关于党建引领在社会组织中的重要性浅析

摘要：党的二十大清晰地提出完善社会治理体系的目标，强调构建一个共同建设、共同治理、共同分享的社会治理模式，以及提高社会治理的效率。在基层治理结构中，社会组织扮演着基础单元的角色，其表现直接影响社会治理体系和治理能力的成熟度与整体水平。社会组织在基层治理中的作用发挥，需要依靠党的领导来引导。党的领导不仅为社会组织在基层治理中的角色和方向提供了明确的指导，同时也确保了治理成效的组织支持和资源保障。

关键词：党建引领；社会组织；重要性；

前言：

习近平总书记说过：社会管理是政府的重要职能，是政府转换职能中需要不断强化的工作。法治政府是有效政府，政府不可能包揽代替社会生活的各个方面，政府加强社会管理需要发挥社会组织的作用。在推进政府职能转变、社会转型和市场体系培育的过程中，社团、社会中介机构等社会组织在社会生活中扮演着越来越重要的角色。

一、党建引领社会组织的背景

（一）社会组织的涵义

社会组织是社会成员未达成某种目标，按照一定章程，自发成立的一种组织形式，其基本特征是自治性、志愿性、非官方性、非盈利性。2004年，我国政府工作报告中关于社会组织的提法，指出“要加快政企分开，进一步把不该由政府管的事交给企业、社会组织和中介机构，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。”

（二）社会组织的发展

自十八大召开以来，中国的社会组织步入了发展的新时期。十八大确立了全面建设小康社会的目标，并强调了对社会组织进行引导，以确保其健康和有序地发展。随后，十八届三中全会提出了全面深化改革的方针，强调激发社会组织明确其权利和责任，依法自我管理，并在社会中发挥积极作用。

在当前社会背景下，社会组织如雨后春笋般迅速增长，它们在推动社会进步和改善民众生活方面扮演着越来越重要的角色。但是，社会组织还面临着许多困难和挑战，如一些社会组织方向迷失，存在服务能力不强，建设不规范，专业人才缺乏，资金不足，管理不科学，自治性不强，诚信度不高，违法违规等问题。要解决这些问题，促进社会组织健康发展，迫切需要加强社会组织党的建设，而党建引领在社会组织的发展中发挥着至关重要的作用，犹如灯塔为其指引前进的方向。

二、党建引领社会组织正确发展方向

习近平总书记在党的二十大报告中强调了“以党建引领基层治理”的重要性。这一方针强调加强基层治理的关键途径，并突出其在巩固党的执政基础、推动基层治理现代化进程中的核心作用。党建作为基层治理现代化的主导力量，确保了社会组织在参与治理过程中的正确方向和有效行动。基层治理作为国家治理的基础，社会组织的参与尤为关键吗，没有党建的引领，社会组织难以有效地参与基层治理。因此，强化党的领导和党的建设是提升基层治理效能的必要条件。习近平总书记还指出，对社会组织的管理既不能过于严格，也不能过于宽松，必须在党的领导下，引导它们在利益表达、政治参与和社会监督方面发挥积极作用，同时在提供服务、反映诉求、规范行为方面发挥其功能。

社会组织要健康有序发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会组织发展之路，必须坚持党建引领，坚守服务初心，以党建促进业务发展，以党建做好会员服务。强化政治引领，把讲政治贯穿始终。加强社会组织党建工作，是贯彻落实党的全面领导的必然要求。坚持社会组织党组织的政治核心地位，加强对社会组织的政治引领，有利于引导广大社会组织从业人员听党话、跟党走。

三、党建引领在社会组织发展中的作用

习近平总书记对社会组织的作用给予了高度关注，并在党的十八大之后的多个场合强调了社会组织在党建引领、促进经济社会发展、发挥正面作用、避免安全风险以及实现健康有序发展方面的重要性。众多社会组织通过提供公共服务、开展慈善和志愿服务、推动行业自律、以及接受政府职能转移等途径，积极参与到经济、政治、文化、社会以及生态文明的建设中。

在经济建设领域，特别是行业协会和商会这类社会组织，它们在加强行业自律、规范会员企业的经营行为、建立行业服务平台、参与国家政策和行业标准的制定与修订、以及处理国际贸易争端的谈判和诉讼中发挥着“调节器”的作用。例如定期开展行业调查、统计工作，定期向相关政府管理部门、社会及会员单位公布。通过调研，助力国家最新政策落地，并及时为行业企业做好政策宣贯、制度衔接等服务。

在政治建设中，社会组织特别是社区社会组织扎根基层、服务人民群众，是协商民主建设和基层治理的重要主体和社会基础，通过开展为民服务、矛盾调解、心里疏导、文体娱乐活动等动员群众、组织群众、反映群众诉求、维护群众利益，。例如为会员单位提供各种技能培训、业务能力提升以及职称评审、技能鉴定、继续教育等方面的多样化服务，为企业的可持续发展提供帮助等工作。

在文化建设中，各种服务于文学、艺术、娱乐、收藏、新闻、出版等方面的文化类社会组织积极践行社会主义核心价值观，团结凝聚广大文化工作者，为基层群众提供了丰富多彩、向上向善的文化活动，是文化繁荣的“同行者”。例如组织庆祝建党100周年纪念活动、建国75周年歌唱祖国比赛活动，以及开展主题党日活动等。

