浅析营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库

摘要：民用爆炸物品行业属于推进现代化基础设施体系建设、保证国民经济建设和社会发展所必需的基础性行业。民用爆炸物品储存库是储存民用爆炸物品的专用仓库，是危险源，影响着社会公共安全、人民群众生命健康和财产安全。本文主要为营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库规范化建设、精细化管理提供一定的参考。

关键词：爆破；民用；储存库；安全

引言

民用爆炸物品具有很高的危险性，储存环节的安全管理一直被列为行业的监管重点。营业性爆破作业单位属于面向社会提供爆破服务的经济组织，民用爆炸物品储存库数量多、分布广，管理难度大。近些年来，由于爆破作业市场不断发展，营业性爆破作业单位数量不断增多，民用爆炸物品储存库的安全问题也越来越突出。部分储存库在建设标准、管理规范、应急能力等各方面存在着不足，给公共安全造成潜在的风险。对营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库的建设要求和管理现状进行深入剖析，探寻出切实可行的改进途径，对提高整个行业的安全管理水平、防止爆炸物品丢失或者发生爆炸事故有着十分重要的现实意义。

1营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库的建设要求

1.1 选址与布局要求

营业性爆破作业单位的民用爆炸物品储存库选址要符合国家有关标准，优先避开城镇、居民点、重要设施和交通干线。库区要依靠山体等自然屏障来加强防护，避免洪水、滑坡这些自然灾害的危险。库内建筑应合理分区，炸药库与雷管库之间要有足够的安全距离，值班室等辅助设施布置在安全区；内部道路满足运输和紧急疏散要求，库房周围设环形消防通道。库区设置符合规范的实体围墙，围墙与库房之间留有规定的距离，出入口设门卫值班室及车辆检查区，达到人员、车辆的管控目的。

1.2 建筑结构与防护设施要求

储存库建筑要具有抗震、抗风、防火、防爆的能力，多用钢筋混凝土框架或者砖混结构，墙体、屋顶满足抗爆要求。内墙平整，地面用不发火材料铺成；门窗防盗，库门设双锁联动装置，窗户加装铁栅栏、防护网。采用自然通风和机械通风相结合的方式保证空气流通，防止物品受潮、高温积热。按照规范设置防雷设施，并定期检测接地电阻；配备足够的灭火器材、充足的消防水源，消防管网覆盖全库区，库房周围设排水沟渠防雨水倒灌。炸药库、雷管库周围要按规定设置土堤或者钢筋混凝土防护屏障。

1.3 内部储存规范要求

库内物品要分类分垛存放，不同品种、批次、生产日期的爆炸物品不能混存。炸药库药箱堆放高度不超过规定层数，堆垛之间留有足够检查、装卸的通道；雷管装入专用防爆箱内，并良好接地，库内不得存放金属物品和带电设备。库房内设有温湿度检测仪，定时检测，有异常立即处理。严格执行出入库登记制度，对物品的相关信息进行详细的记载，台账的保存要符合法规的要求。物品实行先进先出制度，防止长期积压。库内不得堆放无关的物品，拆箱、分包等作业应在指定的作业区进行。

2营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全管理工作情况

2.1 管理制度建设现状

营业性爆破作业单位普遍建立起了民用爆炸物品储存库管理制度体系，包括物品出入库、库房巡查、人员出入、安防消防维护和应急预案演练等。大多数单位能够按照主管部门的要求来制定规章和操作规程，实现了制度形式上的覆盖。制度文件大多参照行业标准和他单位的经验，有一定的规范性。一些大型单位建立信息化管理系统以提高管理效率、提高数据可追溯性。但是仍然存在着一些问题，制度内容比较抽象，没有对本库区实际情况做出具体的规定，制度更新跟不上法规标准的变化，可操作性差，部分条款存在理解上的分歧或者执行上的困难，制度建设同执行之间存在脱节现象，制度的权威性、约束力不能得到充分发挥。

