探讨国土空间综合整治与生态修复的伏化路径

国土空间是生态文明建设的核心载体，综合整治与生态修复作为优化空间开发格局、提升生态系统服务功能的关键抓手，是实现“山水林田湖草沙是生命共同体”理念的重要路径。湖北当阳地处江汉平原与鄂西山区过渡带，沮漳河、玛瑙河等流域贯穿全境，兼具优质耕地保护、生态屏障构建、历史文化传承多重使命，其空间治理实践既面临县域共性难题，又具有“山地-丘陵-平原”复合地貌的独特挑战。本文立足当阳国土空间特征，结合流域综合治理、全域土地整治等最新实践，系统探索综合整治与生态修复的优化路径，为同类县域实现生态保护与高质量发展双赢提供借鉴。

一、当阳国土空间综合整治与生态修复的基础条件

（一）空间禀赋与战略定位

当阳位于湖北中部，东临江汉平原，西接宜昌生态屏障区，境内沮漳河、玛瑙河两大流域构成“两江串联、三山环绕”的空间格局，形成山地、丘陵、平原各占三分之一的地貌特征。作为宜昌市域副中心城市、省级历史文化名城，当阳承担着长江流域生态保护、优质农产品供给、区域产业承接三重战略功能，《当阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确提出构建“集约高效城镇空间、宜居适度乡村空间、山清水秀生态空间”的目标。特殊的区位条件决定其综合整治与生态修复必须兼顾“三生空间”协调，在保障粮食安全、生态安全的前提下，推动产业转型升级与城乡融合发展。

（二）实践成效与典型模式

近年来，当阳以流域为单元、以项目为载体，在综合整治与生态修复领域形成多项可复制经验。在流域综合治理方面，玉泉河作为沮漳河一级支流，通过“河塘同治+小田并大田+民宿集群”三位一体模式，实现生态与产业双提升。流域内606个分散坑塘按功能分类治理，采用“鱼菜共生”“生态滤沟”等技术削减污染物总量三分之二；1.2万亩耕地通过“承包权互换、经营权连片”整合，田块平均面积从2.3亩扩展至8.3亩，带动千余名农民增收；依托玉泉山景区资源打造的民宿集群，每家年均收入达35万元，形成“治水-兴农-富民”的良性循环。

在全域土地整治领域，玛瑙河流域作为跨县域示范项目，当阳段通过整合分散土地、低效园地和闲置地，建成3000亩精品粮油示范田，实施“小田并大田”3.1万亩，新增耕地7035亩，耕地碎片化率从32%降至12%。同步推进道路提档升级89.67公里，改造低效果园1.1万亩，引入农文旅融合项目3个，带动村集体经济平均增收30万元，人均年增收3000元，实现了耕地保护、生态改善与农民致富的同步推进。

（三）现存挑战与核心矛盾

尽管成效显著，当阳仍面临空间治理的复合型挑战：一是空间布局协同不足，产业园区呈现“核心集聚、外围低效”特征，部分区域城镇扩张、农业生产与生态保护边界模糊，绿色建材、现代化工等产业与生态空间存在潜在冲突；二是生态修复系统性欠缺，以往治理多聚焦单一要素，沮漳河、玛瑙河流域的水系连通性、生态廊道完整性有待提升，跨县域协同治理机制尚未完全建立；三是价值转化机制不健全，部分整治区域存在“重建设、轻运营”现象，生态产品的经济价值未能充分释放，联农带农富农的长效机制仍需完善；四是保障体系有待强化，资金投入仍以政府财政为主，社会资本参与渠道有限，数字化监管、跨部门协同等治理能力有待提升。

二、当阳综合整治与生态修复的优化路径

（一）规划引领：构建“流域统筹+三线管控”空间体系

1.强化流域单元统筹规划。以沮漳河、玛瑙河流域为核心，构建“全域覆盖、分区管控”的空间规划体系，将流域综合治理与国土空间规划深度融合。参照“三个泉河”建设理念（安全泉河、生命泉河、幸福泉河），划定流域生态保护、农业生产、城镇建设三类空间，明确水安全、水环境安全、粮食安全、生态安全四大底线，实现“一张蓝图”统筹上下游、左右岸治理。

