洁净管道、高纯气体管道安装工程造价结算常见问题及风险防范

摘要：洁净与高纯气体管道安装由于材质标准要求高、洁净施工管控严格、焊接工艺较为特殊、检测环节相当繁杂，其造价与结算逻辑和普通管道有着显著差异，本文结合行业实际情况，梳理出该领域结算中存在清单缺漏、计价依据不足、价款调整约定模糊、过程资料不全、签证管理粗放、特殊检测计费标准不清等典型问题，从优化前期清单与合同约定、规范过程资料与签证管理、明确特殊检测计费规则、引入全过程造价咨询与数字化管理等维度提出对策，为该类工程造价精细化管控、防范结算争议提供参考。

关键词：洁净管道；高纯气体；管道安装；工程造价结算；风险防范

半导体和生物制药等新兴产业正在快速发展，洁净与高纯气体管道作为核心工艺基建，其安装投资占比持续不断攀升，这类管道在材质、焊接以及洁净管控等方面技术特殊性极强，造价管理需覆盖全流程，任一环节出现疏漏都容易引发造价失控与结算争议，实际项目当中，规范理解偏差、合同约定模糊、过程资料缺失和工序界定不清等问题频繁发生，给甲乙双方带来经济与法律方面的风险，本文结合行业实践，梳理结算典型问题并提出针对性防范策略，为相关项目造价管理提供一定参考。

1洁净管道与高纯气体管道工程的特殊性及其对造价的影响

洁净及高纯气体管道应用于对介质纯度、颗粒度、内毒素、金属离子析出有严苛要求的场景，和普通工业管道差异十分显著，这类工程核心特点主要有四个方面，一是多采用经过EP/AP处理的316L不锈钢等特殊管材，其单价远超普通管材，二是需要在洁净环境内进行施工，作业流程受到限制、施工降效情况明显，三是采用带有内保护的全自动轨道氩弧焊，对焊接管控方面的要求极高，四是除了常规试验之外，还需要开展氦检漏等多项特殊检测，这些特性使得其造价、计价与结算逻辑和普通管道完全不一样，是处理该类工程结算的核心[1]。

2洁净管道、高纯气体管道安装工程造价结算常见问题分析

2.1工程量清单编制与计价依据缺失

洁净管道和高纯气体管道安装工程在现行计价规范里缺少系统定额子目支撑，各地区定额大多没涵盖内壁光洁度等级要求（像Ra≤0.4μm）、洁净室施工降效、特殊焊接工艺评定以及焊口编码追溯管理等费用内容，清单编制单位常常参照普通不锈钢管道定额组价，没有充分计列EP/BA管道采购溢价、现场洁净保护、内窥镜检测和氦检漏等专项费用，这使得招标控制价偏离实际成本，中标后施工单位通过变更、签证或者索赔来弥补缺漏，从而为结算争议埋下隐患，部分项目清单项目特征描述不够完整，没有明确管道内壁处理方式、洁净度等级、检测方法以及合格标准，造成标准执行模糊，结算时双方各持不同观点（如表1所示）。

表1工程量清单编制常见缺陷及结算风险

2.2合同价格形式与价款调整机制约定不足

施工企业需要建立健全过程结算资料管理体系，要把技术资料和商务资料进行协同管理，像焊接记录、无损检测报告、内窥镜影像、洁净度测试报告等技术文件，应该分类归档以确保和施工进度同步形成、同步签认，洁净环境维护费、现场保护费、临时洁净室搭设费等专项措施费用，要建立每日运行日志并附上影像资料作为佐证，项目部要将责任落实到具体人员，商务经理和技术负责人需定期核查资料的完整性，建议在合同当中约定过程结算节点，按照洁净室分区或者系统模块分阶段办理中间结算并形成书面确认文件，以此避免竣工后集中办理造成资料缺失和记忆模糊的问题[2]。

2.3施工过程资料不完整导致结算依据不足

洁净管道和高纯气体管道安装工程执行严格质量可追溯管理制度，每条焊缝都要建立焊接记录、无损检测报告、酸洗钝化记录及洁净度测试报告等过程文件，这些技术资料既是质量验收依据，也是造价结算中核验工作量和确认专项措施费是否实际发生的重要凭证，不过实践中部分项目存在过程记录滞后、缺失或与现场不符的情况，竣工结算时审计机构依据完整技术资料核减相关费用，施工方虽有实际投入却无法提供有效书面证据，损失难以避免，另外洁净环境维护费用若未留存每日运行记录，结算时该部分措施费用也常被审计质疑。