2.2 人员管理现状

储存库从业人员实行严格的资格准入制度，库管员、安全员、爆破员等重要岗位人员必须经过培训并取得资格证书才能上岗。单位定期开展继续教育、考核，加强安全意识。大多数单位都已制定了岗位责任制，对岗位的工作职责及操作规程进行了规定，从业人员可以按照制度的要求做好自己的工作。交接班制度执行情况较好，记录比较齐全。但是也存在一些薄弱环节，部分从业人员年龄大、文化程度低，接受新技术新规范的能力差；人员流动大，队伍不稳定，新员工培训时间短、实践经验缺乏；少数单位存在人员兼职的现象，一人多岗容易造成精力分散；对于从业人员的思想动态缺乏足够的关注，不能及时消除潜在的不稳定因素。

2.3 安全防控与应急管理现状

储存库安全防控体系包含人防、物防、技防三个方面，投入逐年增大。人防部门设专人值班、24小时不间断值班。物防上围墙、门窗、防爆设施等硬件不断得到改善。技防上视频监控、入侵报警、电子巡更等应用越来越普遍，与公安部门联网率较高。应急管理上各单位制订了爆炸事故应急预案，确定组织架构及处理办法，不定期举行消防及疏散演习。但是仍然存在一些不足之处，部分技防设备老化或者维护不到位，监控存在盲区，应急预案针对性不强、实用性差，演练形式化、实战性弱，与周边单位以及当地政府应急力量之间的联动机制不健全，协同处置能力欠缺。

3营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库的优化路径

3.1 完善管理制度，强化制度执行

以法规标准、行业规范为依据，根据储存库实际情况，对管理制度进行全方位的修订和完善。制度内容要具体明确、可操作，不能有模棱两可的表述。建立执行监督机制，由安全管理机构不定期的对各项安全工作进行检查，及时发现并改正存在的问题。对违规行为实行责任追究，形成刚性约束。采用标准化的管理思想，把所有的管理活动都变成标准化的操作程序。建立动态更新机制，对法规变化或者新形势及时进行修订。推行信息化管理，采用物联网、大数据对出入库、环境监测、人员进出等重要环节实行全过程的记录并加以智能预警，依靠技术手段来辅助执行，从而提高效率并保证数据的真实性。

3.2 加强人员管理，提升专业素养

严格把关入口，只聘用有专业背景或工作经历的人员。建立岗前培训、在岗继续教育制度，培训内容包括法规、技能、应急等各方面，理论与实践相结合。开展岗位练兵、技能竞赛，调动员工钻研的积极性。重视职业发展、心理状况，创建起合理的薪酬及晋升途径，从而加强队伍的稳定性以及归属感。定期开展安全形势、案例警示教育活动来提高职工的安全意识。落实岗位责任制，把安全绩效同奖惩挂钩。对重要的岗位人员进行背景调查以及心理测试，排除风险。参加注册安全工程师等职业资格考试来提高理论水平。

3.3 强化安全防控，完善应急管理

增加安全防控资金投入，按照最新的标准升级物防技防。视频监控全覆盖、高清、夜视好，录像保存时间达到要求并适当延长。入侵报警具有防拆功能，和视频联动，信号实时传到值班室和公安。电子巡更合理设置点位，保证重点部位全覆盖。对防护屏障、消防、防雷等设施实施定期检测，保证完好有效。制定出针对各种情况的应急处置预案，规定不同的情况下的处理程序和责任。加大演练频率、提高演练难度来检验预案是否可行、应急反应能力能否达到要求。加强同公安、消防、应急等相关部门的协作，形成处置合力。储备足够的应急物资，定期检查、更换，保证应急物资的正常使用。

结束语

营业性爆破作业单位民用爆炸物品储存库的安全管理属于一项系统工程，既要靠高标准的基础设施建设来给予硬件支持，也要依靠科学完善的管理制度和专业高效的人员队伍来提供软件保证。随着信息化、智能化技术的发展，民用爆炸物品储存库的管理模式会向着智慧化发展，从而达到更好的实时监控和风险预警的目的，给公共安全提供更加坚固的保障。

参考文献

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