一带一路倡议下物流枢纽园区建设的现状与启示

摘  要：本文探讨了“一带一路”倡议背景下物流枢纽园区的内涵、作用以及建设现状，揭示了物流枢纽园区在区域经济发展中的重要作用，分析了制约其进一步发展的诸多挑战，总结了物流枢纽园区建设的成功经验，并提出了对未来发展的启示，为推进“一带一路”倡议下的物流基础设施建设提供了参考。

关键词： 一带一路  物流枢纽园区  建议与启示  

引言

随着全球化一体化进程的推进和区域经济合作的深化，作为接生产和消费的重要纽带的物流行业在现代经济中扮演着愈加重要的角色。“一带一路”倡议的提出，为沿线国家和地区的经济合作与交流提供了新的机遇，同时也对物流基础设施建设提出了更高要求。物流枢纽园区作为现代物流体系的重要组成部分，在“一带一路”倡议实施过程中发挥着关键作用。本文旨在探讨“一带一路”倡议下物流枢纽园区建设的现状，分析其面临的机遇与挑战，并总结相关经验与启示，以期为推进一带一路沿线物流基础设施建设提供参考。

 一、“一带一路”倡议和对物流园区建设的影响

（一）“一带一路”倡议的提出和内涵

2013年，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称共建“一带一路”倡议。倡议的核心内涵，就是坚持共商、共建、共享原则，促进基础设施建设和互联互通，加强经济政策协调和发展战略对接，促进协调联动发展，实现共同繁荣，共同构建人类命运共同体。陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。

（二）“一带一路”倡议对物流园区建设的影响

物流枢纽园区是依托干线交通将物流设施和不同类型物流企业在空间上集中布局的场所，包括陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型和边境口岸型，是货物集散地，也是仓储、运输、信息处理、供应链管理及金融服务于一体的现代化产业生态节点。“一带一路”倡议增加了沿线基础设施建设的新需求，为沿线的国家和区域经济合作发展创造了机遇。根据相关研究，某过基础设施存量每增加1%将会带动该国GDP增长1%。物流枢纽园区作为产业升级类基础设施建设，不仅是物流活动的重要载体，更是促进区域经济合作、推动产业升级的重要平台。通过建设物流枢纽园区，可以加强沿线国家和地区的互联互通，促进贸易和投资便利化，推动区域经济一体化进程。         

首先，物流枢纽园区能够促进区域产业集聚和升级。通过提供高效的物流服务，吸引更多企业入驻，形成产业集群，推进产业结构升级和优化。其次，物流枢纽园区能够带动相关产业发展。物流园区的建设和运营需要大量的配套服务，如金融、保险、信息、咨询等，这些相关产业的发展将进一步促进区域经济的多元化和发展。最后，物流枢纽园区还能够促进区域就业和收入增长。物流园区的建设和运营需要大量的劳动力，能够直接创造就业机会。同时，物流效率的提高和成本的降低，也能够间接促进企业扩大生产，增加就业和收入。

二、“一带一路”沿线物流枢纽园区建设现状和制约其进一步发展的问题

（一）“一带一路”沿线物流枢纽园区建设现状

“一带一路”倡议提出以来，沿线国家和地区的物流枢纽园区建设取得了显著进展。各国政府和企业在基础设施建设方面不断完善园区内的交通、仓储、信息等设施。例如，中欧班列沿线的相关国家夯实铁路通道基础设施建设，提高了运输能力和效率；东南亚地区积极推进港口和机场建设，提升了海运和空运能力。在运营模式方面，出现了多种创新模式，如公私合营（PPP）模式、跨境电子商务物流模式等，提高了园区的运营效率和服务水平。

在空间布局方面，已形成了一批具有区域影响力的物流枢纽园区，如国内的西安国际港务区、重庆国际物流枢纽园区、成都国际铁路港、霍尔果斯国际陆港、义乌国际陆港物流园，中国与哈萨克斯坦合作建设的中哈（连云港）物流合作基地、匈牙利中欧商贸合作园（布达佩斯），境外的德国杜伊斯堡DIT物流园、泰国罗勇工业园保税物流园，新加坡的裕廊港口、荷兰的鹿特丹港等。这些园区分布在一带一路沿线的重要节点城市，形成了覆盖广泛的物流网络。目前，我国政府备案、享受政策统计的境外经贸合作区125个，其中112个在“一带一路”沿线，占比89.6%。

