“互联网 +”智慧监管背景下卫生监督档案管理创新路径研究

【摘要】在 “互联网 +” 技术普及与 “健康中国 2030” 战略指引下，卫生监督智慧化转型与智慧监管建设对提升公共卫生管理效能至关重要。当前卫生档案管理存在信息化程度不足、管理模式滞后、数据利用效率低等问题。本文立足 “互联网 +” 智慧监管视角，剖析现存短板，探索卫生档案管理数字化、规范化、智能化创新路径，为完善卫生监督体系、强化公共卫生治理能力提供理论支撑与实践参考。

【关键词】互联网 +；智慧监管；卫生监督；卫生档案管理；数字化转型；公共卫生治理

现代信息技术的飞速发展，带动了“互联网+”与医疗卫生领域的深度融合，使卫生监督管理工作受到极大的影响，传统人工巡查，面对危机的被动应对转变为在智能监督下，完成智慧监管防控的模式^[1]。卫生档案管理作为卫生监督中重要的工作环节，贯穿卫生监督全程，而卫生档案管理水平也会对监督质量、效能产生直接的影响。随着信息化、智慧化技术的发展，卫生档案管理工作也迎来了极大的挑战，管理工作中存在很多短板和问题，导致档案利用率低，不能充分发挥卫生监督工作的价值，阻碍了卫生监督工作向智慧化转型^[2]。为此，以“互联网+”智慧监管为背景，本文对卫生监督工作中卫生档案管理为例，了解管理中的问题后，提出相关解决方案，并提出创新路径，以此确保卫生档案管理工作转变为智慧化水平，充分发挥服务效能，为卫生档案实践管理工作顺利开展提供新的思路。

一、卫生档案管理工作中的突出问题

1.管理理念落后

有些卫生监督机构对日常档案管理工作，缺乏足够的重度，视作辅助工作，未重视档案工作的重要性，重执法而轻档案，无论是人力上、物力上，都缺乏足够的投入。同时，管理人员的工作理念也存在明显的滞后性^[3]，尤其是缺乏智慧服务意识，工作中缺乏数据的驱动，对档案中各项数据不能充分发掘其价值，不能规范收集档案，最终表现出档案数据质量偏低。

2. 不规范管理

档案管理工作表现出不规范的问题，分析档案内容存在收集信息碎片化，缺乏统一的整理，有些信息数据保存不当。这些问题都会影响到档案质量，而这些问题产生的原因较多，缺乏专人审核，信息录入错误，信息填写存在不规范等，这些问题的累积，都会导致该项工作不能精准落实，对公共卫生造成极大的隐患^[4]。

3. 利用率过低

分析传统卫生档案，工作开展时主要是人工查询操作，这种管理模式存在效率低，有时空制约的问题，尤其是未得到大数据应用下，对档案中各项数据的价值也不能充分的挖掘，浪费资源。档案管理工作缺乏针对性服务，不能满足各机构对档案数据的个性化需求^[5]。

4.数据互通不畅

档案的信息化过程中最明显的问题是系统功能过于单一，这一问题的出现，有智能化功能不足，缺乏统一的数据标准的原因，导致在跨区域、跨部门开展监督工作中，表现出数据不通，信息闭塞的情况，使监督工作负担过重，局部地区发展不均衡。有些地区的监督工作重建设而轻维护，导致监管系统不能稳定运行，甚至有安全隐患问题。

5.缺乏专业的人才

档案管理工作需要专业的人才，尤其是复合型人才的缺乏，档案管理工作人员中专业人才数量少，大多数管理人员的专业能力不足，复合型人才过少，人才培养和激励机制的不完善，导致现有的管理人员无法适配该项工作^[6]。

6. 缺乏安全保障

档案管理已引入电子化档案管理技术，可仍存在技术上、管理上的风险，在影响安全性同时，对档案数据隐私就不能有效保护，尤其是其中的敏感数据一旦泄露，就会引起严重的后果。这是由于有些机构不能严格执行法律法规，未对档案管理工作建立完善的管理制度，尤其是面对危机时缺乏应对和紧急处理能力，导致机构的公信力受到影响。

二、“互联网+”智慧监管背景下卫生监督工作中卫生档案管理创新路径

1.强化并更新管理理念

档案管理创新的基础是理念创新，在智慧监管背景下，要不断更新理念，重视理念更新工作，改变传统重执法而轻档案这一错误观念。同时，档案管理工作也要加大财力、人力、物力方面的投入，建立起数据驱动、智能服务这一管理理念，确保档案管理工作由传统被动保存的工作模式转变为主动利用的模式。全员重视档案管理工作，并为之建立起相应的责任制和绩效考核机制，建立起协同共享理念，才能将档案信息孤岛打破，实现数据互通。

2.管理制度进一步完善

档案管理创新工作以由制度提供支持和保障，在该项工作下，对管理制度进一步完善，对档案管理流程进行规范，具体规范内容有：制度统一的管理规范章程，档案管理各个环节的操作要在标准要求下执行。在规范流程管理下，对档案质量加强审核力度，健全追溯机制，由专人负责审核工作，确保纸、电各项数据档案都能得到安全的保存和备份。对管理制度不断优化，在规范流程操作基础上，要对流程进行简化，同时推出线上服务平台，明确各项数据得到充分的利用，也要规范各层次权限，利于有需要的机构、群众查询。

