建筑工程造价全过程控制中的问题与应对策略分析

摘要：建筑工程造价控制贯穿项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算全过程，直接影响项目投资效益和建设管理水平。实践中，部分工程仍存在前期估算不准、设计阶段限额控制不足、招投标文件不严谨、施工变更频繁、现场签证管理不规范和结算审核滞后等问题，导致投资偏差扩大。文章围绕建筑工程造价全过程控制中的常见问题展开分析，并提出针对性应对策略，以期提高工程造价管理的科学性、精细化和可控性。

关键词：建筑工程；工程造价；全过程控制；成本管理；应对策略

引言

建筑工程投资规模较大，建设周期较长，涉及设计、采购、施工、监理、咨询和业主等多方主体。造价控制若只集中在竣工结算阶段，往往难以改变投资超支结果。全过程造价控制强调从项目策划开始，对投资目标、设计方案、合同价格、施工变更和结算资料进行连续管理。随着建筑市场竞争加剧和建设单位投资管理要求提高，研究工程造价全过程控制中的问题与应对策略，具有较强现实意义。

一、建筑工程造价全过程控制的主要问题

建筑工程造价全过程控制的问题往往在项目前期已经埋下。部分建设单位在决策阶段重规模和功能设想，缺少充分市场调查、技术论证和投资测算，导致投资估算偏粗，后期设计深化后投资缺口逐渐显现。设计阶段对造价影响较大，但一些项目存在“重效果、轻成本”倾向，立面造型、空间效果和设备配置未充分结合施工难度、材料价格及运维成本，造成概算控制困难。招投标阶段若清单编制不准确、项目特征描述不清、工程量漏项或合同条款不严谨，容易引发索赔和结算争议。例如某公共建筑外墙材料描述笼统，施工后业主要求提高材料等级，承包单位提出费用调整，双方围绕是否属于设计变更产生争议。施工阶段中，现场变更、材料涨价、签证资料不完整和隐蔽工程记录缺失，都会增加造价失控风险。部分管理人员造价意识不足，签证审核不严，未及时核实工程量、单价依据和责任归属。竣工结算阶段，资料缺漏、计量口径不统一和合同约定不清等问题集中暴露，导致审核周期延长，投资控制效果下降。

二、造价控制问题产生的深层原因

建筑工程造价失控并不是单纯由施工阶段费用增加造成，其背后与管理理念、组织协同和信息基础薄弱密切相关。一些建设单位仍把造价管理理解为预算编制和结算审核，没有将其纳入项目决策、设计优化和合同管理全过程，导致造价人员介入过晚。实际上，项目投资影响最大的阶段往往是决策和设计阶段，一旦建筑规模、结构形式、装修标准和设备系统确定，施工阶段能够压缩的成本空间已经有限。设计与造价脱节也是普遍问题，设计单位关注技术可行性和使用功能，造价咨询单位则在设计完成后进行被动算量，双方缺少同步沟通，造成限额设计难以真正落实。合同管理能力不足同样会放大造价风险。部分项目合同条款对变更审批、材料调差、计量规则、索赔时限和风险分担约定不够细致，施工过程中一旦出现设计调整或现场条件变化，容易引发争议。信息管理滞后也是重要原因，许多工程仍依赖纸质资料和人工统计，设计变更、现场签证、材料价格、进度计量和付款记录分散在不同部门，管理人员难以及时掌握动态成本。以某住宅项目为例，施工过程中多次调整地下车库管线综合方案，但设计变更单、现场签证和材料采购记录未能同步归档，结算时承包单位提交大量补充资料，审核人员难以判断费用真实性，最终导致结算争议反复。由此可见，造价全过程控制需要制度、技术和协同机制共同支撑。

三、建筑工程造价全过程控制的应对策略

提高建筑工程造价全过程控制水平，应从前期决策、设计管理、招投标管理和施工过程控制等方面综合施策。项目前期应加强投资策划和可行性研究，结合建设功能、规模标准、市场价格、资金安排和类似工程数据，合理确定投资估算，避免目标过低或测算过粗。设计阶段应推行限额设计，将投资目标分解到建筑、结构、机电、装饰和景观等专业，并通过方案比选控制成本。设计优化不应简单压低标准，而要在满足功能、安全和质量要求的前提下，选择经济合理的结构体系、材料做法和设备配置。例如，某学校建设项目在初步设计阶段原计划大面积采用异形幕墙，造价咨询单位测算后发现成本偏高且后期维护困难，设计团队调整为局部幕墙与普通外窗结合的方案，既保留建筑形象，又有效降低工程费用。招投标阶段应提高工程量清单和招标控制价编制质量，项目特征描述应准确完整，合同条款应明确计价方式、风险范围、变更程序和结算依据。施工阶段应建立动态成本控制机制，对设计变更、现场签证、材料认价和进度款支付进行严格审核。凡涉及费用增加的变更，应先进行技术和经济论证，明确必要性、责任方和资金影响，避免“先施工、后补手续”。现场签证应做到事实清楚、工程量准确、影像资料齐全、审批流程完整。材料价格波动较大的项目，可在合同中约定调差范围和计算方法，减少后期争议。通过各阶段联动管理，才能把造价控制从事后审核转变为事前预防和过程纠偏。

四、完善全过程造价控制的保障机制

全过程造价控制要真正落地，还需要完善组织协同、信息化管理、人员能力和评价机制。组织协同方面，建设单位应建立由项目管理、设计、造价、招采、施工和监理共同参与的成本管理机制，重大设计变更、材料替换和施工方案调整都应进行多专业会审，防止单一部门决策造成投资偏差。造价咨询单位不应只在预算和结算阶段提供服务，而应提前参与方案论证、设计优化、合同审查和过程计量。信息化管理方面，可利用BIM、造价管理平台和项目管理系统，将设计模型、工程量清单、合同价款、变更签证、材料价格和付款数据关联起来，实现动态成本监控。通过模型算量和数据对比，管理人员可以及时发现工程量变化和费用偏差，提高审核效率。人员能力方面，造价管理人员既要熟悉定额、清单计价和合同条款，也要理解施工工艺、材料性能和现场组织方式，否则很难判断费用发生的合理性。企业应加强案例培训和项目复盘，对常见争议事项，如土方外运、措施费调整、材料认价、暂估价结算和设计变更计价，形成标准化处理规则。评价机制方面，应将投资偏差率、变更控制率、签证审核及时率、结算审核周期和合同争议数量纳入项目管理考核。项目竣工后，应对造价控制效果进行总结，分析超支或节约原因，形成类似工程指标库，为后续项目投资估算和目标成本制定提供参考。全过程造价控制不是单一技术工作，而是贯穿项目管理全过程的综合管理活动。

五、结语

建筑工程造价全过程控制关系项目投资效益和建设管理质量。当前造价管理中存在前期测算不准、设计控制不足、合同条款不细、变更签证不规范和结算资料滞后等问题，需要从决策、设计、招投标、施工和结算各阶段进行系统治理。通过强化限额设计、提高招标文件质量、完善动态成本控制、规范现场签证和应用信息化手段，可有效降低投资失控风险。未来，工程造价管理应更加注重前端介入、过程协同和数据支撑，实现成本、质量、进度和效益的协调统一。

参考文献

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