深化改革背景下党校服务乡村振兴的实践路径研究

摘要：深化改革背景下，乡村振兴已成为国家战略的核心组成部分，而党校作为干部培训、思想引领的重要阵地，其服务乡村振兴的功能定位与实践路径亟待优化。当前党校在服务乡村振兴过程中，存在 “培训内容与乡村需求脱节、资源整合能力不足、实践指导体系薄弱” 等突出问题，导致服务实效难以充分发挥。基于此，文章立足深化改革的时代背景，结合基层党校实践案例，剖析党校服务乡村振兴的核心价值与现存困境，提出 “精准培训赋能、资源协同联动、实践阵地共建、长效机制构建” 四大实践路径，明确各路径的实施策略与具体举措，为党校更好地融入乡村振兴战略、提升服务质效提供可操作的实践方案。

关键词：深化改革；党校；乡村振兴；实践路径；基层治理

当乡村振兴的号角在广袤田野吹响，基层干部的治理能力、乡土人才的创业活力、群众的发展共识，都成为决定战略落地成效的关键变量。党校作为培养党员干部的主渠道、主阵地，在深化改革的时代浪潮中，其职能早已超越传统的理论教学，延伸至服务地方发展、赋能基层治理的广阔领域。深化改革背景下，党校服务乡村振兴，不是简单的“送课下乡”，而是要立足乡村实际，找准自身定位，构建“培训—实践—反馈”的闭环服务体系。这既是党校落实立德树人根本任务的必然要求，也是其在深化改革中彰显自身价值的关键路径。

一、党校服务乡村振兴的核心价值与现存困境

（一）核心价值：乡村振兴中的党校担当

其一，思想引领价值：加强乡村共同体凝聚力的共识力量，将学员的思想统一到乡村振兴共识上。党校开展有系统的理论教学，能够教育、引导基层干部群众真正认识并接受乡村振兴战略的思想内涵和实践要求，破除“等靠要”思想，树立“主动作为、共建共享”理念，比如，针对有的乡村还存在“重产业轻治理”“重经济轻生态”等问题，可以专题教学引导基层干部树立系统思维，统筹做好产业、人才、文化、生态、组织等五个方面的振兴，为全面推进乡村振兴夯实思想基础^[1]。

其二，人才赋能价值：乡村振兴还要依靠人，而党校人才辈出，课程丰富，能够为乡村精准对接符合实际的教学资源，精准地开展培训。不论是基层干部的治理培训，还是乡土人才的创业培训，或者是新型职业农民的素养培训，党校都能发挥特长。比如一些乡镇缺少技术人才，没有办法带动本村产业发展，在这时党校就可以联合当地的农技部门，向村民讲授如何开展种植养殖、农产品加工等方面的培训，带动当地的产业发展。

其三，智库支撑价值：攻克乡村发展存在的诸多困难。基层党校立足于自己的驻地，了解乡村实际情况，通过组织教师根据当地乡村振兴过程中遇到的重点难点问题进行调研，提炼问题本质所在，为当地的党委、政府出谋划策。针对某些乡村产业同质化严重、集体经济薄弱等问题，党校可以组织相关教师深入基层调研，并就此问题给出差异化的振兴发展的思路和整合资源的举措等对策性建议。

（二）现存困境：服务乡村振兴的短板制约

首先，培训供需脱节、服务能力不够精准。许多党校的培训课程按照“上头部署什么就教什么、教师会什么就讲什么”的思维模式展开，忽略了乡村干部和群众的实际需要，比如农业大镇的乡村干部普遍需要学习产业发展的实用课，乡村治理的操作课等，而当前党校的培训多是侧重于上传下达式的理论政策讲授，而内容上又是空洞、抽象化的传授较多，无法解决实质问题；再者如返乡创业人员培训，很多乡镇也都是拘泥于培训班的学习。对于返乡创业人员来讲，很少涉及市场的经营运作以及防控风险等内容的培训。由此造成了培训存在形似、但是并不具备实效的问题，出现缺斤少两的形式主义^[2]。

其次，聚力整合资源能力不足，服务合力不够强。党校现有的资源优势主要体现在理论教学和干部培训上，但是缺乏产业技术资源、市场资源和金融资源等重要条件，而乡村振兴作为一项系统工程，需要集聚各行各业的力量、统筹各方的力量。一些党校不愿意主动牵头整合资源，未积极联合农业农村、科技等部门对接合作，也未联合高校和企业等部门对接社会力量，服务相对单一，难以有效形成合力。如：党校仅能够为当地群众讲解国家关于支持乡村产业发展的有关政策精神，在孵化乡村特色产业中由于缺少相关行业专家以及有关企业的参与，在培养专业技术人才，提供技术指导，对接产品市场等问题上缺少能动性。

