如何保障县级应急广播系统安全稳定运行

应急广播是国家应急管理体系的重要组成部分，是打通应急信息发布“最后一公里”的重要基础设施。新疆地域辽阔、自然灾害多发、边境线长、基层群众居住分散，县级应急广播系统承担着灾害预警、政策宣讲、应急指挥等重要职能，其安全稳定运行直接关系到各族群众的生命财产安全和边疆社会稳定。结合新疆实际，保障县级应急广播系统安全稳定运行，需从制度建设、技术保障、网络安全、人才队伍、经费投入和应急响应等多个维度系统施策。

一、健全制度体系，压实运维管理责任

保障应急广播系统长治久安，首先要从制度层面立规矩、明责任。新疆维吾尔自治区广播电视局已联合相关部门制定《新疆维吾尔自治区应急广播信息播发管理实施细则（试行）》，明确各级应急广播机构职责、信息分级分类、应急信息对接、运行维护等内容。县级层面应在此基础上，结合本地实际制定具体的运行维护管理办法。

一是建立分级负责的责任体系。 坚持“政府主导、部门联动、分级负责”的原则，明确县级融媒体中心承担平台日常运维和信息播发主体责任，乡镇政府负责辖区内应急广播的日常管理，村委会落实专人负责终端设备的看护与使用。县应急管理、气象、水利等部门按职责分工负责相关预警信息的审核与发布。

二是完善日常巡检和故障报修制度。 建立健全设备日常巡检制度，村级管理员每日核查设备运行状态，乡镇每月开展全覆盖排查，县级每季度组织专项督查。巡检中重点排查信号不稳、音质模糊、线路老化、设备离线等常见隐患。对发现的问题实行台账管理、限时整改、对账销号，确保故障早发现、早处置。

三是规范信息发布审批流程。 应急信息发布按照“谁发布、谁负责”的原则，由信息发布部门负责对应急信息内容的安全性和准确性进行审核，并按照规定格式发送到应急广播平台。

二、强化技术支撑，提升系统可靠性

新疆自然条件严酷，冬季严寒、夏季酷热、风沙大，对应急广播设备提出了更高的耐久性要求。技术保障是系统安全稳定运行的基础。

一是严格落实系统配置标准。 按照《〈广播电视安全播出管理规定〉应急广播实施细则（试行）》要求，县级平台应按一主一备方式分别配置应用服务器和数据库服务器，每台服务器独立配置低压回路电源。关键设备要有备品备件，确保故障发生时能够快速替换。供配电系统要具备不间断供电能力，机房环境监测要实时到位。

二是优化传输覆盖网络。 新疆县级区域面积大、地形复杂，需综合利用专线、政务外网、调频广播、卫星传输等多种方式构建冗余可靠的传输网络。某县在应急广播体系建设中，新增调频发射补点站、升级改造农村大喇叭、配备4G回传模块实时监测设备运行情况。通过技术升级实现设备状态的远程监测和智能管理，变“被动维修”为“主动预防”。

三是推进平台互联互通。 自治区层面已推动应急广播平台与自然灾害预警信息靶向发布平台、突发事件预警信息发布平台实现协议对接。县级平台要加快实现与上级平台以及本级应急、气象、水利等部门信息系统的平级对接，确保预警信息“一个口子进、一个口子出”，避免多头发布、信息不一致的问题。

三、筑牢安全防线，确保播发安全可靠

应急广播面向公众发布信息，内容安全和播出安全事关重大。必须全方位筑牢安全防线。

一是抓好网络安全等级保护。 新疆已将县级应急广播系统网络安全等保测评纳入项目建设的重要内容。县级系统应按照国家网络安全等级保护要求，从安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心等方面进行全面防护。对IP网络连通状态、传输性能进行实时监测和异态告警。

二是保障信息内容安全。 应急广播平台应采用数字签名等机制对信息进行验签，确保信息来源可靠、内容未被篡改。严格权限管理，不得向信息发布部门开放广播电视传输覆盖网调度和实时喊话权限。建立敏感词管理、操作日志管理等机制，做到播发全程可追溯、可审计。

三是加强设施设备安全保护。 公安部门要配合保护辖区内广播设施设备，防止人为破坏。特别是在边境县市和反恐维稳重点地区，要将应急广播设施纳入重点保护范围，确保关键时刻“叫得应、响得了”。

四、加强队伍建设，提升运维能力

再好的设备也需要人来操作和维护。新疆基层广播电视专业技术人员相对匮乏，加强人才队伍建设刻不容缓。

一是常态化开展技术培训。 阿克苏地区已连续多年举办广播电视安全播出和应急广播平台运行维护技术培训班，覆盖各县市文旅局和融媒体中心分管领导、业务骨干。培训内容涵盖系统原理、设备操作、故障排查、网络安全、安全播出政策法规等。县级应建立类似的常态化培训机制，确保每个操作岗位都有“明白人”。

二是培养基层“土专家”。 村级管理员是应急广播终端维护的“最后一公里”。要加强对村级管理员的实操培训，使其掌握基本的设备检查、简单故障排除和报修流程，从源头减少故障发生。

三是建立技术攻坚机制。 组织设计单位、建设单位、运维单位与应急信息发布部门技术人员建立技术攻坚小组，共同解决不同系统间协议对接等技术难题。

五、落实经费保障，确保长效运行

应急广播“建设难、运维更难”。必须建立稳定的经费保障机制，避免“建了没人管、坏了没钱修”。

一是将运维经费纳入财政预算。 应急广播运行维护经费应纳入县级财政基本公共服务保障范围。按照县级平台及实际终端设备数量测算维护经费，统一划拨统筹安排使用。2025年自治区已安排应急广播传输干线租用及维护、机动应急广播平台运行维护等专项经费，县级财政也应足额保障配套资金。

二是加强资金使用管理。 对运维经费实行专款专用，确保每一分钱都用在设备维护、线路检修、电费缴纳、人员培训等刀刃上。

六、完善应急响应，确保关键时刻“拉得出、用得上”

应急广播的价值在于关键时刻发挥作用。必须建立健全应急响应机制，确保系统在突发事件中快速响应、精准播发。

一是建立快速响应机制。 自治区广电局与应急管理厅已联合开展应急广播服务防汛救灾专项行动，建立了高效的协同联动机制。县级应参照建立类似机制，一旦气象、水利等部门发布预警，应急广播系统立即响应、第一时间播发。

二是实行24小时值班制度。 应急保障期间，各级应急广播平台实行24小时值班，确保信息随时接得进、播得出。平时也要保持系统处于待机状态，做到“平时服务、急时应急”。

三是多语言播发提升实效。 新疆是多民族聚居地区，应急广播播发应根据当地群众语言习惯，采用多种语言和通俗易懂的表达方式，让各族群众听得懂、能理解、会行动。

结语

保障县级应急广播系统安全稳定运行，是一项系统工程，也是一项民生工程。新疆地域特殊、任务艰巨，必须以“时时放心不下”的责任感，从制度建设、技术保障、网络安全、人才队伍、经费投入、应急响应等方面综合施策、久久为功。唯有如此，才能确保应急广播在关键时刻“拉得出、用得上、响得了”，真正成为守护边疆各族群众生命财产安全的“空中防线”。