乡镇农村危房改造问题及施工对策研究

摘要：随着中国经济的快速发展以及城乡一体化进程的不断推进, 农村住房条件得到了显著改善。然而，不可忽视的是，在一些偏远地区或者经济欠发达区域，仍然存在着大量的危险房屋（简称“危房”），这不仅影响着农民的生活质量，更对生命财产安全构成了严重威胁。本文在乡村振兴背景下分析乡镇农村危房改造遇到的问题，从而提出有效的施工对策研究。

关键词：乡镇农村危房改造；问题；施工对策

引言

近几年来随着农民经济的复兴和发展,农民的收入水平也大大增加。但是，在我国的一些贫困地区，仍存在着不少的旧房危房。这些房子的建造历史已有几十年之久，现在想要改造，但是囊中羞涩，不能进行完全的改造。为了帮助农村贫困户顺利实行危房改造，近期，国家颁布了相应的政策措施，农村人口可以根据条件申请相应的危房改造补贴。危房改造所称补助资金，是指在农村危房改造政策实施期内，中央财政设立用于支持地方开展农村危房改造的转移支付资金。 补助资金实施期限至2025年12月31日。期满前财政部会同住房城乡建设部根据法律、行政法规和国务院有关规定及工作需要，组织开展绩效评估，根据评估结果确定是否延续补助政策及延续期限。

1乡镇农村危房改造问题与原因分析

1.1 经济发展滞后

在很多乡镇农村中，危房普遍存在结构老化、材料劣化等问题，并且由于缺乏有效的维修保养而加剧了其安全隐患。受限于整体经济发展水平不高，许多农户自身无力承担新建或翻修住宅的巨大费用，加之地方政府财政压力大，对于农村危房改造的资金支持也相对有限。

1.2 政策落实不足

 虽然中央政府出台了一系列关于农房建设管理的相关政策，但在地方层面，这些政策措施往往因为各种原因未能得到有效贯彻实施。例如，部分地区的相关工作人员欠缺足够的责任心和执行力，甚至存在腐败现象，严重影响了危房改造工作的进度。

3 乡镇农村危房改造施工对策

 为了解决当前乡镇农村中的危房问题，需要从多个角度出发，采取切实可行的措施进行应对。

3.1加强政策扶持

首先应进一步完善相关的政策法规体系并加大执行力度，确保各项优惠政策能真正惠及到每一位符合条件的农户。同时，通过税收优惠等方式鼓励社会力量参与进来，共同推动农村住房条件的整体提升。目前，全国各地为进一步贯彻落实党中央、国务院和本市关于“打赢脱贫攻坚战”的总体部署，实现“住房安全有保障”目标，根据财政部、住房和城乡建设部联合印发《中央财政农村危房改造补助资金管理暂行办法》（财社2022第42号）、《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》等文件精神，很多市均结合本市实际，制定了工作方案。

3.2增加资金投入，多元方式补贴

 无论是国家拨款还是民间资本引入都应当增加，以充分满足广大农村地区危房改造所需的成本。此外，可以通过贷款贴息等手段吸引银行和其他金融机构进入该领域提供金融支援。一些市或者区通过统建农村集体土地租赁房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房、提高区级补助标准等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的深度贫困户住房安全和无房低收入群众住房问题。充分调动农户积极性，通过投工投劳和互助等方式降低改造成本。鼓励运用当地建材，建设造价低、功能好的农房。危房补贴要注重原则，一方面要科学合理，公正客观。科学合理分配补助资金，确保公平、公正、公开，充分发挥财政资金使用效益。另一方面，突出重点，精准帮扶。按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接要求，用于解决农村低收入群体等重点对象的基本住房安全问题。

