浅谈高效节水工程运行管理的体会

摘 要：高效节水灌溉工程是近年来灌区节水改造工程的重点节水模式之一，也是实现地下水开采量约束性目标的重点保障措施之一。为确保高效节水灌溉工程及时、长久发挥效益，在抓好工程建设的同时，强化高效节水灌溉工程的运行管理，积极探索建立良性运行机制，力求工程全面发挥效益。本文针对近年来对高效节水工程运行管理的实践，提出高效节水灌溉工程运行管理的具体措施，供同类县区在工程管理方面参考。

关键词：高效节水；工程；运行管理

党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为推进新时代治水提供了科学指南和根本遵循。我国幅员辽阔，人们的生活、工业以及农业、畜牧业等用水量极大，再加上水资源的大量消耗，使得当下人们将节约和合理用水作为了建设可持续性发展社会的重点内容。其中农业是我国的重要经济支柱，大力发展农业具有重要的意义，并且在发展农业生产的同时，所消耗的水资源量也是巨大的，因此，建设高效节水工程具有重要的现实意义。

1 实施高效节水工程建设的主要举措

1.1 提升高效节水工程建设积极性

一直以来，我国很多人的节约用水理念都不强，再加上我国针对节水开展的节水工程建设的周期尚短，并且对工程建设的认知不足，这样就使得目前水资源处于严重的紧缺状态。基于此，必须加强高效节水工程建设，并将示范基地建立，使人们逐渐地认识和体验到工程的实效性，进而调动人们参与建设的积极性；改革农业生产结构，并将专业性技术人员引进，开展培训和教育，增强人们的节水意识，为高效节水工程的建设奠定坚实的基础。

1.2 强化组织和领导

这是发展高效节水工程建设的关键。必须将专业领导小组建立，并将各级目标逐级落实，成立专业化的领导小组，由水利和政府部门的各个成员共同构成，引领地区农牧民到先进地区开展学习、培训以及观摩活动，为高效节水工程的建设奠定坚实的基础。

1.3 加快高效节水工程的建设和发展

将高效节水工程建设的节约成本、劳动力、费用以及用水的优势充分的展现，借此来加快农业经济的增收，还对土壤环境起到了很好的保护作用，让广大的农牧民切身的感受到高效节水工程所带来的诸多便利，进而积极的参与工程的建设。

1.4 加强资金的管理和补助

为了保证建设资金的充足性，必须将相关的激励机制建立，使广大农民积极参与资金的投入，如将相关优惠政策出台，并且保证投入机制的多渠道性，或是将财政贷款贴息办法引进，保证投入资金的充足。除此之外，还要加强对投入资金的管理，保证资金实效性的最大化发挥，体现惠民原则。可以向相关财政部门进行补助资金的申请，加强工程建设的验收，保证工程建设的质量，将补助资金进行分次拨放，保证资金使用的合理性与科学性。

2 工程运行管理主要做法

2.1政府重视，部门配合

政府对高效节水灌溉工程的运行管理高度重视。各乡镇均成立了以滴灌工程运行管理为主的田间工程运行管理领导小组，乡镇主要领导任组长，乡镇包村干部、水管、农技、电管等基层管理单位和农民用水者协会负责人为成员。明确村级农民用水者协会是责任主体，受益农户是保护滴灌工程设施的最终责任人，负责保护好自己耕地中的滴灌设施，对损坏或缺失的滴灌设施要及时进行修复，保证工程正常运行。

为高效节水灌溉工程的运行管理提供了良好的组织保障。

2.2健全体系，完善制度

结合实际，先后制定印发了《田间水利工程运行管理办法》《关于加强滴灌工程运行管理的实施意见》等文件和规章制度，水务局在系统内制定印发了《关于加强大田滴灌工程运行管理的指导意见》，指导和规范田间工程的运行管理，为田间工程的运行管理提供了制度保障。政府将田间节水工程的运行，列入乡镇部门的动态考核之列，制定了具体的考核办法，分阶段量化考核排序，促进工程的正常运行。水务局将田间节水工程的运行作为考核基层水管理单位的一项重要任务指标，常抓不懈。乡镇与农民用水者协会，水务局与基层水管单位，分别签订了目标责任书，形成任务层层落实、责任落实到人的考核评价体系和人人参与管理的良好运行机制。为充分调动村级农民用水者协会的工作积极性，促进协会参与式管理作用的全面发挥。

2.3严格水权，探索机制

把工程建设运行任务与当年水权挂钩，树立落实高效节水灌溉任务就是落实水权的意识，水资源管理实行浪费不补、节约归已原则，使用滴灌工程节约的水量一方面可用于置换地表水，另一方面可用于水权交易，增加收入。鼓励受益区群众打破常规和传统的运行管理方式，建立工程运行管理的激励机制与长效机制，确保工程的正常维护和后期投入费用。采取“谁受益谁负担”和“一事一议”的办法，筹措工程年运行经费，保证高效节水灌溉工程运行管理形成长效机制，确保长期发挥效益。

2.4加强宣传，提高认识

结合世界水日、中国水周、科技三下乡等活动，积极宣传建设高效节水灌溉工程的必要性、工程运行管理方法和操作技术，编制印发了《田间工程运行管理指南》《大田滴灌技术50问》《滴灌工程运行管理技术要点》《管灌工程运行管理技术要点》等相关技术资料24万份，分别达到户均一册；并将其中的技术要领在新农村资讯开办的高效节水技术专栏中刊登，或通过手机短信平台向全县覆盖；配合广电局制作《大家谈滴灌》等系列节目及相关宣传节目在电视上连续播放，教育和引导群众自觉投身工程建设，提高群众的认识程度，调动群众参与高效节水灌溉工程建设和运行管理的积极性。

3 、结语

随着最严格的水资源管理制度的落实，群众节水意识逐步提高，节水观念逐步转变，高效节水灌溉项目的实施改变了粗放式灌溉的模式，逐步得到了群众的支持和认可。但滴灌工程的滴灌管设计使用年限为三年左右，随着工程的运行，滴灌管逐年老化，需要进行更换配套，更换一次性滴灌带亩投资在300元左右，投入占亩产值的10%以上。在国家没有专项扶持的情况下，仅靠财政筹措和农民自筹资金承担滴灌工程的后续更新维护费用难度很大，将会挫伤群众的积极性，影响高效节水灌溉技术的推广。建议建立“国家投一些、群众筹一点”的高效节水灌溉工程后续运行补助机制，调动群众运行高效节水灌溉技术的积极性，提高工程运行率，确保高效节水灌溉项目有投入、能运行，可持续发挥效益。不久前，习近平总书记到内蒙古自治区巴彦淖尔市考察。在乌梁素海南岸的现代农业示范园区调研时，总书记指出，河套地区条件得天独厚，虽然不缺水，但也要节约水资源，大力发展现代高效农业和节水产业，不能搞大水漫灌。这一重要指示，既为推进水资源节约集约利用提供了重要遵循，又为发展现代农业指明了重要方向。

参考文献

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