新型城镇化对水生态环境质量的影响

摘要：新型城镇化建设是协调大中小城市协调发展、扩大内需、促进产业升级的重要手段，是国家发展战略的重要内容。但在推进新型城镇化建设进程中，区域水生态环境质量也受到了双重影响，一方面，城镇化建设使得区域人口剧增，水资源需求及污染系数在不断加大，另一方面，绿色低碳理念在城镇化建设中的渗透及生态设施的建设也为水生态环境的治理与改善提供了有利条件和良好基础。这就说明新型城镇化建设对区域水生态环境质量的影响并非绝对性，而是取决于其发展模式的选择与政策制度的效能。因此，面对新型城镇化建设的持续深入，相关部门要从顶层设计、治理模式等方面入手进行分析、研究，探讨促进两者协同发展的优化措施。在此，文章就围绕“新型城镇化对水生态环境质量的影响及两者协同发展措施”这一话题展开了详细论述。

关键词：新型城镇化；水生态环境质量；影响；协同发展；优化措施

一、引言

自2 1 世纪以来，我国城市体量持续增大，城镇化水平稳步提升，逐渐进人“快速城镇化”发展阶段。而在城市建设进程不断加快的同时，依托发展工业扩大城镇化规模的发展战略增加了区域水生态环境的污染系数，加重了生态环境负荷。在此背景下，我国提出了“新型城镇化”的发展理念，旨在更好的统筹城乡协调发展、优化产业结构、改善水生态环境质量，为人们创设宜居的、可持续发展的生态环境。如何正确且全面的认识新型城镇化建设对水生态环境质量的影响及促进两者的协同发展已然成了当前社会性热点问题。

二、新型城镇化对水生态环境质量的影响分析

（一）积极影响

新型城镇化建设的“新”关键在于它所强调的理念是“人与自然的和谐共生”，建设的重点也指向于“生态文明”，采用的手段也融合了数字智慧，而这些变化都为区域水生态环境质量的改善创造了良好的条件和机遇[1]。

1、科学理念的引领推动了水生态环境的系统性治理

“绿水青山就是金山银山”理念的渗透使得城市发展目标从单一经济增长转化成了社会、经济与环境的综合效益提升，这就为严格的水资源管理、生态红线划定和水污染攻坚提供了强大的政治驱动力；而“多规合一”政策的落实将水资源承载力、水环境容量作为城市规模、产业布局和空间拓展的刚性约束，从源头保障了水生态发展空间。

2、先进技术的赋能提升了水污染治理效能

在新型城镇化建设中，大多数的基础设施以及水资源治理采用的方法都呈现出了智能化、数字化特征，全面提升了水资源的管理质量。像以生态护岸、人工湿地等城市基础设施的建设与推广有效恢复了城市自然水文循环，增强了雨水渗透、蓄滞、净化能力，从源头削减了面源污染，缓解了城市内涝；与此同时，在管理水务时也利用了物联网、大数据及人工智能技术，对水务进行了更加及时、全面的监管、预警，极大提升了水务系统运行效率和应急响应能力。

（二）消极影响

新型城镇化建设虽然为水生态环境的改善提供了巨大助力，但很多遗留问题并非能在短时间内彻底解决，加上部分政策没有得到彻底执行，使得水生态环境压力依然存在[2]。

1、水资源压力剧增

这一问题是城镇化建设进程中不可避免的问题之一，城镇化建设最基本的功能就是带动农村建设、发展农村经济，村庄合并、很多综合性社区、工业产业纷纷出现，人口更加集中、数量更为庞大，无形中增加了周边的水资源使用压力，供需难以保持长期平衡。

2、水污染风险增加

随着城镇化持续发展，污染负荷集中，复合型污染问题凸显。像城市扩张速度要快于污水管网、处理厂等基础设施建设速度，导致部分区域生活污水得不到及时处理，从而出现污水直流或溢流现象。同时工业的发展、城市硬化工程的建设导致了水的渗透能力降低，尤其是雨水无法经过地面净化而影响水循环，并且雨水会将冲刷的大量重金属、地面垃圾、绿化农药残留等污染物带入到水体中，导致水的金属含量超标

