基层畜牧业养殖成难题亟待关注

摘要：目前，我国基层农业生产布局始终处于持续优化和调整的具体过程之中， 基层畜牧业在我国农业生产中地位日渐突出。基层畜牧业以分散养殖、小规模养殖为主，在向着集约化、规模化转变和发展的过程中，还存在一些问题和不足，只有畜牧养殖相关的从业人员不断转变经营方式和相关理念，才能够推动畜牧业的规范发展。

关键词：基层畜牧业；养殖；问题；建议

前言：畜牧业是巍山县的重要产业之一，是广大农户收入的主要来源。随着城镇化进程的加快、宜居乡村的打造、群众对美好环境需求的增加和环保要求趋紧、土地资源减少、市场不断变化，基层养殖业发展面临的阻碍越来越多，受到条件制约越来越多。面对当前存在的问题我们要高度重视，积极研究解决这些问题的新机制和新方法。

1、当前基层畜牧业养殖存在的问题

1.1市场波动难预料

畜禽价格的波动幅度是养殖业中面临的最具挑战性的风险。由于市场对资源配置的作用加深，资源组合不断优化，传统畜牧经济的运行规律正在发生变化，市场变化波动的风险更难捉摸和抵御。[1]比如：巍山去年11月，活牛价格38元/公斤，一路持续下滑至今基本保持在24元/公斤；活猪价格从去年12月以来在15.6元/公斤上下小幅度波动，直至今年6月逐渐回升到目前的19元/公斤。畜禽市场出现的“旺季不旺”“淡季不淡”的现象，就表明了市场的变化复杂和无常。养殖业在受到价格涨跌的影响，挫伤业主发展的积极性，这更增加了活畜禽市场的不可预测性，因此，发展养殖业的市场风险增大，市场波动更难抵御。由于畜牧业产业化程度不高，全县规模养殖备案仅为98户，其中：牛30户、猪45户、羊16户、鸡7户，且以散养户为主，散养户受市场影响因素较大，行情好时一哄而上，市场低迷时又放弃生产，造成了畜产品“短缺”和“过剩”交替出现，市场竞争力弱，制约了养殖业快速健康发展。

1.2产业发展要素难保障

土地已成为制约我县养殖业进一步发展的瓶颈，用地短缺、用地手续过于繁琐，导致畜牧企业（场）很难引进和扩大规模，限制了企业（场）进一步发展，近两年来，因土地要素保障不足，标准化养殖场建设项目落地困难。传统优势产业的提质增效、新兴特色产业的培育壮大等均需大量的资金扶持，而现在养殖户到商业银行贷款时，信誉贷款不易获得成功，抵押贷款时，按现行规定活畜、租赁的土地均不能作为贷款抵押物，加之畜禽圈舍建设普遍较简易、价值低，因此养殖业主很难用养殖设施设备和土地抵押办理贷款，产业发展融资难。再则养殖业相对其他业态周期长、比较效益低、流动资金不足，常常看到有钱修圈舍无钱购种畜禽，有钱购畜禽又无钱买饲料，出现“空心圈”“空心场”的现象。还由于养殖人员干的和接触的是脏活、累活，工作时间长，劳动强度大，待遇低，愿意从事养殖业发展的人少之又少。

1.3环境保护难协调

畜牧养殖的污染物排放是导致农村面源污染的主要原因之一。近年来，随着人们环保意识的增强，要求环保养殖的呼声越来越高，政府虽设置规模养殖禁养区，但对于散养户监管难。2023年全县畜禽粪污资源化综合利用率89.51%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，主要由于部分散养户畜禽粪污处理设施设备不完善，畜禽粪污综合利用率仍低于90%。2023年共受理畜禽散养户环保举报件8起，由于全县养殖业大多以散养户为主，且点多面广，养殖污染治理难度大，同时畜禽粪污自身的特殊性，治污后的环境也很难达到群众满意的效果，对周边环境造成了不同程度污染，在农村养殖收入是农民主要的经济来源，不可能禁止散户饲养、协调搬迁或减少养殖量，农村养殖与环境保护的矛盾致使农村养殖业发展之路越走越窄。