（二）物流枢纽园区发展制约问题分析

1.物流枢纽园区承载压力趋紧。以西安国际港务区为例，截止2025年底，中欧班列（西安）共开行6037列，较上一年同比增长21.1%，运送货物总重696万吨、发送箱59.8万标箱，首次实现回程反超去程，“重去重回”运输格局进一步巩固。随着班列规模扩大，西安国际港承担的功能越来越综合，包括班列开行、口岸服务、通关监管、仓储分拨、加工贸易、跨境电商、展示交易、供应链金融等。核心港区土地资源、交通组织、仓储成本和城市功能承载压力逐步增加，部分物流和产业配套功能客观上需要向周边地区梯度转移。

2.部分国家和地区在进行大型物流园区的巨额投资时面临资金短缺的问题。一带一路沿线跨境综合物流园区（多嵌入境外经贸合作区）普遍呈现前期投入体量庞大、全周期耗资高企、回本周期漫长、全域资金缺口突出特征，资金短缺已经成为制约园区落地、扩容、运维的核心瓶颈，主要表现在：一是园区建设投资体量巨大、全链条耗资高昂；二是自有资金承压透支、东道国配套资金缺位、 已投项目再融资困难、中小配套入园企业资金不足等全域资金短缺的表现；三是国内融资壁垒高、东道国融资环境不佳、社会资本天然避入等造成融资困难。

3.政策协调难度大。各国在海关、检验检疫、税收等方面的政策存在差异，增加了跨境物流的复杂性。此外，部分地区的安全形势不稳定，也给物流园区建设和运营带来了风险。

三、物流枢纽园区建设的对策建议与启示

1.物流枢纽功能外溢。以西安国际港务区为例，依托于西安都市圈建设、关中平原城市群等国家级战略，构建“核心圈+协同圈+辐射圈”的中欧班列经济圈格局，并将宝鸡、榆林、安康纳入陕西省级节点城市支持序列，将枢纽园区的部分功能主动外溢。从运输组织逻辑看，中欧班列对沿线节点城市最核心的要求，不一定是具备始发口岸功能，而是具备稳定接入主枢纽、快速组织货源、有效降低集疏运成本的能力。此外，在物流枢纽园区中心城市和节点城市的配合之下，再加入周边咸阳、铜川、渭南等次节点城市，将其嵌入西安国际港务区主导的供应链体系，承接进口集散分拨业务，最终形成一个层次分明，互相协同的物流枢纽网络。

2.优化渠道进行融资。各国政府应制定明确的物流发展规划，提供必要的政策支持和资金投入，为物流枢纽园区建设创造良好环境。可采用政府购买、财政贴息、公私合营等方式使用财政资金引领其他方面的资金参与“一带一路”物流园区建设；通过“一带一路”沿线多国签署协议、建立和完善合作机制体制，筹建区域性金融机构并尽快投入实际运营，就沿线物流枢纽园区建设给予专项配套贷款支持，有利于降低相关国家的政治敏感性和舆论抵制；引入民间资本投入相关物流枢纽园区建设，可以一定程度解决财政资金不足问题；形成“1+N+X”的建设运营主体架构，降低投资压力，提升运营能力——1：成立铁路国际物流与贸易的市场化运营主体，一体化运营相关设施；N：多个物流企业协同，参与相关业务板块的投资建设；X：多个相关企业联动，挖掘本地外贸企业以及潜力外贸企业，联动相关主体。

3.国际合作加强通关。沿线国家和地区应加强政策沟通，推动贸易和投资便利化，为跨境物流创造有利条件。与“一带一路”沿线多国建立海关合作和检验检疫合作机制，逐步实现海关信息互换 、监管互认 、执法互助，检验检疫标准互认、检验检疫证书国际联网核查； 联合构建“一带一路”沿线全程运输协调机制，提高通关效率； 加强风险管理，提高应对各类风险的能力。

4.推进数智化发展和人才培养。采用“政府+人工智能企业+第三方运营企业”的合作模式，建立全市国际贸易与物流数智化平台。以物流设施为载体，以物流数智化平台为纽带，推动仓储、运力、货源等资源归集共享，改变渭南外贸运输“小散乱”的现象。应加强物流专业人才培养，提高园区管理和运营水平，为物流枢纽园区建设提供人才支撑。

参考文献

[1] 赵光辉.“一带一路”倡议下我国物流企业发展的制度设计与策略研究[J]. 物流技术，2018.8.

[2] 陈文玲、梅冠群.“一带一路”物流体系的整体架构与建设方案[J].经济纵横，2016.10.

[3] 蔡燕琦.“一带一路”共建国家物流通道联通格局及其成效分析[J].经济研究参考，2024.1.

[4] 刘英、陆洋. 政策沟通保障 “一带一路” 行稳致远[J].中国外汇，2023.10