除此之外，实践指导力度不够，党校采用课堂教学为主、缺乏实践教学的方式，党校教师多是理论型人才，并无乡村工作经历，不能为学员提供实践性的帮助。比如开展乡村治理培训只讲故事式的案例授课，学员听不懂，拿不准调解矛盾纠纷和群众工作的具体技巧；开展产业发展培训没现场带学带看、带练带做，学员听完仍不会种、不会养、不会栽、不会搭、不会养，就像常说的“纸上谈兵”，学完之后仍然不会用。这样的服务方式对教学成果转化度很低。

二、深化改革背景下党校服务乡村振兴的实践路径

（一）路径一：精准培训赋能，破解供需错位难题

精准培训是党校服务乡村振兴的重要抓手，就是要做到打破培训“一刀切”、打造“需求导向”培训体系，实现培训班次精准瞄准、培训任务精准落地、培训内容精准衔接乡村振兴工作。

一是建立健全需求调研机制，明确培训目标。党校要定期组织教师深入乡镇、村社开展座谈访谈、问卷调查和实地走访工作，摸清基层干部、乡土人才、群众的培训需求，并从需求的角度进行培训计划安排；也可根据乡村振兴中存在的重点难点问题，确定培训的主题和方向，比如某个县存在的“集体经济薄弱、乡村治理矛盾突出”等问题，党校可以将“村级集体经济发展”“基层矛盾调解技巧”等内容作为培训的重点，做到对症下药。

二是根据培训对象分层分类设置课程，有针对性地提高培训的精准度。基层干部以提升乡村治理能力、政策执行落实能力、产业发展谋划能力为重点，设置“乡村振兴战略解读”“基层矛盾纠纷化解实务”等课程；乡土人才、返乡创业人员以提升产业技术、市场开拓、电商销售等能力为重点，设置“特色种植养殖技术”“农产品电商直播运营”等课程^[3]。

三是要创新培训方式方法，提高培训实效性。改变传统的课堂讲授式，采取“理论授课+案例分析+实地观摩+实操演练”等方式，如在培训乡村振兴产业发展上，可以先由教师讲解产业发展政策、产业发展理论，再结合本地产业发展的实际案例进行讲解，之后带领学员参观当地的产业基地，并让学员通过观看具体的实训，然后开展实操演练，在实景中更好地了解当地产业情况和产业发展。另外还可以借助线上平台开展远程培训，能够让学员能够在单位或者家里就能够进行学习，解决了基层干部群众“工学矛盾”较大的问题。

（二）路径二：资源协同联动，破解合力不足难题

党校要服务好乡村振兴工作，需要破除资源壁垒，形成“党校牵头、部门协同、社会参与”的资源联动格局，汇聚各类力量协力开展乡村振兴。

一是加强与职能部门协同，聚力政策、技术优势资源。党校要主动对接农业农村局、科技局、人社局、文旅局等部门，保持长期稳定的联络，共同推进为乡村振兴服务的工作，比如：可与农业农村局联合开展农业技术培训，请教农业技术方面的专家传授经验，由农技人员上门讲解相关政策规定，讲授种植、养殖技术知识；可与文旅局联动举办乡村旅游专题培训班，深度挖掘本地区文化资源，发现独特的本土文化产品及旅游资源；可与人社局联席召开返乡创业人员专项培训，为创业人员提供政策咨询、创业指导服务。

二是对接高校和科研机构，集聚智力资源。党校要主动对接本地高校、科研机构，邀请高校、科研院所的专家、学者参与到乡村的调研、培训中来，为乡村发展赋能增效。比如请高校的经济管理类专家来给乡村发展出谋划策，指导乡村进行科学合理的产业定位，防止同质化竞争；请科研机构的农业专家来攻克一些难点问题，比如攻克一些技术难题，提高一些产品的品质，提升一些产品的产量。

三是将企业和社会组织连接起来，整合市场和社会资源，党校可以积极对接本地龙头企业的电商平台和社会组织，帮助实现乡村的发展需要。如可以与龙头企业合作，共同打造“企业+基地+农户”的培训及合作方式，为农户提供技术指导和产品销路；与电商平台合作，开展农产品电商培训，拓宽农户销路；与社会组织合作，开展乡村文化活动、乡村生态保护等活动^[4]。

