新质生产力视域下吉林省跨境数字贸易人才培养路径研究

【摘要】新质生产力以科技创新和数字技术为核心驱动力，正在重塑全球跨境贸易格局。吉林省具有东北亚区位优势与跨境电商综试区政策红利，跨境数字贸易规模持续扩容，但复合型、数智化、区域适配性人才短缺已成为制约产业向高端跃升的关键瓶颈。本文基于新质生产力内涵特征，运用文献研究法、现状分析法、梳理吉林省跨境数字贸易发展与人才培养现状，剖析人才供需结构失衡、高校培养体系滞后、产教融合浅层化、政策保障不足等现实问题，从政府、高校、企业、行业协会思维协同视角，构建适配新质生产力发展要求、契合吉林省经贸特色的跨境数字贸易人才培养路径，以期为吉林省跨境数字贸易高质量发展及人才生态建设提供实践建议。

【关键词】：新质生产力；跨境数字贸易；人才培养；产教融合

【基金项目】：吉林省教育科学“十四五”规划2025年度一般课题《新质生产力视域下吉林省跨境数字贸易人才培养路径研究》（GH25263）。

一、引言

新质生产力区别于传统要素驱动的增长模式，是以科技创新为主导、数字要素为支撑、产业升级为载体的新型生产力形态，数字经济、人工智能、大数据、跨境平台经济是其重要落地场景。在RCEP生效、数字贸易全球化加速背景下，跨境数字贸易已成为外贸转型升级的主流方向，不仅是培育新质生产力的重要业态，更是内陆省份参与国际分工、融入双循环格局的关键抓手。吉林省作为我国面向东北亚开放的前沿省份，依托长春、珲春跨境电子商务综合试验区，聚焦农产品、汽车零部件、医药健康、轻工纺织等特色品类，跨境数字贸易近年来保持高速增长。但伴随产业规模扩张，人才短板日益凸显：既精通国际贸易规则、又掌握数字运营技术，同时具备俄语、韩语、日语等东北亚小语种能力的复合型实战人才供给严重不足，人才结构与新质生产力发展要求、东北亚跨境市场需求严重错配。在此背景下，立足新质生产力视角重构吉林省跨境数字贸易人才培养体系、优化培养路径，具有鲜明的时代价值与区域现实意义。

二、新质生产力视域下跨境数字贸易人才能力需求

跨境数字贸易是依托数字平台、数字技术开展的跨国界货物贸易、数字服务贸易、跨境直播电商、数字内容输出、跨境数据服务等各类交易活动。新质生产力具有技术革命性、要素数字化、业态创新性、绿色高效性，可为跨境数字贸易提供技术底座与产业生态。从核心要素驱动角度来看，新质生产力赋能跨境数字贸易的高质量发展需要以高素质人力资本为基础。与传统外贸单一性人才不同，适配新质生产力要求的跨境数字贸易人才是集国际贸易专业素养、数字技术应用能力、东北亚小语种能力、跨文化沟通能力、合规风控与创新运营能力于一体的复合型、实战型、创新型人才，人才具体能力主要体现在以下四个方面：第一，数智化技术应用能力。熟练运用大数据选品、AI智能运营、跨境平台后台操作、跨境直播运营、数字化物流管理等技能，适应产业智能化、数字化转型趋势。第二，国际贸易与东北亚市场专业能力。熟悉国际贸易惯例、报关报检、跨境结算、关税政策，掌握日韩俄等东北亚国家市场规则、消费习惯与贸易壁垒，具备全流程业务操盘能力。第三，小语种与跨文化交际能力。具备基础俄语、韩语、日语商务沟通能力，了解东北亚商业文化与礼仪，能够胜任跨境谈判、客户运维、直播带货等场景。第四，合规风控与持续创新能力。熟悉跨境电商监管政策、数据安全、知识产权、跨境税务合规要求，能够适应平台规则迭代、营销模式创新，具备创业与岗位创新思维。

