关于金牛镇农产品质量安全监管工作的思考

摘要：宾川县是全国农产品质量安全示范县，金牛镇是农业大镇，是全县经济文化的中心。当前我镇农产品质量安全监管方面仍然存在很多问题，比如缺乏监管队伍、专项经费不足等。本文针对农产品质量安全问题进行了具体研究，提出了切实有效的农产品质量安全监管建议，希望对保障农产品质量安全，提高质量安全监管水平有所帮助。

关键词：农产品；质量安全；监管

农产品是人们生活中的必需品，保障农产品质量安全与人们生活密切相关，应该将它放在重要的位置来对待。随着农业生产发展，人民生活水平的提高，农产品质量安全已是社会广泛关注的主要问题。从三聚氰胺、红心鸭蛋、精瘦肉再到老坛酸菜等一系列食品安全事件，在社会上引起巨大负面影响，也使得人们开始高度重视农产品质量安全问题。农产品质量安全反映着当地经济情况，也反映着民生和社会，是推进农业现代化发展的重要内容。当前我国农产品质量安全监管方面仍然是农业生产的薄弱环节，监管力度不足，在一定程度上制约了农业可持续发展。在此背景下，加强农产品质量安全监管工作的研究就显得十分重要和紧迫。通过提高农产品质量安全监管力度，有助于实现农业高质量发展，为乡村振兴和农业农村现代化添砖加瓦。

1农产品质量安全监管存在的问题

1.1监管队伍不健全

近年来，农产品质量安全监管工作成为社会广泛关注的问题，农产品质量安全监管机构虽然设置了，已经基本实现全面覆盖，但由于农产品质量安全监管工作发展较晚，监管体系和监管机制方面仍然薄弱。特别是乡镇农产品质量安全监管机构是在乡镇农业综合服务中心农业组加挂牌子组建而成，并没有组建专业的农产品质量安全监管队伍，乡镇农产品质量安全监管人员属于兼职；且乡镇工作多而杂，因此乡镇缺乏专业监管的监管人才、人力，无法满足农产品质量安全监管工作实际需要。

1.2农产品质量安全监管经费不足

在开展农产品质量安全监管工作中专项经费不足也是所面临的主要问题，乡镇对于农产品质量安全监管工作重视不够，经费保障不足，甚至一些地区没有经费投入，导致农产品质量安全监管工作流于形式，未发挥其应有作用[1]。农产品安全监管涉及的专业知识性强，需要政府及相关部门加大资金上的支持，建立稳定的经费渠道，购置先进的检测设备等，以适应现代社会人们对农产品安全消费的需求。

1.3农产品质量安全无法溯源

要想保证农产品质量安全，保障消费者的需求，需要将监管工作贯穿到农产品生产、经营以及使用、销售等全过程，涉及的流程多，环节复杂，尤其是生产过程、销售环节等很难做做到详细记录，也就无法实现农产品质量安全溯源。一旦农产品出现质量安全问题，很难查到哪一个环节出现了问题，无法针对性解决，增加农产品质量安全监管工作难度。在农业生产过程中，农户绝大部份是分散经营，小农思想意识严重，缺乏农业专业知识，没有按作物的标准化、无公害、绿色防控等生产技术进行生产管理，生产档案不健全，从而增加农产品质量安全隐患。另外，农资经营准入门槛比较低，一些经营者在营业以前不具备农业生产、农药使用等相关知识；同时受利益驱使，部分农资经营者依然藏着躲着销售高毒、违禁农药，扰乱农药市场，增加农产品质量安全监管工作难度，使高毒违禁农药应用到农业生产中[2]。

2农产品质量安全监管对策

2.1加强监管队伍建设

在推进农产品质量安全监管过程中，首先要加强监管队伍建设，充实专业监管人员力量，积极推动农业综合服务中心全员监管，整合生产技术指导和质量安全监管，明确各部门和岗位分工，落实权责，提高监管效果。同时加强监管人员专业培训，学习专业知识与技能，在培训过程中一起交流讨论，理论知识学习与实际工作结合起来，解决农产品质量监管过程中遇到比较棘手的问题，不断提高监管队伍业务水平。为提高农产品质量安全监管效果，还要进一步明确乡镇监管员和村级协管员的工作任务，实行分片包干到每一个行政村，使农产品质量安全监管工作全面覆盖。

2.2加大经费投入力度

在开展农产品质量安全监管过程中，抽查巡查、田间生产档案的记录、农业投入品的记录、日常农产品农药残留检测等必须投入充足的资金和人员配置。为了保证资金合理用途和利用率，乡镇应制定资金使用规定并严格落实，明确资金专项使用范围，如对日常农药残留检测样品的采样、检测设备的购置，制作宣传材料等，安排专门人员对专项资金的使用数额和用途进行动态监管，防止出现铺张浪费的情况，使经费真正的发挥作用。

2.3完善监管制度

健全的农产品质量安全监管制度可以为监管人员的工作提供指导，也能够约束监管人员的行为，确保监管人员职责落实。一方面要建立安全监管的长效机制，包括农产品质量安全监管，配套工作机制、产品安全信息管理工作机制、风险监测、预判以及迅速处理机制的，以此保障农产品监管效果[3]。同时，要保证各部门权责明确，主动接受社会监督，对于违法行为坚持依法处罚，让生产农产品违法者的行为付出代价。另一方面要完善应急预案，在农产品追溯信息平台上充分利用大数据技术进行挖掘和分析，跟踪农产品质量安全可能存在的风险，要精准、精细化监管。对于农产品质量安全谣传、虚假信息等问题要妥善应对，可以借助新媒体平台、公众号等开展多样化的科普工具，做好科普宣传工作，提高广大群众对农产品质量安全有正确的认识。

2.4加强农产品质量安全可追溯管理

农产品质量安全追溯应贯穿生产、运输、销售以及消费等过程，如二维码等产品标识技术的应用、现行合格证制度的推行等，为农产品追溯提供了方向，切实保障了消费者吃上健康安全的农产品。建立建全具功能完善、信息准确，能实时查询和追溯投入品的系统，方便消费者查询，有助于提高农产品质量安全监管效果。

3结语

农产品是人们生活的必需品，应保证农产品质量安全，这是农业发展的底线。为保障消费者吃上健康安全的农产品，提高监管效果，应加强监管队伍建设、加大经费投入力度，完善监管制度以及加强农产品质量安全可追溯管理等，实现全面、全过程监管。

参考文献

[1]韩双花.新时期农产品质量安全监管问题探讨[J].现代食品,2022,28(12):76-78.

[2]杨佩,兰腾芳,廖军利,万聪,高汉红.乡镇农产品质量安全监管中存在的问题及建议[J].安徽农学通报,2022,28(03):123-124+139.

[3]刘瑜.我国农产品质量安全监管问题及对策分析[J].农业经济,2020(04):136-138.