（三）路径三：实践阵地共建，破解指导薄弱难题

实践是检验培训质量的标准，党校服务乡村振兴要立足于实践强化培养目标，建立共驻共建实践阵地，搭建实践平台，增强实践指导能力。

一是共建乡村振兴实践教学基地：党校可以选择一些产业发展好、效果好的村社企业合作社等作为实践教学基地，组织学员去现场进行观摩和实践，如发展产业，可以选择特色种植养殖基地、农产品加工企业等作为实践基地，让学员了解先进的农业生产技术及管理模式；也可以选择一些治理示范村作为基地，组织学员去参观，让学员了解基层矛盾调处机制、村民自治等情况，并在实践中学习这些典型地区的工作经验。另外还可以安排教师和基地负责人一起为学员进行指导，提高学员的实践操作能力。

二是构建“党校教师+基层干部”结对帮扶制度，定期选派党校教师到乡村结对基层干部、乡土人才，入乡开展实地指导，协助解决实际困难。如：对于发展思路不清的某个村，可以组织结对教师和村干部一起调查研究，因地制宜地发展优势特色产业，用优势产业带强一个村、带富一片民；对于某一返乡创业者，在其发展过程中遇到市场开拓等问题时，也可以将结对教师发挥重要作用，安排教师为他们牵线搭桥，让他们接触更多行业领域的人脉关系，并给予相关方面的指导。

三是开展“党校服务团下乡”活动，组建以党校教师、职能部门专家、乡土人才为成员的服务团，采取集中服务的方式每季度下沉到农村进行一次集中服务，重点开展政策解读、技术服务、矛盾调解、文化服务等工作。如遇农忙时组织农业技术专家下田头、入田间、送技术，农作物收获时，组织专业技术专家下乡开展农作物收晒工作；利用节假日开展系列文艺汇演、演出活动，丰富群众精神文化生活。

（四）路径四：长效机制构建，破解持续性不足难题

长效机制是党校服务乡村振兴长效见效的保障，要从组织保障、考核激励、反馈优化等角度，构建完善的工作长效机制。

一是建立健全组织保障。由党校牵头，成立服务乡村振兴工作领导小组，明确领导责任和各个科室分工，统筹协调好服务乡村振兴的工作。并选派一批政治素质高、业务能力强、了解农村工作的教师组建服务团队，具体开展好服务工作。

二是健全考核激励机制，将服务乡村振兴情况纳入党校教师绩效考核体系之中，建立相应的考核指标和奖惩办法，进一步激发教师做好服务乡村振兴工作的积极性和主动性。比如，在服务乡村振兴工作中成绩突出的教师，优先予以评优评先、晋升职称等；对于参加乡村振兴调研并形成高质量调研报告的教师，给予专项奖励。同时，要将干部参加党校乡村振兴培训的情况纳入干部考核范畴，以此来调动干部的学习积极性，提高其实际工作能力^[5]。

三是建立完善反馈优化机制。党校要定期分析服务乡村振兴的成效，通过向学员征询意见、下基层走访调研、采集数据统计等多种渠道了解服务工作存在的不足与存在问题，并针对存在的不足与问题及时优化服务内容和方式。比如：在培训完成后通过发送调查问卷、开展座谈访谈收集学员意见建议，完善课程设置及教学方法；在指导实际工作中根据基层的意见建议改进指导方式，做到精准指导。

结束语

深化改革背景下，党校服务乡村振兴既是时代赋予的使命，也是自身转型发展的必然要求。当前党校服务乡村振兴虽面临供需错位、资源分散、指导薄弱、机制缺失等困境，但通过精准培训赋能、资源协同联动、实践阵地共建、长效机制构建四大路径，能够有效破解这些难题，充分发挥党校在思想引领、人才培育、智库支撑等方面的独特优势。未来，随着深化改革的不断推进，党校需持续优化服务路径，创新服务方式，以更精准的服务、更务实的举措，助力乡村振兴战略落地见效，为实现农业农村现代化贡献党校力量。

参考文献：

[1]李艳.基层党校在乡村振兴战略中的引领作用及实践赋能[J].农村经济与科技,2024,35(18):145-147+175.

[2]齐飞,幸荣.乡村振兴中县区党校作用发挥研究——以霍山县委党校为例[J].经济研究导刊,2024,(13):18-21.

[3]白余凤.乡村振兴视阈下村级党组织精细化服务的实践路径研究[D].四川农业大学,2023.

[4]刘坤.地方党校助力乡村振兴战略的优势与路径[J].智慧农业导刊,2023,3(09):169-172.

[5]李俊.乡村振兴背景下乡镇党校建设研究[D].湖北民族大学,2023.