在社会建设中，社会组织特别是在教育、医疗、科技、文化、体育、养老等领域的社会服务机构，机制灵活、涉及面广、贴近百姓，积极开拓，不仅扩大了公共服务供给，满足了人民群众日益增长的多样化公共服务需求，还一定程度上减轻了国家负担，是保障和改善民主的“生力军”。例如开展“我为群众办实事”等活动，利用自身的区域或专业优势，为群众做好相关民政服务，真正做到服务人员，服务群众，积极发挥党组织的作用。

在推进生态文明建设的过程中，涉及生态环保的社团组织在多个领域积极行动，包括但不限于野生生物的保护、水资源的管理、湿地的维护、沙漠化的控制以及环境污染的整治。这些组织致力于进行环保相关的科学研究，普及环保知识，推广绿色消费习惯，保护生态权益，推动环境政策的制定，并促进循环经济与可持续发展，成为生态文明建设的积极参与者和倡导者。以广东绿美生态建设为例，相关组织动员会员企业参与植树造林活动，有效展示了党建引领下的生态建设示范效应。

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将脱贫攻坚作为国家治理的重要任务，充分发挥了党的领导力和社会主义制度的优势。经过不懈努力，中国已按期实现了新时代的脱贫攻坚目标，成为人类历史上规模空前、力度最大的脱贫攻坚行动。在这一过程中，党中央和国务院特别重视社会组织等社会力量在脱贫攻坚中的关键作用。大部分社会组织牢固树立“抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫”的思想，按照“树立党员意识、做合格党员、发挥党员先锋模范作用”的目标步骤扎实开展党建工作，致力于各项公益扶贫活动，践行社会责任，并号召会员企业积极参与。

在2021年2月的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记强调了确保脱贫攻坚成果与乡村振兴战略顺利对接的重要性，强调了成果的稳固性和持续性。随后，政府提出了一系列措施，旨在持续推动社会组织在巩固脱贫成果与乡村振兴之间实现有效衔接。这些措施包括促进脱贫人口的就业稳定性、增强职业技能培训、发展脱贫相关产业以及为农村低收入群体提供持续的支持。而接下来社会组织也将继续发挥自身力量参与到乡村振兴的工作中。

四、加强社会组织党的建设的必要性

社会组织的党建活动是整个党的建设体系中不可或缺的一环，它确保了这些组织能够稳定且有条不紊地发展。同时，它为国家治理系统和治理能力的现代化提供了坚实的支持，并对实现国家长远目标和民族的伟大复兴起到关键作用。社会组织中的党组织扮演着关键角色，它们在组织内部发挥着核心作用，确保组织沿着正确的政治方向前进。

加强社会组织的党建工作对于维护其发展方向至关重要。通过宣传和实施党的政策和原则，党组织在成员中培养其对党的政治理念和执政理念的认同，从而影响他们的政治认知和态度。这有助于提高成员的政治认同感和素养，引导他们以有序的方式参与社会政治生活，促进政治社会化的进程。

加强社会组织党的建设有利于提升社会组织的服务能力。社会组织只有不断提高服务能力，做好社会服务，才能更好地发展。加强社会组织党的建设，履行党组织职责，不仅可以明晰社会组织的服务方向，而且还可以通过党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发从业人员工作热情和主人翁意识，不断提高从业人员的思想和业务素质，带动形成强大的服务能力，创新服务方式，提升服务水平，奠定发展基石。

加强社会组织党的建设有助于增强社会组织的群众基础。社会组织只有不断地增强群众基础，才能更好地发展壮大。加强社会组织党的建设，履行党组织的团结凝聚群众职责，能够促使社会组织正确处理人民群众的部分利益与整体利益的关系，还可以通过服务型党组织建设，领导工会、共青团等群团组织工作，以党组织服务带动社会组织服务，更好地服务群众，服务会员。

加强社会组织党的建设有助于社会组织更好地应对各种挑战。社会组织只有正确地应对各种挑战，才能不断的获得新的发展机遇，当前，社会组织面临着能力不足，西方敌对势力渗透各种挑战。应对这些挑战，关键在能力。加强社会组织党的建设，在社会组织建立党组织，可以通过党组织这个纽带，沟通社会组织与整个党组织的关系，进而使社会组织获得整个党的组织体系的强大支撑。

五、结束语

综上所述，党建的领导作用在社会组织中得到体现，通过赋予这些组织党建资源，促进了它们在基层治理中的参与，并增强了它们参与基层治理的能力。社会组织不仅是党与群众互动的关键平台，也是基层党组织建设的关键领域。党建在社会组织中的核心地位，不仅是出于政治需求，更是确保这些组织健康发展的基础。持续强化党建在社会组织中的领导作用，并加强政治引导，有助于引导社会组织的工作人员遵循党的指导，紧跟党的步伐。

在新时代的征程中，面对全球性的大变革和经济体制的深刻变化，社会组织面临着许多风险和挑战。加强社会组织的党建工作，是确保这些组织高质量发展的必要条件。通过持续提升社会组织党建工作的质量，推动社会组织党的建设从形式上的覆盖转变为实质上的覆盖，确保党中央决策的贯彻执行，将社会组织中的党组织建设成为坚持和加强党的全面领导的坚强堡垒。社会组织的党建工作必须继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为核心，深入实施党的二十大和二十届三中全会的决策，巩固主题教育的成果，坚持和加强党的全面领导，促进党建工作与业务工作的深度融合，为高质量发展提供坚实的政治保障。

参考文献：

1、《干在实处 走在前列---推进浙江新发展的思考与实践》 习近平  2006.12

2、《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》 民政部编写 2023.9

3、 《加强社会组织党的建设工作培训教材》  于建荣，何芹，申海龙主编，2016.1