三、新质生产力视域下吉林省跨境数字贸易人才培养现状

（一）产业基础持续夯实

近三年，全省跨境电商进出口额保持年均25%以上增速，2024年全省跨境电商进出口总额突破58亿元，其中跨境数字贸易占比超65%。从品类结构来看，吉林省形成了特色农产品、汽车零部件、医药健康、纺织轻工、人参特产五大跨境出海主力品类，对韩国、俄罗斯、日本跨境数字贸易交易额占全省总量72以上，东北亚市场依存度极高，倒逼小语种、数字贸易复合人才需求激增。从平台载体看，全省现有跨境电商企业超1200家，跨境电商产业园、孵化基地、直播电商基地近30个，入驻企业超800家；长春兴隆综合保税区、珲春综合保税区成为跨境数字贸易核心承载区，海外仓布局覆盖韩国、俄罗斯远东主要城市，产业载体不断完善，带动人才岗位持续扩容。

（二）政策支持体系初步搭建

近年来，吉林省先后出台《吉林省推进跨境电子商务高质量发展实施方案》《数字吉林建设行动计划》《吉林省新电商人才培育三年行动方案》等专项政策，将跨境数字贸易人才纳入全省重点人才工程，设立培训项目、创业孵化载体，鼓励高校、企业参与人才培育，近三年累计开展线下培训260余场次，培训各类从业人员、高校在校生超3.2万人次，初步形成政策引导、培训补充，创业带动的人才培育格局。

（三）高校专业布局逐步完善

目前，吉林大学、东北电力大学、吉林财经大学等18所本科及高职院校，均在国际经济与贸易、电子商务、数字经济、商务英语、朝鲜语、俄语等专业开设跨境电商、跨境数字贸易、东北亚跨境商务方向，初步具备人才培养基础。全省高校每年培养国贸、电商、商务外语类毕业生8000余人，其中可适配跨境数字贸易基础岗位的毕业生约1800-2000人，但真正具备数字运营、数据分析、小语种实战能力的复合型毕业生不足30%，人才有效供给严重不足。

（四）协同育人成效显著

校企合作初见雏形。部分高校与本地跨境电商企业、园区共建实训基地，开展短期实习、企业讲座、技能培训等合作，为学生提供基础实践渠道。社会培训与行业赋能初见成效。吉林省内电商行业协会、第三方培训机构聚焦跨境平台运营、TikTok/虾皮跨境直播、韩语俄语跨境客服等紧缺岗位，开展短期技能速成培训，每年向行业输送基础运营、客服、直播助理类人员4000人左右，主要弥补基层岗位缺口，但高端运营、数据分析、合规管理人才仍依赖省外引进。

四、新质生产力视域下吉林省跨境数字贸易人才培养存在的问题

（一）人才供需结构性矛盾突出

与广东、江浙沪等跨境电商强省相比，吉林省产业业态丰富度、薪资待遇、职业发展空间存在差距，本土高校毕业生外流就业普遍，这就加剧了本地人才供给不足，制约了吉林省跨境数字贸易产业长期发展。从人才供需结构来看，一方面，行业整体人才缺口大，运营、数据分析、跨境直播、小语种外贸岗位常年招工难。另一方面，高校毕业生存在就业难，传统外贸人才供给过剩，数智化复合型、东北亚小语种+跨境运营高端人才极度稀缺，人才结构与产业需求严重脱节。

（二）高校人才培养体系适配性不足

目前，吉林高校人才培养课程体系普遍更新滞后，仍以传统国际贸易理论课程为主，大数据、AI跨境应用、跨境合规等前沿课程占比低，交叉融合课程缺失。从实践教学角度来看，校内实训多为模拟仿真，缺少真实项目、真实平台运营场景。校外实习则流于形式，企业深度参与教学程度低。从师资角度来看，双师型师资匮乏，多数教师缺乏跨境平台实操、企业一线从业经历，数字技术与小语种复合教学能力不足。

