网络安全集约化中心运营能力评价体系研究

摘要：随着数字化转型的加速推进，建立网络安全集约化中心已成为能源企业实现统一安全管控、优化资源配置的重要举措。本文基于某能源企业的组织特性与安全管理需求，构建了一套网络安全集约化中心运营能力模型，并通过案例实践分析验证了该评价体系的实际应用效果。研究表明，该评价体系能够科学、全面地反映集约化中心的运营水平，对提升集团化运作的大型能源企业整体网络安全防护能力具有重要指导意义。

关键词：网络安全；集约化运营；能力评价；成熟度模型

引　言

以云计算、大数据、物联网、人工智能为代表的新一代信息技术，正深刻驱动能源企业向数字化、网络化、智能化转型。这一转型在助推产业升级的同时，也大幅扩展了网络攻击面，使得企业业务运营系统、工业生产控制系统及核心数据资产面临前所未有的安全挑战[1]。传统分散式网络安全管理模式的弊端愈发凸显，各成员单位存在安全投入不均衡、技术标准不统一、防护能力参差不齐等问题，导致企业整体安全水平受限于“最短板”[2]。与此同时，安全数据跨企业威胁情报共享与协同响应难以实现，安全能力重复建设现象普遍，既造成资源浪费，也降低了安全管理效率。在此背景下，越来越多企业借鉴“共享服务中心”理念[3]，组建专业网络安全集约化中心，通过统一规划安全资源、集中建设技术平台、专业化运营安全能力、标准化输出安全服务，推动集团整体安全防护能力体系化提升。

网络安全集约化运营，是指整合企业内部分散于各成员单位、业务单元的网络安全管理人员、技术工具、数据资源及运营流程，建立专业化运营团队，构建统一技术平台，制定标准化服务目录与流程，为企业提供集中、高效、规范、可度量的网络安全管理和技术服务的创新模式[4]。其核心特征体现在四个方面：一是统一性，实现安全战略、技术标准、管理平台与运营流程的全面统一；二是规模效应，通过集中采购与建设降低单位成本，提升投资效益；三是专业化，汇聚专业人才深耕安全技术，提升运营深度与能力水平；四是服务化，将安全能力封装为可订阅、可度量的服务产品，为内部客户提供标准化服务[5]。基于此，本文采用“理论构建-方法设计-实践验证”的系统研究思路，构建适用于网络安全集约化中心的运营能力评价体系，这对于客观评估集约化中心绩效、识别运营短板、规划发展路径而言，兼具重要的理论意义与实践价值。

1　运营能力模型构建

1.1　模型设计原则

为保证能力模型的科学性和实用性，设计过程遵循以下基本原则：战略对齐性原则确保各项能力维度与企业整体发展战略和安全战略规划保持高度一致；服务导向性原则强调中心对各成员单位的服务支撑和价值创造；可度量性原则要求每个能力维度都必须具备可观察、可测量、可评价的特性；引领发展性原则注重模型的前瞻性和指导性，能够引导中心向着更高水平持续演进[6]。

1.2　核心能力维度

根据集约化建设实践经验，基于模型设计原则，提炼总结出六大能力维度，构成了一个层次分明、相互支撑的有机整体(见图1)。其中，统筹规划与治理能力作为顶层设计，为其他能力维度提供战略指引和资源保障；集中技术运营与防御能力、安全服务供给与支撑能力、技术研究与创新应用能力作为三大核心能力支柱，分别从技术实战、服务输出和创新驱动三个关键路径支撑中心运营；安全赋能与文化建设能力作为基础支撑，提升全员安全素养；协同联动与应急指挥能力则是在重大安全事件中发挥枢纽作用的关键能力。各能力维度之间通过明确的支撑关系形成闭环，上层能力为下层能力提供发展方向和资源保障，下层能力为上层能力提供执行支撑和效果反馈，最终通过持续改进实现能力的螺旋式上升。

图1　网络安全集约化中心运营能力模型图

（1）统筹规划与治理能力

作为中心的 “决策大脑”，统筹规划与治理能力主要体现在三大层面：战略规划上，制定并落地集团统一的网络安全中长期规划，保障安全投入与业务风险适配；制度标准上，构建全面、流程明晰的管理、技术及操作规范体系，推动各成员单位有效执行；资源统筹上，统一管控与优化配置安全预算资源，最大化释放规模效益。

（2）集中技术运营与防御能力

这是集约化价值最直接的体现，核心是构建集团级一体化主动防御体系，涵盖四大能力：建设集团级安全运营中心，实现全网资产、流量集中可视与 7×24 小时统一监控；依托安全大数据平台，借助关联分析、机器学习精准检测并深度溯源新型高级威胁；搭建标准化自动化响应流程，运用 SOAR 技术强化协同响应，提升处置效率；开展威胁狩猎、攻防演练，实现从被动防御向主动对抗转变。

（3）安全服务供给与支撑能力

该能力是中心实现价值输出的重要渠道，着重强调服务化和客户导向。主要体现在：服务产品化能力，将专业技术能力封装成定义清晰、标准化的安全服务目录，如安全检测、安全加固、监测预警等；服务质量保障能力，建立基于服务等级协议（SLA）的全面质量管理体系，确保服务交付的稳定性、及时性与可靠性；客户关系管理能力，构建顺畅的服务请求、沟通反馈与满意度测评机制，持续提升内部客户的服务体验。