3、水生态系统功能退化

部分地区没有真正领会新型城镇化建设内涵与要求，导致城市空间不断扩大，很多自然河流、湖波、湿地等空间被侵占、填埋、硬质化衬砌，导致水生态系统之间的连通性被阻断、生物多样性也逐渐弱化，这就使得水生态的水质净化、气候调节、水量调蓄等功能退化；同时在水资源总量有限的约束下，生产和生活用水挤占河流生态基流状况日益显著，导致部分河段断流，水资源面积缩减，也在一定程度上影响了水生态系统的生态服务功能。

三、新型城镇化与水生态环境质量协同发展的优化措施

（一）强化顶层设计

政策的支持和保障是促进两者协同发展的基础和前提。对此，政府需要基于现有法律法规及国家出台的关于城乡建设的相关政策进行顶层设计，从不同层面对两者的协同发展提供指导和保障[3]。

例如，针对《城乡建设绿色发展意见》《污水处理减污降碳协同增效实施意见》等相关政策的要求，将水生态系统的完整性和健康度作为城镇发展的前置约束条件和核心目标；要加快海绵城市建设，提升城镇蓄水、渗水和涵养水能力，削减雨水径流污染；要加快消除城镇污水收集管网空白区，积极建设城市全覆盖的污水管网；在国土规划中要严格落实“三区三线”，保护城镇河湖水库、湿地、水源涵养区、生态廊道等，同时与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等协同划定，全面确保水生态有良好的发展空间。

（二）创新治理模式

新型城镇化建设中，水生态系统的改善与治理是重中之重，而要想提升治理水平，治理手段和模式的创新至关重要。因此，在促进两者协同发展进程中，相关部门需要积极引进并利用数字化技术，增强水资源处理效能，同时积极推广多元治理模式，全面提升水生态环境质量[4]。

例如，相关部门可以利用数字化技术展开智慧水务管理，像应用物联网、大数据等技术提高水资源管理和水环境监测的精准化水平；利用AI巡检机器人搭载图像识别技术对地下管网、河道堤坝进行自动化巡检，及时发现破损、淤积等问题，从而保障水文有序运行并降低运维成本；利用AI技术建构城镇化用水需求预测模型，综合人口增长、产业升级、气候变化等因素，精准预测区域供排水需求，动态优化水资源调度方案，从而缓解城镇化中水资源短缺与过度开发之间的矛盾；应用生态修复技术，构建 "水下森林" 、人工湿地建设等，恢复水生态系统功能。

与此同时，相关部门要积极拓展治理模式，像积极推广PPP模式，通过政府与社会资本的参与来完善污水处理、管网建设、河道治理等基础设施的建设与运营；推广生态环境导向的开发模式（EOD），将环境治理与周边土地开发、产业培育、生态旅游等收益相结合，实现项目内生的商业化可持续；要完善信息公开制度[5]，建立健全公众参与重大环境决策的机制，为社会公众提供积极参与、社会监督的渠道和平台，通过全民参与来促进水生态环境的修复与保护。

四、结语

综上所述，新兴城镇化建设对区域水生态环境质量的影响巨大且深远，相关部门要对这一影响有清晰的认知和全面的分析，并在此基础上，在现有法律法规及城镇化建设政策的指引下，不断强化顶层设计，并通过技术优势的发挥及多元治理模式的落实来促进新型城镇化建设与水生态环境的协同发展，为建设美丽城镇、促进社会可持续发展奠定基础。 

参考文献

[1]何刚.新型城镇化对区域生态环境质量的空间相关性及效应分析[J].安全与环境学报,2020(05):1958-1966.

[2]张萍.新型城镇化和水生态环境的一点思考[J].科技资讯,2014(08):118.

[3]张立新.青岛市新型城镇化与生态环境高质量协调发展及动态解耦分析[J].西安文理学院学报,2024(02):94-98.

[4]徐永清.河南省黄河流域城镇化高质量发展与生态环境耦合协调探析[J].三门峡职业技术学院学报,2024(04):18-26.

[5]肖圣.城镇化与水生态环境耦合协调时空演变及驱动因素- 以长江中下游城市群为例[J].上海国土资源,2022(03):61-69.