2.优化“三线”刚性管控机制。精准划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，将玉泉山周边、沮漳河沿岸等关键生态区域纳入生态保护红线严格管控；以玛瑙河流域高标准农田建设为抓手，落实永久基本农田特殊保护，严禁“非粮化”“非农化”；结合“双集中”政策要求，推动城镇开发边界与产业园区空间优化衔接，破解“摊大饼”式扩张难题。

3.建立数字化治理平台。依托国土空间规划“一张图”，整合耕地保护、生态修复、产业布局等多维数据，运用GIS空间分析、卫星遥感监测等技术，对矿山修复区、流域治理区、耕地保护区实行动态监管。重点构建流域水质、土壤质量、植被覆盖度等指标的实时监测网络，提升空间治理精细化水平。

（二）系统修复：打造“山水林田湖草”协同治理格局

4.深化流域生态一体化修复。以沮漳河、玛瑙河流域为脉络，实施“河道整治+湿地修复+植被缓冲带建设”工程。在玉泉河流域持续推进坑塘分类治理与水系连通，提升防洪调蓄与生态自净能力；在玛瑙河流域扩大“退垸还湖”规模，修复岸线生态功能，为黄胸鹀等珍稀物种提供栖息地。统筹推进水源涵养林建设与水土流失治理，构建“河-岸-林-田”连续完整的生态廊道。

5.推进工矿废弃地综合治理。针对庙前镇等历史采矿区域，实施“地质环境治理+植被重建+产业植入”三位一体修复。通过地形重塑、土壤改良等技术消除地质灾害隐患，扩大湿地松种植规模，提升林业碳汇能力；依托森林资源发展生态旅游、康养产业，实现“生态修复-碳汇增收-百姓受益”的闭环。

6.优化城乡生态空间布局。城镇区域推行“口袋公园+社区绿地+通风廊道”建设模式，提升人居环境质量；乡村区域结合全域土地整治，同步实施田块合并、路网优化、村庄绿化工程，构建“村在林中、田成方、路成行”的生态格局。将淯溪镇下街、河溶镇沿河街等历史文化街区保护纳入生态修复范畴，实现文化传承与生态美化有机统一。

（三）价值转化：探索“生态+产业”融合发展路径

7.做强生态农业产业链。依托玛瑙河流域3000亩精品粮油示范田、4500亩柑橘产业园等基础，推广稻渔共生、水肥一体化等生态种植模式，提升农产品品质。打造柑橘、双莲鸡等特色品牌，通过“合作社+村集体+平台运营”模式，结合田间直播间、线下交易中心等渠道，拓宽销售市场，实现“整治-种植-销售”一体化收益。

8.发展农文旅融合产业。整合玉泉寺景区、庙前镇森林资源、玛瑙河流域美丽田园等要素，打造“生态康养+文化体验+农事采摘”旅游线路。扩大民宿集群规模，完善露营地、文化长廊、生态停车场等配套设施，推动“民宿+产业”联盟发展，带动村民通过房屋租赁、就业务工等方式增收。鼓励发展“旅游+赛事”“旅游+研学”等新业态，提升生态产品附加值。

9.探索碳汇交易与生态补偿机制。将庙前镇湿地松基地、玛瑙河流域生态林纳入林业碳汇项目开发，对接全国碳市场实现生态价值变现。建立跨区域生态补偿机制，推动当阳与枝江、夷陵等毗邻县市就玛瑙河流域保护实行成本共担、收益共享。完善“谁修复、谁受益”政策，允许修复主体依法取得一定期限的土地经营权，发展生态产业。

三、结语

国土空间综合整治与生态修复是推进人与自然和谐共生现代化的必然要求，也是当阳实现高质量发展的核心路径。当阳的实践表明，县域层面的空间治理必须立足“山水林田湖草沙是生命共同体”理念，以规划为引领、以流域为单元、以系统修复为核心、以价值转化为关键，才能破解空间布局冲突、生态功能退化、发展动力不足等难题。

未来，当阳需持续深化流域综合治理与全域土地整治有机融合，完善“生态+产业+民生”的良性循环机制，让生态修复成果更多惠及全体群众。通过不断探索优化，当阳有望打造成为江汉平原与鄂西山区过渡带的生态治理标杆，为县域国土空间综合整治与生态修复提供“生态美、产业强、百姓富”的可复制经验。