1.4重大动物疫病及畜产品安全难防控

国内外各种重大动物疫病时有发生，巍山县是滇西大牲畜集散地，动物及产品流通频繁，各种重大动物疫病威胁仍然存在；分散饲养模式下饲料、兽药等生产投入品经营及使用监管困难；动物检疫站点、定点屠宰场检疫检验设备简陋，缺乏检测化验设备等，畜产品质量安全监管难度大。主要面临动物及动物产品携带的病毒造成的风险，因添加剂、污染物等造成的风险，消毒措施、防疫规程、粪污处理不善造成的风险。加之基层动物防疫体系及畜牧队伍建设滞后，技术人员年龄普遍偏大，据不完全统计，乡镇在编畜牧兽医科技人员中50岁及以上有25人，占在编数的47.2%，36—49岁有24人占在编数的45.3%，35岁及以下有4人占在编数的7.5%。基层防疫员124人中，40-60岁以上71人、占57.2%，30岁以下仅16人，占12.9%。乡镇队伍不稳定，抽调借调现象突出，致使很多工作无法开展。据内部统计，全县基层乡镇畜牧兽医在编53人，抽调借用20人；防疫员待遇低，补助标准为600元/村/月，部分行政村防疫员在2人以上，平均到人月均仅能得到补助300元，整体收入水平较低，队伍稳定性较差。

2、基层畜牧业养殖发展的建议

2.1政策保障，提高养殖抵抗市场风险能力

相关部门应加大面向养殖户的政策宣传力度，简化相关补贴奖励的申报程序，使政策的受益群众真正了解和用上政策，切实缓解养殖户经营压力。落实养殖户的属地管理，切实掌握辖区内养殖户的实际情况，从而提供有针对性的政策支持。要依托养殖大户、致富带头人和千方百计“牵线搭桥”引进有实力的龙头企业，鼓励新型经营主体充分发挥资金、信息、技术等方面的优势，指导帮助有意愿、有能力的中小养殖场（户）提升养殖水平。通过“公司+合作社+农户”“公司+农户”“合作社+农户”的模式，以租赁、代养、寄养等多种方式，对中小养殖户实行帮扶，增强中小养殖场（户）抗风险能力。

2.2多渠道破解产业发展要素保障难题

强化用地保障，把发展畜牧业用地纳入乡镇土地利用总体规划统筹解决，规划、预留和用好农业设施用地，积极为标准化适度规模养殖场（户）、专业市场、龙头企业等提供养殖用地支持；加大政策扶持力度，认真落实好产业发展各项政策措施，充分利用低息、贴息贷款、小额信贷、创业贷款等政策措施，形成多维度、多层次、多元化的政策扶持体系，持续扶持小户做大，激励适度规模化养殖，促进畜牧产业发展。

2.3大力推进畜禽粪污资源化利用

为有效控制畜禽养殖污染，构建畜禽养殖污染治理长效机制。首先，应进一步落实畜禽养殖场户的主体责任，积极引导辖区内各畜禽养殖场户配建相关设施，及时清理储存的粪污和病死畜禽无害化处理，确保养殖废弃物合理有效处置。其次，政府各部门加强对所辖养殖场户监督巡查力度，定期或不定期检查粪污设施使用和处理情况，有效降低因畜牧业养殖对生态环境造成的影响。采取积极有效的生态养殖模式，减少对环境的影响，保护生态环境。目前，必须结合当地情况，优先集约化的畜牧业生产方式，推行生态养殖的理念，为科学养殖奠定良好的基础。

2.4继续加强疫病防控力度，强化畜牧科技队伍建设

当前，要继续加强疫病防控力度，进一步完善疫病防控机制，健全完善重大动物疫病防控预案和体系，严格防控疫病发生、流入和扩散。制定稳定县、乡镇畜牧兽医专业人员从事专业工作的具体措施，健全县乡畜牧兽医人员挂钩乡镇、村及重点企业制度，强化对村级及重点养殖大户、合作社和企业监督指导，加强对专业技术人员的培训、科研等工作，采取多种形式解决人员老化问题，进一步促进科技队伍合理配置。建立完善村级动物防疫员利益激励机制。积极探索提高待遇保障，稳定基层动物防疫队伍，确保动物防疫一线有人员在岗、有人员落实。进一步加大培训力度，提高畜牧科技队伍能力和水平，强化动物疫病防控体系建设。

3.结束语

总而言之，当前我国很多农村实行的单打独斗式零散养殖模式，已经与我国畜禽养殖产业的发展形成了脱节，竞争力十分薄弱，始终处于畜禽养殖产业链条的最底端，获利十分微薄，甚至于很多农业的畜禽养殖，只是农户的自发行为，已经很难称之为产业，为了改变这种窘境，借着乡村振兴的东风，提升畜禽养殖产业的获利能力，应进一步的整合零散养殖户，引入新技术、新品种，丰富盈利模式，深化产业结构调整，积极探索深加工产业链。[2]

参考文献：

[1] 莫林春.基层生态养殖现状及改进措施[J].中国畜牧业,2023,(06):67-68.

[2] 四朗美朵.基层畜牧养殖管理规范化的对策及建议[J].今日畜牧兽医（今日宠物）,2023,(05):58-59.