道路病害养护处置与交通安全保障协同机制研究

摘要：道路病害养护处置与交通安全保障协同机制研究，旨在破解养护作业与交通管理长期分离、信息不畅、响应滞后的现实困境。当前养护作业存在计划固化、组织粗放、跨部门协同缺位等问题，导致通行效率下降、事故风险上升。本文构建了涵盖全周期信息共享、养护区精细化管理、多部门应急联动的协同机制，提出优化作业标准、融合交通流影响决策、完善考核激励等实施路径。研究为提升道路养护与交通安全协同效能提供了系统性解决方案。
关键词：道路病害；养护处置；交通安全；保障协同
前言 ：道路病害养护是保障公路基础设施服务功能的关键环节，然而养护作业往往与交通安全管理分属不同部门，信息互通与决策协同机制长期缺失。养护计划多基于病害检测与历史经验制定，施工时间、作业区布设与交通流运行状态脱节，导致施工期间交通拥堵加剧、事故频发，严重影响公众出行体验与安全。与此同时，交管部门在制定交通管制方案时，难以及时获取养护作业动态，应急响应与现场处置联动不足。这一问题在路网密度高、交通流量大的路段尤为突出。因此，亟需建立一套覆盖养护作业全周期、融合多部门职责的协同机制。
1道路病害养护处置基础条件与问题研判

1.1 道路病害主要类型与养护处置现状

道路病害分为路面结构性病害和功能性病害。结构性病害主要有裂缝、车辙、沉陷、坑槽等，反映的是路面结构承载能力方面的问题；功能性病害主要包括路面平整度衰减、抗滑性能降低、排水不良等，反映的是路面使用性能方面的问题。目前养护处治主要包括日常养护、预防性养护和修复性养护。日常养护主要是局部修补，预防性养护采用微表处、稀浆封层等，修复性养护采用铣刨重铺或结构补强。养护作业组织目前大多根据病害检测结果和历史经验确定计划，养护周期选择和施工时间安排比较固定^[1]。日常养护作业信息集中，与交通运行几乎处于零信息交流状态，施工前对交通流影响考虑不足，养护作业区布置和交通组织不联动，难以兼顾养护效率和通行安全。

1.2 养护与交通管理协同缺失的表现与后果

养护作业与交通管理协同缺位表现在三个方面。信息层面，公路养护单位与交通管理部门之间信息孤岛现象明显，养护作业计划、作业进度、交通管制信息不能实现共享共治。决策层面，养护作业计划与交通管制方案分别由养护、交管部门独立编制，制定养护作业计划时没有考虑交通流量高峰、大型活动等时段特性，制定交通管制方案时没有根据养护作业实际进展和具体情况，执行养护作业计划和交通管制方案没有实时互动^[2]。执行层面，养护作业人员与交通执法、监控中心之间没有互动，养护作业区交通事故或拥堵进展到一定程度后，相关部门难以迅速反应。缺位的直接结果是养护作业期间道路拥堵时间更长、事故更易发生、养护作业完成更慢。

2 道路病害养护处置与交通安全保障协同机制构建

2.1 全周期信息共享与预警机制

全周期信息共享与预警子机制以多源数据融合为手段，贯穿公路养护作业各个环节，即计划、实施、验收。在计划阶段，养护单位将年度养护计划、病害检测结果、计划施工点位和时段等信息，以及交通主管部门掌握的交通流量、事故黑点、重要时段交通管理需求等信息共享到统一的道路交通信息平台，双方共同开展养护需求和交通影响综合研判。在实施阶段，运用物联网等技术手段，对养护作业区关键点位进行监控，实时采集并动态推送作业区位置、车道封闭情况、预计占道时间、施工进度等信息至交通管理指挥系统，及时通过可变情报板、导航系统等渠道发布至社会车辆。预警方式及信息来源 养护作业区风险阈值模型。当交通流密度、车速下降或出现事故风险时，系统自动向养护作业区现场、交通执法部门以及行驶在作业车辆前方的车辆发送分级预警信息，实现风险早发现、早警示^[3]。

2.2 养护作业区交通安全精细化管理机制

养护作业区交通安全精细化管理，就是通过科学设置、运行、撤除各阶段交通安全设施，确保养护作业区安全畅通。科学设置阶段，根据道路等级、设计速度、交通流量、作业类型等，合理确定养护作业区各种交通安全设施配置标准，明确锥桶间距、缓冲区长度、过渡段设置、临时交通标志、标线等要求，避免防护设施过多而影响交通安全。规范运行阶段，规范养护作业区交通疏导流程，合理布设交通疏导人员，利用视频监控和交通检测设备，实时获取作业区及其上下游的车速、车距、变道等交通信息，发现超速和强行合流等违法行为后，立即进行远程提示或就近疏导^[4]。规范撤除阶段，规范撤除程序，合理安排撤除顺序，避免交通安全设施撤除后引发的交通混乱。

