公路工程造价超预算的常见原因与管控措施

摘要：现阶段，国内交通运输事业发展蒸蒸日上，公路作为其中重要构成部分，建设数量明显增多。在这样的大环境下，工程造价管理与控制显得尤为关键。造价超出预算这种状况，不仅会造成项目经济效益的损失，更会直接阻碍项目的顺利开展，影响项目的综合效益。因而，对造价超预算现象的内在根源进行深度剖析，并寻找切实可行的控制办法，对提升项目整体管理水平具有重要意义。

关键词：公路工程；造价超预算；原因与管控

引言

我国城镇化进程不断加速持续推进，交通行业迎来前所未有的发展机遇，公路工程项目数量和规模在不断攀升上来。但在繁荣发展景象背后存在个问题，工程造价超预算一直困扰着行业发展，已然成为制约项目投资效益的关键瓶颈。造价超预算会使得项目建设资金变得紧张，还会让建设周期被明显延长不少，甚至还可能会对建设质量造成影响，更有甚者会引发系列经济和社会问题。

1公路工程造价超预算的常见原因

1.1设计变更

在公路建设领域，工程造价超过原定预算是一种普遍且复杂的现象，背后牵涉的因素众多。首要原因之一便是设计上的调整。这通常源于设计初期对施工及运营中潜在的实际问题考虑不周，导致施工阶段不得不进行变更，从而产生增量费用。此外，业主方需求的变化同样是引起预算突破的常见原因。随着工程的推进，建设单位可能会基于项目目标的演变、技术标准的提升或是对工程质量与安全标准的增强而提出新的要求或修改原有方案。这类需求的变动往往会带来额外的成本投入，使最终支出超出最初预计的范围。再者，在具体实施过程中，施工单位可能会遇到原设计中存在的问题，为了保证工程的品质与安全，必须对这些问题进行修正，这种修正往往伴随着施工计划的调整以及难以预料的费用增长。

1.2预算动态管控不足

施工阶段是预算执行的核心阶段，但传统模式下存在预算与施工进度、现场变更衔接不畅的问题。施工过程中，工程变更、现场签证缺乏规范的预算审核流程，易出现变更签证随意性大、费用核算不精准等问题；预算执行情况缺乏实时跟踪与动态分析，难以及时发现预算超支的苗头性问题；咨询单位、施工单位、监理单位之间的数据共享不足，信息传递滞后，导致预算管控的时效性严重不足。

1.3预算编制不合理

预算编制人员的专业素养与工作态度对预算精准度起着关键作用。若编制人员对工程项目的实际状况把控不精准，在工程量计算方面出现差错，或者套用的定额不合理，那么预算金额与实际成本之间便会产生偏差。另外，在开展预算编制工作时，若未能全面考量某些难以预见的费用，如工程保险费用、临时设施费用等，也会造成造价超出预先设定的预算范围。

2公路工程造价超预算的管控措施

2.1推行限额设计与价值工程

推行限额设计与价值工程，限额设计指按批准投资估算控制初步设计，再按批准初步设计总概算控制施工图设计，在保证工程功能要求前提下把造价控制在限额内，通过限额设计可避免设计人员过度追求技术指标却忽视成本的问题，价值工程是对产品功能进行分析来正确处理功能与成本关系，以最低总成本实现产品必要功能，在设计阶段应用价值工程能助设计人员优化方案消除不必要功能降低造价。规范设计变更管理，建立严格设计变更审批制度明确申请论证审批流程，在设计变更发生前组织相关人员对变更必要性可行性及对造价影响全面评估，只有经充分论证获批准的变更才可实施。

2.2构建预算动态管控流程

以全过程咨询的实时管控优势为核心，实现施工阶段预算的动态化、精细化管理。一是建立预算执行实时跟踪机制，咨询单位依托数字化管理平台，实时采集施工进度、工程变更、现场签证、材料价格波动等数据，动态分析预算执行情况，及时识别预算超支风险；二是规范工程变更与现场签证的预算审核流程，明确变更签证的申请、审核、批准权限及时限，咨询单位需对变更签证的真实性、合理性及造价影响进行严格审核，确保费用计取精准；三是强化材料设备价格管控，咨询单位实时跟踪市场价格波动，建立材料价格动态调整机制，结合合同约定及时调整预算中的材料费用，规避价格波动带来的预算风险。

2.3提高预算编制工作的科学性和准确性

要提高预算编制工作的科学性和准确性，必须具备对市场的洞察能力。考虑到公路交通工程所使用的材料价格会随着市场的供求而发生变化，并且其规格也会随着设计方案的调整而发生变化，因此，预算编制者需要构建1套系统的市场信息采集体系，准确地掌握最新的设备和材料价格趋势和适用的标准，这样才能在整个建设过程中，深入分析市场环境的变化，并对预算方案进行灵活的调整。在深入了解外部的市场变化和政策环境的同时，也要未雨绸缪，保证预算的结果与项目的现实需要密切相关。当前，随着数字化浪潮席卷各行各业，企业如何主动地采用信息技术，是提高企业预算管理效率的重要途径。如在公路工程中，利用BIM技术进行碰撞检查，可优化施工方案，避免了由于设计不足而造成的成本增长；运用4D仿真技术对项目进度进行仿真，精确预测各阶段的资金需要，并能有效防止项目之间的相互脱节。同时，建立健全的公路施工监控体系也是十分重要的。通过对项目投资决策、设计招标等各个重要环节进行全程监控，采用科学的方式进行施工预算的编制，同时根据市场的实时反馈，对其进行动态的调整，建立1个闭环的管理系统，这样才能将项目成本的超支风险控制起来，为公路交通项目的顺利进行提供可靠的预算保证。

2.4加强各参与方之间的沟通协作

在公路工程建造过程中，建设、设计、施工及监理等多家单位共同参与。参与方之间高效的沟通与协作，对工程造价的有效控制起着举足轻重的作用。建设单位在项目初期，就应当积极组织各参与方展开深入且充分的交流，明确项目的整体目标、具体要求及各方所承担的职责，从源头确保各方对项目有清晰且统一的认知。设计单位在开展设计工作时，需与施工单位保持紧密沟通。在设计过程中，要将施工的可行性及成本因素纳入全面考量，从而避免出现设计与施工实际情况脱节的现象，进而预防工程造价增加的风险。施工单位在项目施工阶段，一旦发现设计存在不合理之处或者其他问题，须及时与设计单位和建设单位进行沟通协商，以寻求解决方案，切不可擅自变更施工方案，导致成本失控。监理单位要充分发挥监督协调的重要作用，及时发现并妥善解决各方之间存在的矛盾和问题，以保障工程能够顺利推进。

结语

综上所述，公路交通工程造价超预算主要源于设计变更、预算动态管控不足、预算编制不合理等多个维度。针对这些因素，应推行限额设计与价值工程、构建预算动态管控流程、提高预算编制工作的科学性和准确性等策略，可以有效减少超预算现象的发生，确保公路交通工程的成本控制和顺利实施，为我国交通行业的健康发展奠定坚实基础。此外，随着科技的发展，利用先进的信息化技术与工具，如BIM技术等，将对预算编制与控制提供更为精确的辅助，进一步提升工程造价管理的科学性和准确性。因此，综合多方面因素，实施系统化的造价控制策略，是保障公路交通工程造价合理性的关键所在。

参考文献

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