2.4变更与签证管理粗放

这类工程设计变更出现得比较频繁，尤其是高纯气体管道系统因设备接口条件和图纸不符导致的返工拆改情况常见，变更发生以后，双方常常不在实施前就费用增减形成书面确认文件，而是采取“先干后算”的方式，结算时在工程量计算口径、单价适用原则、拆除材料残值计取等问题上分歧严重，签证管理问题同样突出，像洁净度不合格返工清洗、交叉作业污染重新处理、等待业主供材窝工等情况，要是签证办理不及时、内容不量化、责任划分不清楚，结算时施工方诉求会因缺乏有效签证支撑而被审减。

2.5检测与调试费用计取标准不明确

洁净管道和高纯气体管道系统检测调试费用占比比较高，涵盖内窥镜检查、颗粒物监测、露点分析等多个专项，目前国内还没有统一的检测费用计价标准，市场报价之间的差异比较大，合同约定不明确的时候，结算审计倾向按最低市场价格来核定，而施工单位委托有CMA/CNAS资质第三方检测机构的实际费用远高于核定价，另外部分检测项目需要多次进行，若合同未明确检测次数和费用包干范围，按一次计价还是按实际发生次数计价成争议焦点[3]。

3洁净管道、高纯气体管道安装工程造价结算风险防范策略

3.1强化前期造价管控，完善清单编制与合同约定

建设单位得高度重视招标阶段的造价管控工作，要确保主要技术标准明确之后再进行发包，工程量清单需委托具备洁净工程经验的咨询机构来编制，要充分调研市场价格，合理计列特殊材质附加费、洁净施工降效费以及专项检测费，项目特征描述要详尽反映管道材质牌号、内壁光洁度等级、连接方式还有检测标准等关键参数，合同应纳入主材价格调差机制，明确调差基准价、幅度以及周期，设计深度不足的项目适宜采用可调总价或成本加酬金合同，并且要在专用条款中约定新增项目计价原则和变更估价程序，EPC项目应在总包合同中明确技术规格、性能保证指标以及费用包干范围，总包与分包合同要逐项细化工作界面，避免出现交叉盲区。

3.2加强施工过程结算资料管理

施工企业得建立起健全的过程结算资料管理体系，把技术资料和商务资料进行协同管理，像焊接记录、检测报告、内窥镜影像这类技术文件，要分类归档保证和施工进度同步形成且同步签认，洁净环境维护费、现场保护费、临时洁净室搭设费等专项措施费用，需建立每日运行日志并附上影像资料作为佐证，项目部要把责任落实到具体人员，商务经理和技术负责人定期核查资料的完整性，建议在合同里约定好过程结算节点，按照洁净室分区或者系统模块分阶段办理中间结算并形成书面确认文件，以此避免竣工后集中办理所带来的资料缺失与记忆模糊问题。

3.3规范变更与现场签证流程

参建的各个方面要在工程开工之前就变更发起、审核、计价以及审批流程达成程序性的约定，施工单位需要坚持“先签证、后施工”的原则，在收到变更通知之后及时编制变更预算并报给监理及建设单位进行书面确认，确认的内容应该包含具体工程量、单价确定原则以及工期影响等方面，现场签证要把内容量化，明确时间、部位、原因、责任方以及费用明细，避免出现“情况属实”这类模糊表述，企业要指派专门人员负责时效管理，建立签证台账并且设定催办节点，要是因为洁净度不合格返工就需要附检测报告来证明责任归属，要是因为交叉作业污染导致重复处理，需在签证里明确责任方并取得其确认。

3.4明确特殊检测费用计取方式与争议解决预案

在合同签订阶段发承包双方需逐项明确特殊检测费用计取方式，常规检测项目像内窥镜检查、颗粒物测试、露点测试等宜纳入综合单价在招标时竞价确定，可能多次进行的系统复测、第三方见证检测等费用建议在暂列金额中单列发生时按实签证，合同中要约定第三方检测费用认定原则以及检测结果有争议时的复检程序和费用承担规则，对于市场报价差异较大的检测项目可在招标文件中要求投标人提交检测费报价明细作为清标和合同谈判参考依据[4]。

