工程造价预结算中的问题与审核方式分析

摘要：工程造价预结算工作是工程项目投资管控、成本核算、资金规划的核心环节，贯穿工程设计、施工建设、竣工验收全流程，核算结果的精准性直接影响项目投资效益与工程建设的规范化水平。国内建筑行业市场化发展进程中，工程建设规模持续扩大、施工工艺不断更新，项目造价构成愈发复杂，传统预结算管理模式逐渐难以适配现代化工程管控需求。本文基于工程造价预结算的工作特性，系统梳理现阶段预结算编制与管理环节存在的普遍性问题，结合行业管控标准分析各类问题的产生诱因，探究科学高效的预结算审核方式与管控路径。

关键词：工程造价；工程预结算；造价偏差；造价审核

1 工程造价预结算工作核心内容与管控价值

1.1 工程预算编制与前期成本规划

工程预算是项目开工前依托施工图纸、定额标准、市场价格信息编制的成本测算文件，能够对工程项目人工、材料、机械及管理费用进行全方位核算，构成项目前期投资规划的核心依据。预算编制工作需要结合工程施工方案、场地条件、工艺标准开展精细化测算，精准梳理各分项工程的造价构成，为项目招投标、合同签订、资金拨付提供数据支撑。科学完善的预算体系可以约束项目前期资金投入，规避盲目投资与资金浪费问题，让工程建设成本处于可控范围，保障工程项目前期筹备与施工规划的有序推进。

1.2 工程结算核算与竣工造价核定

工程结算聚焦项目竣工阶段的造价核验工作，以施工图纸、变更签证、现场施工记录及合同条款为依据，对项目实际发生的工程量与费用进行最终核算，是确定项目实际造价、完成工程款结算的关键流程。结算工作区别于前期预算测算，更加贴合现场实际施工情况，需要兼顾图纸设计内容与施工过程中的动态变更，精准核定增量工程、隐蔽工程及合同外施工内容的费用。规范的结算核算能够真实反映工程项目建设总成本，为建设单位资金决算、施工单位回款核算、项目审计工作提供准确的数据支撑。

1.3 预结算审核的造价管控意义

预结算审核是纠正造价偏差、规范造价管理的核心监督手段，通过对预算编制、竣工结算的全面核验，可排查工程量错算、定额套用偏差、费用虚高等各类造价问题。审核工作能够有效约束工程建设中的不合理开支，杜绝虚报造价、重复计费等违规现象，压缩项目无效投资空间，提升建设资金的利用效率。标准化的审核机制还可以规范工程行业造价编制秩序，引导造价人员严格遵循行业定额与计价规范开展工作，减少人为核算失误，推动工程项目造价管理向精细化、规范化方向发展，保障建设单位与施工单位的合法经济权益。

2 工程造价预结算现存主要问题

2.1 工程量核算精度不足，数据偏差普遍存在

工程量核算是预结算编制的基础环节，核算精准度直接决定整体造价的合理性，现阶段工程量错算、漏算、重复计算的问题较为突出。部分造价人员对施工图纸解读不够细致，对分项工程边界划分、隐蔽工程计量规则掌握不扎实，容易出现工程量统计不全或重复统计的情况。施工过程中的工程变更、现场签证资料收集不及时，会导致变更工程量无法及时纳入预结算核算范围，造成预算与实际施工内容脱节。粗放式的工程量核算模式会引发基础性造价偏差，使得整体预结算数据无法真实匹配工程项目实际建设体量。

2.2 定额与计价标准套用不规范

定额套用与计价标准选取是造价编制的核心依据，标准套用混乱是诱发造价失真的重要因素。部分造价人员存在定额理解不透彻、专业储备不足的问题，易出现高套定额、错套定额、重复套取计价项目的情况，同类施工内容选用不同计价标准会直接造成造价虚高。新型施工工艺、新型建材的普及使得部分传统定额条目不再适配，行业定额更新存在滞后性，部分项目缺乏对应的计价依据，造价人员多依靠经验自主计价。计价取费流程不严谨、费率标准选取随意，进一步加剧预结算计价不合理、不规范的问题。

2.3 资料管理不完善，动态管控缺失

工程预结算编制需要依托完整的图纸资料、变更签证、施工记录、市场询价单据等文件资料，资料完整性直接影响预结算质量。当前多数工程项目存在造价资料碎片化管理的问题，施工变更、现场签证资料归档不及时，部分口头变更未形成书面记录，竣工结算阶段缺乏完整的核算依据。项目施工周期较长，市场材料价格存在动态波动，造价人员未及时更新市场价格数据，依旧沿用老旧价格标准编制预算，会造成预算与市场实际行情脱节。资料管理的疏漏使得预结算工作缺乏动态管控，难以适配工程建设的动态变化特征。

3 工程造价预结算优化审核方式与管控对策

3.1 细化工程量审核流程，夯实核算基础

工程量审核工作需落实精细化管控理念，依托标准化审核流程规避数据偏差问题。审核人员需全面对照施工图纸、设计变更文件、工程量计算规则逐项核验分项工程量，重点核查隐蔽工程、增量工程及复杂结构工程的计量内容，排查漏算、错算与重复计量问题。针对施工过程中的动态变更内容，建立实时计量与台账登记机制，确保所有施工内容均可纳入预结算核算范围。同步核对工程量计算逻辑与计算公式的规范性，统一计量核算标准，从基础层面保障工程量数据的真实性、完整性与精准性，为后续计价工作筑牢基础。

3.2 规范定额套用与计价审核标准

造价审核工作需严格遵循行业计价规范与定额标准，统一项目计价尺度，杜绝随意套价、高价套取等违规行为。审核人员需熟练掌握各类分项工程的定额适配范围，严格区分传统工艺与新型工艺的定额差异，针对无对应定额的新型施工项目，结合市场行情与行业规范核定合理计价标准。全面核查各类取费费率、计税标准、计价程序的合规性，杜绝随意调整费率、虚增费用的行为。结合项目施工特性差异化审核计价内容，纠正不合理计价条目，保障预结算计价工作贴合行业规范与项目实际施工情况。

3.3 完善资料管控体系，推行动态审核模式

完整的资料体系是预结算精准审核的重要保障，建设单位与造价咨询单位需搭建全周期资料归档与动态审核机制。建立项目资料专项管理制度，对施工图纸、变更签证、现场记录、材料询价单等资料进行实时收集、分类归档，杜绝资料缺失、记录滞后等问题。依托数字化造价管理平台实时更新建材市场价格数据，结合施工周期的价格波动调整计价标准，弱化静态计价带来的造价偏差。通过施工全过程动态跟踪审核，提前排查造价隐患，改变传统竣工集中审核的滞后模式，实现预结算审核的全过程、精细化管控。

结论

工程造价预结算管理是工程项目成本管控的核心环节，精准的预结算编制与严谨的审核工作，能够有效规范项目投资、节约建设资金、保障工程建设的经济效益。当前工程造价预结算工作仍存在工程量核算偏差、定额计价不规范、资料管控不完善等突出问题，传统静态审核模式难以适配现代化工程的造价管控需求。通过细化工程量审核流程、规范定额计价标准、搭建全周期动态审核与资料管控体系，可全方位优化预结算审核质量，纠正各类造价偏差。系统化的审核优化策略能够提升工程造价管理的规范性与精准度，助力建筑行业造价管控体系的高质量发展。

参考文献

[1]路海燕. 建筑工程造价预结算审核工作中的问题和对策分析[J].大众标准化,2024,(14):76-78.

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