（三）产教融合深度不足

目前，大多企业更倾向于短期用人、轻长期培养，只将高校作为临时劳动力供给渠道，参与课程共建、教材开发、实训基地共建意愿较低。另外，企业内部缺乏系统化人才培训体系，岗前速成培训多、常态化技能提升少，导师带徒机制不健全，人才成长通道较为狭窄。除此之外，与沿海地区相比，吉林省薪酬水平较低、发展平台不健全，人才外流现象较为普遍，留人难与育人难并存。

（四）政府政策协同与保障机制不完善

目前，商务、教育、人社等多部门人才政策衔接仍不够，资金投入分散，缺少专项人才培养资金支持。另外，跨境数字贸易人才评价认证体系缺失，缺少统一的职业能力标准。除此之外，高端人才引进补贴、落户、住房、子女教育等配套政策吸引力不足，难以引进省外优质人才、留住本土骨干人才。

四、构建政校企行四维协同育人体系

（一）对标新质生产力，重构人才培养体系

1.优化专业设置

围绕东北亚跨境市场需求，应进一步优化专业设置，在国贸、电商、数字经济、商务英语专业增设跨境数字贸易、东北亚跨境电商、跨境数据运营特色方向，打破专业壁垒，推行“贸易+数字+小语种”交叉培养模式。

2.重构分层递进课程体系

搭建基础通识、专业核心、数智前沿、区域特色四大课程模块。基础模块夯实国际贸易、数字经济基础；核心模块开设跨境电商运营、大数据营销、跨境物流、国际结算、外贸合规；数智前沿模块增设AI跨境应用、区块链跨境支付、跨境数据安全；区域特色模块重点开设韩语、俄语、日语商务、东北亚国别经济与市场分析、对朝韩俄跨境贸易实务，凸显吉林区位特色。

3.强化实战化实践教学

建设校内跨境数字贸易实训中心、跨境直播实训室、大数据运营实验室，引入主流跨境平台模拟运营与真实项目入驻。深化现代产业学院、订单班、校企共建班模式，推行“课堂+实训室+企业园区”三位一体教学。组织学生参与跨境电商创新创业大赛、东北亚跨境贸易模拟竞赛，以赛促学、以赛促练。

4.打造双师型复合型师资队伍

引进跨境电商运营专家、数字技术人才、东北亚外贸从业者充实师资；鼓励教师到跨境企业挂职锻炼、参与项目运营；定期开展大数据、AI跨境应用、小语种商务培训；聘请企业高管、业务骨干担任兼职教师，组建校企混编教学团队。   

（二）强化技能培训，搭建人才流动平台

行业协会联合高校与龙头企业制定跨境数字贸易人才职业能力标准、岗位规范与培训大纲。针对跨境直播、数据分析、小语种运营等紧缺岗位开展专项技能培训，弥补高校教育与市场需求的断层。建立行业人才信息库，举办技能大赛、行业峰会、企业对接会，促进人才流动、资源共享，规范行业用人秩序，维护人才合法权益

（三）深度参与产教融合，健全内部育才留才机制

企业转变用人观念，将人才培养纳入长期发展战略，主动参与高校课程开发、教材编写、实训指导。推行订单式定向培养，按需定制人才标准与培养方案。建立内部常态化培训体系，完善导师带徒、在岗轮训、技能提升机制。优化薪酬绩效、晋升通道与福利保障，通过薪资激励、职业发展、人文关怀降低人才流失，构建引得进、育得出、留得住的企业人才生态。

（四）完善政策保障，优化区域人才发展环境

建立跨部门人才培养联席会议制度，统筹商务、教育、人社资源，出台统一的跨境数字贸易人才培育规划。设立专项扶持资金，支持高校实训基地建设、师资培训、校企合作项目，对参与育人企业给予补贴与政策倾斜。搭建省级跨境数字贸易人才供需平台、公共实训共享平台，开展人才精准对接。建立地方职业能力评价与认证标准，完善高端人才落户、住房补贴、创业扶持等政策，提升区域人才吸引力。依托东北亚博览会、RCEP合作平台，开展跨境人才交流、联合培养，借力外部资源提升本土人才国际化素养。

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