署安排，合理安排群体工程各单体施工顺序，避免相互制约及影响，提前策划人、材、机等资源的投入计划。

2.6.2坚持设计先行原则

制定深化设计出图计划，推进钢结构、金属屋面、幕墙及内装深化设计，限定最晚确认时间，倒逼设计按期确认图纸，以避免材料加工影响工期。

2.6.3积极应对突发情况

增加夜班投入、雨天抢工等措施，确保提前出正负零，为地上钢构提供作业面。

2.6.4分阶段制定不同的抢工方案

在23年制定《冲刺四季度、大干一百天》活动方案，充分调动参建各方的工作积极性，营造比超赶争的氛围。

2.6.5利用现当技术进行动态管理

运用计算机信息化辅助管理等手段，对各种资源需求、材料及设备等生产要素的配置进行动态管理，确保工程如期完成。

2.6.6利用丰富经验和技术优势

充分发挥企业在以往大型机场项目施工中积累的丰富经验和技术优势，对包括深化设计、关键技术方案在内的影响工期的方面提前做出设计与论证，运用BIM 4D技术辅助管理等手段，采取先进施工技术措施为工期管理提供最直接的根本保障。

2.7加强媒体宣传，扩大企业影响

在参建单位组成的临时党支部宣传委员的带领下，蚌埠机场项目共完成省级媒体上稿十余篇；市级媒体上稿五十余篇；电视台采访报道十余次；

埠民用机场项目为国家发改委批复项目，也被列为国家以工代赈示点项目。蚌埠机场按照国家发改委规定的工作流程，通过建立三项机制、抓实三项措施、紧盯四个环节，扎实推动以工代赈有效开展。安徽省以工代赈处组织观摩2次，对参建各方执行以工代赈、彰显企业担当的铁军精神给予了高度评价，并向安徽省内各地推广应用。

项目在本地受各方关注度较高，社会反响良好，企业形象在本地得到良好的宣传效果[5]。

3  管理效果评价

本工程作为安徽省、蚌埠市重点基础设施建设工程，结合工程特点及周边环境，通过前期精心策划，严格按照既定方案认真组织施工，进度、质量、安全等各方面实施效果良好。先后获得“四创四评”进度及质量优胜奖金若干，开工4个月获履约表扬信6封。

积极与政府、街道与社区等密切联系，做好群众工作，获得各级政府部门表扬信7封。

企业在本地媒体获得了广泛的宣传，各级政府及群众对企业认可度较高，得到了业主及社会各界人士的一致好评。

参考文献：

[1]鄢全科,李志瑞,陈新喜,et al.萧山国际机场工程施工PMC模式下总控方法研究[J].施工技术, 2021, 50(5):4.

[2]赵辉,鄢全科,李志瑞,等.杭州萧山国际机场三期项目工程施工组织与管理实践[J].城市建筑, 2021, 18(33):5.

[3]杜海云. 机场工程施工质量管理探究[C]// 《施工技术》杂志社,亚太建设科技信息研究院有限公司. 2022年全国土木工程施工技术交流会论文集（下册）. 山西航空产业集团有限公司;, 2022: 3. DOI:10.26914/c.cnkihy.2022.076698.

[4]顾静涛. 民航机场建设工程施工质量控制措施分析 [J]. 运输经理世界, 2022, (33): 154-156.

[5]陈正玺. 关于机场飞行区工程施工管理的实践探索 [J]. 四川建筑, 2022, 42 (S1): 215-217.