（4）技术研究与创新应用能力

这是中心保持技术先进性与发展活力的核心引擎，重点涵盖三方面：跟踪全球网络安全技术趋势，形成针对性技术分析报告与解决方案；依托企业级网络靶场，为新技术验证、攻防实训、预案演练提供仿真环境；引入人工智能、零信任等创新技术，推动其在运营场景转化落地，提升运营智能化水平。

（5）安全赋能与文化建设能力

该能力聚焦“人”的因素，是构筑集团内生安全防线的关键支撑，通过三途径实现：开展常态化多样化宣传培训，强化全员安全意识，营造“网络安全人人有责”氛围；为子公司人员提供系统专业培训与认证，夯实基层防御力量；建设运营集团安全知识库，促进经验沉淀、传播与复用。

（6）协同联动与应急指挥能力

这种能力是中心在重大安全事件中发挥"指挥枢纽"作用的根本保障。其建设重点包括：应急体系构建，制定和完善分级分类的网络安全应急预案体系，明确不同场景下的指挥流程与职责分工；指挥协调机制，建立扁平化、高效能的应急指挥机制，确保在重大事件中能够快速响应、统一调度、协同处置；演练优化机制，定期组织跨部门、跨层级的综合性实战演练，持续检验和完善应急预案与协作流程。

2　运营能力评价指标体系设计

本指标体系设计创新性融合成熟度理论与平衡计分卡法，以初始级、基础级、规范级、优秀级、卓越级五级成熟度模型为评价标尺，可精准衡量各能力进阶水平。同时借鉴平衡计分卡多元平衡理念，在指标选取与权重设计上，兼顾内部运营与外部客户价值、过程与结果、短期与长期三类指标的平衡，保障评价全面且导向清晰。

研究立足六大能力维度，搭建起含 6 个一级指标、16 个二级指标的多层次评价体系，为各指标制定五个成熟度等级的对应评价标准，形成完备度量体系。指标数据依托系统日志、文档审阅、人员访谈、问卷调查等多渠道采集，保障结果客观准确。实际应用时，可结合集团战略与中心发展阶段，运用层次分析法、专家打分法等配置指标权重，核算综合得分，达成精细化、精准化评价。

3　应用实践分析

以某能源企业为例，该企业为应对日益严峻的网络安全形势，组建了网络安全集约化中心，在中心运行满两年之际，采用本评价体系对其运营成效进行了全面评估。指标数据采集选取行业内外5名专家分别独立评价打分，通过层析分析法计算最终指标。

评估结果借助雷达图直观呈现，中心 “集中技术运营与防御能力” 表现优异，达 4 级优秀水平，关键资产、安全检测、态势感知覆盖率均超 95%，技术防御能力突出。但 “安全服务供给与支撑能力”“安全赋能与文化建设能力” 仅为 2 级基础水平，现有服务目录 8 项，下属单位满意度 3.4 分，成员公司安全人员认证率仅 20%，凸显出重技术轻服务、重建设轻赋能的问题。

图2某能源企业集约化中心运营能力成熟度雷达图

本评价体系依托系统指标设计与科学评估方法，可精准研判集约化中心运营优劣，为管理决策提供坚实支撑。依据评价结果，企业能制定分阶段改进路线：6 个月内聚焦提升服务体验与基础赋能，6-18 个月深化服务内涵、搭建创新机制，18 个月以上打造智慧安全与价值共创平台，分阶段推进中心从 “成本中心” 向 “价值中心” 战略转型。

4　结语

本研究构建的 “六维一体” 运营能力模型及评价指标体系，全面覆盖战略治理、技术实战、内外部服务、运维与创新赋能等维度，采用可量化、兼具科学性与可操作性的指标，并结合成熟度等级划分，让评价结果不止于分数，更成为清晰的运营 “体检报告” 与发展指南，为能源企业网络安全集约化中心建设提供系统理论与方法支撑。实证验证显示，该体系可科学研判运营现状、指引优化方向，助力运营向规范化、精细化、价值化发展，具备突出理论与实践价值。

未来研究可从三方面深化：一是结合能源、金融、交通等行业属性，定制化评价标准，提升体系适配性；二是构建动态评价机制，依托大数据与人工智能实现关键指标实时采集分析，增强评价时效性；三是深化安全投入产出研究，搭建安全投资与业务价值关联的量化模型，更直观体现集约化运营的经济效益。

参考文献： 

[1]廖渊，赵鹏、张超凡.金融行业网络安全运营能力成熟度模型框架设计与实践[J]. 信息安全与通信保密, 2024(2):70-79.

[2]李金超，李金颖，牛晓东等.基于ANP的电网企业运营能力评价模型研究[J].电力系统保护与控制, 2011(19):39-43.

[3]李云峰，张红历，夏怡凡等.关基单位网络安全能力评价指标体系研究[J].信息安全与通信保密,2023:(5) :68-80.

[4]卢光明.企业安全运营中心将是未来企业的核心[J].网络空间安全,2018:(11) :93-100.

[5]董红涛，朱继建，刘书剑等.持续化网络安全运营体系在大中型企业的实践[J].网络空间安全,2023:(10) :51-54.

[6]武静雅，郑磊，郑毓武等. SOAR对企业数字化安全运营的重要性探讨[J].网络空间安全,2023:(6) :67-70.