新型电力系统背景下边境城市城网改造与分布式新能源接入管理研究

[摘要]：本文围绕边境口岸城市城网建设与新能源并网协同难题，梳理负荷预测、停电管控、网架承载等管理短板，提出以需求分级、项目储备、接入评估和全过程管控为核心的管理路径，为提升配网承载力、投资精准性和新能源消纳水平提供参考。

[关键词]：新型电力系统；边境城市；城网改造；分布式新能源；计划工程管理

新型电力系统建设背景下，边境城市城网改造面临供电保障、能源转型和营商环境优化的多重要求。以二连浩特等边境口岸城市为例，其既承担居民生活、口岸通关、商贸物流和跨境经济合作区用电保障任务，又面临招商引资项目增加、负荷增长不确定、分布式风光电源接入需求上升等现实压力。传统以单项工程建设为主的管理方式，已难以适应城市发展和新能源接入需求。

1 边境城市城网改造与新能源接入面临的现实问题

1.1 边境口岸城市用电需求不确定性较强。边境口岸城市的城网建设与普通城市相比，具有更强的外向型、政策性和阶段性特征。以二连浩特为例，其地处中蒙边境，是连接中蒙俄经济走廊的重要口岸节点，承担口岸通关、商贸物流、跨境合作、旅游服务和招商项目承接等多重功能。随着中蒙经济合作区建设推进，各类招商引资项目逐年增加，但项目类型复杂、落地节奏不稳定、实际用电容量与前期预测之间容易出现偏差，导致负荷预测和电网项目储备存在较大不确定性。供电企业在计划工程管理中，既要保障新增负荷及时接入，又要防止盲目超前投资造成资源浪费。

1.2 城网改造与停电管控矛盾突出。城市配电网改造通常涉及线路迁改、设备更换、负荷转接和配网自动化建设，施工过程中往往需要停电配合。但边境口岸城市对供电可靠性和用电营商环境要求较高，口岸通关、商贸经营、涉外服务和重点项目建设对停电敏感度较强。资料显示，当前配网线路停电时长和停电范围控制要求不断提高，工程施工难度逐年增大，停电引发的用户投诉压力也随之增加。因此，城网改造不能单纯追求工程进度和建设规模，还必须统筹停电计划、施工组织、用户告知、负荷转供和供电服务，减少工程建设对居民生活及口岸经济运行的影响。

1.3 分布式新能源接入与现有网架适应性不足。新型电力系统建设背景下，分布式光伏、分散式风电、充电设施及储能项目接入需求持续增长，对边境城市配电网承载能力提出更高要求。但部分边境地区配电网仍存在网架结构相对薄弱、线路供电半径较长、负荷分布不均、设备调节能力不足等问题，难以完全适应新能源高比例接入要求。若分布式新能源项目缺少统一规划和接入评估，可能引发电压越限、反向潮流、线路重过载、电能质量下降及新能源消纳受限等问题。因此，供电企业计划工程技术管理应提前开展承载力分析、潮流校核和配套工程论证，将新能源接入需求纳入城网改造整体安排。

2 新型电力系统背景下城网改造与分布式新能源接入管理路径

2.1 坚持规划引领，构建适度超前的城网改造机制。边境城市城网改造应坚持规划先行，将城市发展规划、国土空间规划、产业园区规划、口岸经济发展规划与配电网专项规划有效衔接。针对招商引资项目多、落地节奏不确定、用电负荷预测难度大的问题，供电企业可建立“近期刚性需求+中期储备需求+远期弹性需求”的负荷预测机制。对口岸通关区、经济合作区、物流园区、重点招商项目周边区域，应适度超前布局变电站布点、10千伏线路通道、配网联络和备用容量，提高电网对新增负荷和产业发展的承载能力。

2.2 强化网架结构优化，提升城市配网供电可靠性。从供电企业计划工程技术管理角度看，城网改造应围绕主干线路、重要用户、口岸片区、经济合作区和新能源集中接入区域统筹实施。重点推进老旧线路改造、配电台区升级、线路分段联络优化和配网自动化建设，增强故障隔离、负荷转供和快速复电能力，减少单点故障对居民生活、口岸运行和重点产业项目的影响。对于工程施工停电，应实行综合停电计划管理，优先采用带电作业、转供电施工和多专业协同作业，推动“一停多用”，最大限度压缩停电时间和停电影响范围。