3.3提升技术水平

步骤一，进行身份识别和房屋危险性评定。运用现代科技技术巡查识别潜在危房，使用新型建筑材料来提高建筑质量和耐用性，推广模块化建造方式加速施工进度都是不错的选择。 步骤二，建立危房改造台账。政府要指定相关部门组织逐户填写危房改造对象认定表，并将相关信息录入农村危房改造信息系统，形成危房改造台账。每个底前将台账报送市住房城乡建设委，市住房城乡建设委汇总全市台账，将4类重点对象台账报住房城乡建设部备案，信息数据与相关部门共享。农户身份信息发生变化的，在年底按照上述程序进行调整。危房改造需严格建筑要求。在改造方式方面，提出原则上C级危房必须加固维修，鼓励具备条件的D级危房除险加固，D级危房确无加固维修价值的，应拆除重建。大力推广加固改造方式，引导农户优先选择加固方式改造危房。要按照消除直接危险，同步提高房屋整体强度的要求科学实施，确保质量安全。各地要结合实际，大力推广造价低、工期短、安全可靠的农村危房加固改造技术。

3.4强化教育培训

危房的存在不仅威胁着广大农民的生命财产安全，也制约了乡村整体发展水平的提升。面对这一难题，简单的建筑修复并不能从根本上解决问题，相反地，在推进危房改造工作的同时，亟需加强对相关领域从业人员及村民们的教育与培训。加大对乡村工匠及相关管理人员的专业技能培训，保证他们在实际操作时能做到规范作业，从而保障建房的安全性和耐久性。要解决这一复杂现象，就需要从源头上加强相关人员的知识储备、技能训练以及观念更新。具体而言，这包括但不限于建筑设计人员的专业技能培训、施工队伍的操作规范指导、地方政府及相关管理部门的责任意识培养等。在设计层面，需要对负责规划与建设的技术团队进行深入的继续教育，使他们了解最新的建筑材料、结构形式及其适用性，并充分考虑地域特色和实际需求来制定科学合理的建设计划。此外，增强设计师对于传统建筑文化的尊重和传承也是至关重要的一环，以确保新居既安全又具有文化内涵。在施工环节，则应着力于提高一线作业者的专业素质。通过定期举办实操演练、专题讲座等形式，传递正确严谨的工作态度，传授实用的房屋建造与维修技术，强调工程质量和安全的重要性。同时，还要加大对施工现场的安全监管力度，让每个参与者都意识到自己所肩负的重大责任。至于政府官员和基层管理者，除了掌握相关政策法规之外，更应当学会如何高效组织协调资源，推动各项工作的落实。为此，可以设立专门的培训班或研习班，为他们提供学习先进管理经验的机会，从而更好地服务于人民群众的实际需求。

3.5搭建监管平台

注重绩效，规范管理。对补助资金实施全过程绩效管理，适时开展绩效评价，健全资金监督管理机制，强化补助对象审核认定等基础管理工作。建立健全的监管机制，利用信息化手段搭建公开透明的监管平台，让每一笔款项流向都能追踪到位，同时也方便村民和社会各界监督工程进展和质量情况。

3.6规范管理实行一户一档档案管理制度，鼓励群众参与

调动起村民的积极性让他们参与到自己的房子修建工作中去，既有利于节约成本也能增强他们对自己居住环境的责任感。实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区级确认的申请确认程序，落实补助对象在村和乡镇两级公示制度，在行政村报刊栏或村民主要活动场所公示户主姓名、住址、住房状况、贫困类型、拟改造方式等，公示时间不少于7天。确保批准一户，建档一户。

4结论

综上所述，解决乡镇农村危房问题是关乎国计民生的大事，既要靠各级政府主导也要借助社会各界的力量共同努力。乡镇农村危房改造是国家乡村振兴政策的具体落实，通过这项政策，既改善了农村贫困家庭的生活水平，又减轻了其建房的经济负担，对于打好我国的乡村振兴战起到了非常重要的推动作用。只有做到精准施策、科学规划并且严格监控，才能真正实现农村居民住有所居、安居乐业的美好愿景。

参考文献：

[1]曹小琳，向小玉.农村危房改造的影响因素分析及对策建议[J].重庆大学学报（社会科学版），2015（5）.