2.3 应急处突与多部门联合快速响应机制

应急处突和多部门联合快反子系统 本子系统用于应对养护作业过程中出现的交通事故、恶劣天气、作业区突发事件等状况。建设交通运输部门、公安交管部门、养护单位、应急救援单位四方联合指挥体系，明确各单位职责和响应级别。建立联合指挥中心，实现应急指令统一调度，各成员单位同步响应，并将各自执行情况及时反反馈。制定养护作业区交通事故应急预案，根据交通事故不同类型分别设置相应的处置程序，发生交通事故时，公安交管单位负责事故处理和交通疏导，养护单位负责作业区安全防护和清理现场，应急救援负责伤员救治和车辆清障，各程序并行开展，尽可能将时间压缩到最小。定期开展养护作业四方联合应急演练，逐步验证和完善预案的可操作性以及各单位之间的配合联动^[5]。

3 道路病害养护处置与交通安全保障协同实施路径与保障策略

3.1 协同导向的养护作业规程与标准优化

协同导向的养护作业规程与标准优化形成背景 目前，养护作业规程和交通安全设施设置标准分别属于交通部门和公路部门行业标准，存在一定程度的脱钩现象。因此，协同导向的养护作业规程与标准优化以建立部门统一的协同技术标准为出发点，首先对现有的养护作业规程和交通安全设施设置标准的协同性进行分析，确定目前规程中养护作业与交通管理在技术参数、作业要求、验收标准等方面的差异点，然后修订养护作业规程，增加交通影响专项评估、交通组织方案编制的相关要求，将交通组织方案编制纳入养护方案编制的必备内容，实现养护方案和交通组织方案的同步编制、同步审查、同步实施；同时，在交通安全设施设置标准中增加养护作业区不同交通流影响下的交通安全设施差异化配置要求，确保养护作业防护设施在保障作业人员和设备安全的前提下不对正常通行交通流产生影响。

3.2 基于交通流影响的养护决策与组织优化

基于交通流影响的养护决策与组织优化 以交通运行状态作为养护决策的重要依据。决策阶段，采用交通运行仿真技术，对养护路段的交通流情况进行模拟，通过对比分析不同养护时机、不同占道方式对交通的影响(拥堵程度、延误时间、事故发生率等)，确定合理的养护时机及作业方案。在养护时机选择上，优先选择交通量小的时段，如夜间及节假日、周末等几乎没有交通影响的时段进行养护作业；对于无法避开交通高峰期的养护作业，组织养护作业车辆分时段、分段实施，最大限度减少养护作业对交通的影响。组织阶段，推行养护集中作业、快速作业，通过采用先进的养护作业工艺、机械化水平高的养护作业方式，最大限度减少养护作业时间，从而减少对交通的影响。对于交通流量大、社会影响大的路段，采用半幅封闭、借道通行、远端分流等交通组织方式，设置绕行提示等交通标志，配合交通管理部门合理平衡养护需求与通行需求，最大限度提高养护效率和通行效率。

3.3 考核激励与跨部门协同能力建设

考核激励和跨部门协同能力建设是协同机制运行的制度保障。建立养护作业对交通影响、交通拥堵、突发事件响应、社会满意度等考核指标，对养护部门和交管部门的养护工程量、交通执法数量进行考核，逐步打破原先养护比工程量、交管比执法数量的单一考核方式。将考核结果与养护工程款拨款、交通管理评估、单位评优等挂钩，形成考核激励。二是协同能力建设。建立跨部门联络员制度，定期召开联席会议，共同解决养护和交通协同中的难点问题。开展跨部门人员互换培训、岗位交流，组织养护技术人员学习交通管理知识，组织交通管理人员学习养护作业基本程序，增进相互理解，提高默契配合水平。

为量化协同机制实施效果，便于养护与交管部门在协同推进中对照评估，本文结合机制构成要素，构建了以下技术型指标体系，涵盖信息共享、安全运行、应急响应、通行效率四个维度，供后续标准制定与考核激励参考。

表1道路病害养护与交通安全协同机制关键指标对比表

结束语：本文围绕道路病害养护处置与交通安全保障协同机制展开系统研究，分析了当前养护作业与交通管理在信息、决策、执行层面的协同缺失及其影响，构建了以全周期信息共享、精细化安全管理、多部门应急联动为核心的三位一体协同机制。在此基础上，从标准优化、决策组织、考核激励等方面提出协同实施路径。研究表明，建立跨部门、全流程的协同机制，是提升养护作业效率与交通安全水平的关键。

参考文献

[1]陈路斯. 城市道路沥青路面检测要点与病害治理措施[J].石材,2022,(10):94-96.DOI:10.14030/j.cnki.scaa.2022.0158.

[2]李有为. 桥梁工程结构病害检测及处置措施[J].交通世界,2022,(15):76-78.DOI:10.16248/j.cnki.11-3723/u.2022.15.022.

[3]敖茂川,谢海巍,刘尊青,等. 城市道路沥青路面检测与病害处置[J].工业技术创新,2021,08(06):84-88.DOI:10.14103/j.issn.2095-8412.2021.12.014.

[4]张书峰. 城市桥梁养护中常见病害与处置方法[J].黑龙江交通科技,2020,43(08):147+149.DOI:10.16402/j.cnki.issn1008-3383.2020.08.086.

[5]汤燕涛. 城市道路养护中道路病害的处置研究[J].居舍,2020,(14):54.