3.提高档案服务效能

档案管理工作又一核心要点是充分发挥数据价值，在各项数据支撑下，才能确保监督工作的顺利开展。而该项工作的顺利开展是需要依托大数据和人工智能等技术来实现。对档案中各项数据价值充分挖掘后，为之建立智能预警相关模型，确保后续的相关决策、风险防控措施的开展提供相应的理念支持。对档案服务要不断优化，监督人员、各大机构、公众，在满足不同群体需求时，为其提供的档案服务工作也要满足个性化要求，最终达到提高服务便捷，服务效能发挥最大的作用^[8]。

4.实现数据互通和共享

档案管理创新以信息化为核心内容，以“互联网+”为依托，对管理体系进一步完善，将智慧平台统一，并对所有资源进行整合，确保智能化功能不断完善，卫生档案开展全流程的电子化管理。数据标准进行统一，从而实现多个系统的正确对接，在共享机制下，对系统不断优化。在多区域协同配合下，实现多个地区的协同工作，例如：国家卫生健康信息标准、电子档案规范；对我国西部地区、农村地区都要加大扶持力度，通过云化部署，使推进工作成本得到控制，对系统加大维护管理，确保系统可以得到稳定的运行^[7]。

5.加强专业人才队伍的培养

专业人才是确保档案管理工作不断创新的关键环节，要打造复合型专业人才队伍，需要有卫生监督专业，档案管理专业，也有要信息技术专业，只有这些专业人才队伍的不断扩大，引进各项专业人才，才能确保该项工作各岗位得到“互联网+”监督管理。同时，要对专业人才培训体系进一步完善，对专业人员定期开展规范的培训，建立起激励和相应的晋升机制，同时开展校研合作，开展岗培 + 考证 + 校地合作，才能将优秀人才留存，扩大人才队伍，保障创新工作的持续开展。

6.健全档案管理安全保障体系

档案管理的底线是安全问题，要建立起“互联网+”安全保障体系，才能防范数据和隐私的泄露。安全保障要有强大防护技术的支持，通过加密、区块链技术的依托，才能对各种网络安全风险进行有效的防落；对档案管理机制不断完善，并为各机构、公众建立起不同的层级管理权限，做好相关数据备份，等级保护 2.0、脱敏、权限分级、异地备份；建立应急处置机制，才能确保档案安全得到强化管理；对相关法律法规要严格落实，尤其是各种敏感数据要进行加密脱敏管理，相关工作人员也要加强岗位培训，建立问责制度，才能有效预防隐私的泄露和风险事件的发生。

三、结论

本文以“互联网+”智慧监管为背景，聚焦卫生监督领域档案管理工作，通过系统剖析发现，当前卫生档案管理存在管理理念落后、流程不规范、利用率偏低、数据互通不畅、复合型人才短缺及安全保障不完善六大突出问题，这些问题严重制约其智能化转型，无法满足智慧监管需求，也阻碍了卫生监督效能提升与公共卫生治理能力强化。针对上述问题，本文结合“互联网+”智慧监管技术优势，从六大维度提出创新路径，包括更新管理理念、完善管理制度、提高服务效能、实现数据共享、加强人才培养及健全安全体系，为推动档案管理向数字化、规范化、智能化转型提供实践指引与理论支撑。

四、展望

以上创新路径的落地，对推进卫生监督智慧化、助力“健康中国2030”战略落地意义重大。其不仅能破解档案管理难题，提升智能化水平与数据利用率，打破信息壁垒，为卫生监督精准开展、科学决策提供数据支撑；还能优化监督工作模式，减轻工作负担，强化公共卫生治理能力，同时保障公众健康权益、提升机构公信力，为公共卫生体系高质量发展奠定基础。

随着“互联网+”、大数据等技术与卫生监督深度融合，档案管理智能化水平将进一步提升。后续需立足本文提出的创新路径，结合各地实际优化实施策略，重点强化复合型人才培养与数据安全保护，主动适配行业发展与公众隐私需求，持续完善创新体系，推动档案管理高质量发展，助力卫生监督智慧化转型，为“健康中国”战略推进提供有力保障。

【参考文献】

[1]王艳.“互联网+”智慧监管背景下卫生监督档案管理的创新思考[J].中国卫生监督杂志,2022,29(3):289-293.

[2]韩建华.社区卫生服务中心公共卫生档案管理工作探讨[J].黑龙江档案,2021(2):142-143.

[3]齐红杰.信息化模式下的卫生档案管理研究[J].健康必读,2020(9):277,279.

[4]朱爱华.公共卫生档案数字化管理路径与效能提升策略[J].兰台内外,2026(2):1-3.

[5]王长青.医疗卫生档案信息化建设路径探究[J].黑龙江档案,2022(4):326-328.

[6]李娟,张敏.卫生监督档案信息化管理的现状与对策研究[J].中国公共卫生管理,2021, 37(4):465-468.

[7]台建红,于成好.基层公共卫生档案管理工作创新策略研究[J].兰台内外,2023(17):58-60.

[8]李文涛,李景,高文娟,等.基于方庄IFOC模式的家医签约智慧监管平台设计[J].中国数字医学,2023,18(3):9-14.