2.3 完善分布式新能源接入全过程管理。分布式新能源接入管理应由“被动受理”转向“主动评估、统筹接入”。在项目接入前，供电企业应开展配电网承载力测算、电压质量分析、潮流校核、短路电流校验和消纳能力评估，明确区域接入容量边界。在项目设计阶段，应合理确定接入电压等级、并网点、保护配置、计量方案、通信方式和调度控制要求。项目投运后，应完善运行监测、功率预测、电能质量治理和异常告警机制。对分布式光伏、分散式风电集中接入区域，应同步推进线路增容、台区改造、无功补偿和智能终端建设，保障新能源安全稳定接入。

2.4 推动源网荷储协同，提高新能源友好接入能力。新型电力系统背景下，边境城市城网改造不能只解决新能源“接得上”的问题，还应进一步实现“用得好、调得动、消纳强”。供电企业可结合口岸物流园区、边贸加工区、公共建筑、充电设施、冷链仓储等负荷特点，探索分布式光伏、储能、柔性负荷、充电桩和需求响应协同管理。通过储能削峰填谷、负荷聚合调控、用户侧响应和智能配网运行控制，提高配电网灵活调节能力，降低新能源波动性、间歇性对电网安全运行的影响，促进边境城市绿色低碳发展。

3 供电企业计划工程技术管理保障措施

3.1 建立政府、用户、电网三方协同机制。边境城市城网改造与新能源接入涉及城市规划、产业布局、项目落地和用户接入等多个环节，单靠供电企业内部管理难以实现精准匹配。应按照“用户、电网内部、政府三方相融”的思路，建立常态化协同机制。供电企业应主动对接发改、工信、住建、口岸、园区管理等部门，及时掌握招商项目清单、建设进度和产业布局变化；同时加强与重点用户、新能源投资主体沟通，动态跟踪用电容量、投产时间和接入需求，提高电网项目储备准确性。

3.2 完善计划项目储备与投资风险管控。针对边境口岸城市招商项目落地不确定、适度超前投资尺度难把握的问题，供电企业应建立分类分级的计划项目储备机制。对负荷增长明确、建设条件成熟的项目，优先纳入年度计划；对发展潜力较大但投产时间不确定的项目，纳入滚动储备库并动态跟踪；对投资规模较大、负荷预测波动明显的项目，应开展必要性、经济性、负荷匹配度和社会效益综合评价。通过动态调整项目建设时序，平衡供电保障、营商环境优化和投资效益。

3.3 提升工程全过程精益化管控水平。供电企业计划工程技术管理应贯穿项目立项、可研、设计、施工、停电、验收、投运和后评价全过程。前期阶段要强化负荷预测、网架适应性分析和新能源接入条件论证，提高项目方案科学性；建设阶段要统筹进度、质量、安全和停电计划，减少施工对口岸经济和居民用电的影响；投运后应围绕新能源接入效果、供电可靠性提升、负荷增长匹配度和投资效益开展后评价。通过闭环管控，提升城网改造项目的技术适应性、经济合理性和管理精细化水平。

4 结论

新型电力系统背景下，边境城市城网改造与分布式新能源接入，已不再是单一的配网工程建设问题，而是关系口岸经济发展、用电营商环境优化、能源绿色转型和电网安全运行的综合性管理课题。供电企业计划工程技术管理应立足边境口岸城市发展需求，坚持规划引领、适度超前、网架优化和协同治理，推动城网改造与新能源接入统筹实施。同时，应建立政府、用户、电网三方联动机制，提升项目储备精准性、工程建设效率和新能源友好接入能力，为边境城市高质量发展提供坚强可靠的电力支撑。

参考文献

[1]王伟杰,黄艳,张进华.新型电力系统背景下的新能源与储能联合规划方法应用研究[J].中国战略新兴产业,2025(17):71-73.

[2]冯博文.基于新能源开发建设的新型电力系统长期规划分析[J].2025(9):6-10.

作者简介

王和平，男，蒙古族，研究生学历，1984年出生，高级工程师，现从事供电企业计划工程技术管理工作。图力古尔，男，蒙古族，本科学历，1988年出生，工程师，现从事供电企业计划工程技术管理工作。