3.5推进全过程造价咨询与数字化管理手段应用

洁净管道工程造价结算管理能通过全过程造价咨询和数字化工具提高精细度，全过程造价咨询单位从设计概算阶段就开始介入，协助进行设计方案比选、设备选型成本分析以及专项检测费用测算，从源头上控制造价风险，施工阶段可运用BIM技术开展三维管线综合设计，提前发现碰撞冲突从而减少返工拆改，数字化结算管理平台可自动归集焊接记录、检测报告、变更单等信息并与清单关联，实现工程量与计价依据的自动匹配核对，有条件的项目可引入区块链技术对关键结算资料存证，确保数据真实完整且不可篡改，为结算审计和争议解决提供可信基础。

4案例-从项目实际出发

自从22年来公司以后第一个项目重庆京东方 MDL一层洁净室改造项目，它属于平板显示行业，身为商务始终伫立于整个洁净室改造的全过程商务管理，现就这一项目来谈一谈洁净管道、高纯气体管道在结算时常见问题及风险防范。

重庆京东方 MDL一层洁净室改造项目中高纯气体不锈钢EP及BA管道在国家编制的清单工程量计价规范中无此安装定额子目，定额的缺项问题比较严重。一般的机电安装定额在工艺管道中仅编制普通钢管手工焊，氩弧焊，电弧焊及氩电联焊这些子目，但是高纯气体管道需要采用轨道自动焊施工工艺，还需要包含内壁的抛光处理，焊缝内窥镜检测，氦质谱检漏，高纯氮气吹扫及露点检测等工序，现有定额没有可对应的工艺项。很多工序无法直接套取定额，只能根据专项施工方案进行自主报价，自主报价的弹性较大，非常容易造成投标报价偏高或偏低，且在结算阶段审计争议也很多。同时VCR接头，隔膜阀及过滤器等数量多，管件也不含在管道延长米定额内，管件数量的核定也非常繁琐，工程量偏差较大也容易出现问题，针对上述这些问题我们采取了多种防控措施，一是和业主协商可以利用工业及信息化部出的关于电子厂房的电子建设工程预算定额来换用一般定额；二是和业主协商在原来定额的基础上增加施工难度或者措施的系数。

在项目的推进中还出现了一些问题比如：洁净施工降效后这些费用很难准确计取。高纯气体管道施工的全过程必须在封闭洁净区域内作业，环境较为密闭，通风条件不好，人员进出也需要更换洁净服，人员进出受限，无法大面积铺开进行施工，人工的降效非常明显。目前现行定额也没有洁净密闭施工降效的统一标准。这些降效费用需要依靠商务造价人员根据经验自主测算，不同的人员测算差距较大，非常容易产生结算的分歧，针对上述这些问题我们采取了一些防控措施，一是和业主协商出总价进行单独列项，二是我们报价时把降效费用分摊到管材之中。

5结语

洁净管道和高纯气体管道安装工程造价结算管理遇到不少挑战，根本原因是技术特殊性和现有计价规范及合同管理模式适配不够，迫切需要在招标计价模式、合同条款设计、过程资料管理以及变更签证流程等方面做系统性安排，建设单位要凭借前期充分的方案论证、精确的清单编制和严谨的合同约定筑牢防线，施工企业要依靠全过程技术资料管理和规范签证流程保障结算权益，随着半导体、生物医药等高端制造业不断扩张，推动该领域造价管理标准化与精细化，对提升行业管控水平和维护建设市场秩序有重要现实意义。

参考文献：

[1]程洪波.浅析洁净管道施工工艺与质量控制[J].四川建材,2019,45(6):115-116.

[2]李志华,雷虹.浅谈洁净室内高纯气体管道施工[J].洁净与空调技术,2010,(3):50-51.

[3]张洪雁.高纯、高洁净气体输配管道的配管技术[J].洁净与空调技术,2001,(2):25-32.

[4]张洪雁.高纯、洁净气体管道的施工技术要求[J].低温与特气,1988,(3):1-7.