百年老街焕新彩 文旅赋能威海兴 ——威海栖霞街特色街区改造的城市赋能创新实践

栖霞街是威海全市至今唯一完整保留的百年老街。街区改造以保护和传承百年历史文化为核心，通过注入现代设计理念，推动文化与旅游深度融合，焕发出独特的城市魅力，为威海精致城市建设发展注入强大动力。

栖霞街建于20世纪初，位于当时威海卫东城墙外侧与东海岸之间的爱德华商埠区。100多年来，栖霞街街区基本保持着原有的格局。2018年，为响应习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”，栖霞街改造工程再次提上议程。2019年3月25日，栖霞街改造工程正式启动。2024年7月26日栖霞街正式开街，截至目前接待游客超200万人次，综合销售额超过2000万元，充分彰显了其经济和文化影响力，极大加强了中心城区夜间经济的聚集度、首位度和拉动力，进一步擦亮了卫城片区“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”品牌，成为2024威海最热门的网红打卡地之一，被评为“齐鲁网红美食小吃街区”。11月7日，栖霞街荣获国家级文旅奖项“龙雀奖”，被授予“2024年度沉浸式商业文旅综合体”的殊荣。栖霞街现象受到国内媒体广泛关注，被央视CCTV《经济半小时》专题报道，并受到人民日报、山东电视台、大众日报、齐鲁晚报等20多家国家级、省级媒体的广泛关注与报道，相关新闻和活动内容累计播放量超过千万次，进一步提升了品牌影响力与知名度。

栖霞街文旅项目建设过程、投资情况、各类资源利用方式、项目运营情况：2019年3月25日，栖霞街改造工程正式启动，计划总投资约18亿元，规划占地41.8亩（北区16.03亩、南区25.77亩），整体从北向南打造卫城文化聚落、胶东文化聚落、海权文化聚落三大板块，总建筑面积4.907万平方米，其中保留建筑面积0.19万平方米，地上建筑面积2.224万平方米，地下2.683万平方米，设计地上、地下车位548个。

2021年4月16日，环翠区栖霞街改造工程攻坚突破工作专班在环翠楼街道成立，累计拆除141栋房屋，包括87户直管公房、41户私有房产、13户企事业单位、164户承租户。2024年7月26日，栖霞街全新亮相，单日最高游客量突破4万人次。整个栖霞街改造一直将精致理念贯穿其中，主要有三个突出特点。

一是坚持微改造。改造过程中，为了维持这个百年老街的文化记忆，我们不急功近利，没有搞大拆大建，而是注重文明传承、文化延续，坚持“以旧修旧，修旧如旧”的理念，更多采用微改造这种“绣花”功夫，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。比如在老建筑拆除过程中，一砖一瓦都逐一编号，重建时，再按照编号重新归位，最大限度保留老威海建筑的风貌。二是坚持运营前置。项目建设初期，运营方中青旅联科（山东）公关顾问有限公司就提前参与整个设计和施工过程，避免了建设和运营脱节，取得了很好的成效，街区招商异常火爆，精准引进了24家城市首店，占总店数的63%，推出1种国内首发业态、3种省内首发业态，擦亮了首发经济高地的招牌。三是坚持区域联动。为了呼应栖霞街特色街区建设，环翠楼街道启动了街区西部的东城路夜市提档升级项目，综合改造区域内自来水、污水管道及电网，所有商铺统一电气经营并加装油烟净化设备。2024年4月26日，提档后的东城路夜市火爆回归，185户商家有序进驻，单日客流峰值达5万人次，成为全市首个成功纳统的专业市场，拉动全区限上餐饮营收4个百分点。

在街区运营的过程中，非常注重商业模式的创新，主要有四个突出特点：一是首发经济持续用力。通过首店、首秀、首发、首展等形式，有效契合当前多元化、个性化、品质化的消费新趋势。例如，在卫东汤打造全国首个水豚主题手足汤体验馆，为市民游客提供独一无二的萌趣温泉体验空间和亲子休闲目的地。目前街区里像卫东汤这样的城市首店共有24家，占总体招商数量的63%。二是线上线下协同发力。充分发挥线上经济对线下品牌的赋能带动作用，进一步培育文化厚度、拓展产业宽度、提升贸易高度。比如卫城乐行，将海带这一威海著名地理性标志产品与栖霞街这一百年特色老街进行有机结合，同时充分发挥直播电商赋能行业发展的辐射器和倍增器作用，在“东方甄选”单品类热销榜中稳居第一名宝座。三是达人能人赋能助力。十分注重利用“达人”资源，激发“能人”效应。例如，希腊酸奶的经营者此前曾做过6年律师、6年金融企业高管，背后的研发团队更是包括新加坡南洋理工博士后、意大利都灵大学微生物博士等重量级人才。四是街区社区相互借力。近年来，我们积极探索社区综合运营机制，18个社区商圈齐头并进，组织能人达人开发了文创剪纸、海贝风铃等51种特色十足的手工艺品，形成了覆盖不同消费群体差异化需求的多元产品矩阵。栖霞街开街后，各个社区抢抓商机、主动奔赴，街区运营方中青旅开怀拥抱、广泛接纳，在旅游旺季以“国韵华彩，盛世华章”为主题，先后举办了复古回潮节、风从海上来民谣季等系列主题活动，通过非遗舞蹈演绎、民俗游园、非遗市集等全新“打开方式”，为市民和游客打造了独具卫城特色的文化盛宴。

威海栖霞街特色街区项目坚持改造、运营两点发力。改造中，坚持微改造、运营前置、区域联动，在充分尊重卫城文化原真性、胶东味的基础上，对街区内老建筑、古院落进行有效活化利用，推动城市文脉延续，古为今用。运营中，坚持创新商业模式，在首发经济、线上线下、人才赋能、区域协同四个方面持续用力，成就了备受瞩目的“栖霞街现象”，成为威海存量时代精致城市复合式更新、文商旅产业深度融合的标志性载体。

（一）赓续历史文脉，提升城市内涵。坚持内涵式发展的城市治理理念，在充分尊重街区文化原真性、胶东味的基础上，通过对建筑院落的活化利用、对民俗文化的复兴传承，持续唤醒深植于民间、溶于血液的文化认同，坚定具有鲜明威海特色的文化自信。一是按照“以旧修旧，修旧如旧”理念，下足“绣花”功夫对街区约1900平方米历史建筑进行保护性修缮和活化利用。例如，在亚洲医院旧址打造城市记忆馆，充分再现英租威海时期人文风貌和百年栖霞街城市变迁。二是以“国韵华彩，盛世华章”为主题，将街区文化与胶东民俗、非遗等元素融合，持续推动优秀民俗文化传承发展。先后举办了复古回潮节、风从海上来民谣季等系列主题活动，通过非遗舞蹈演绎、民俗游园、非遗市集等全新“打开方式”，为市民和游客打造了独具卫城特色的文化盛宴，为“千里山海 自在威海”圈粉无数。

（二）释放旅发效应，凝聚发展动能。坚持可持续的城市发展理念，以栖霞街街区为依托，通过文旅融合不断催生新场景、打造新业态、促进新消费，持续推动自带“造血功能”的城市更新。一是以优质产品供给激发城市消费活力。坚持把“首发经济”作为主攻方向，为栖霞街精准引进城市首店24家，占街区总店数的63%，推出1种国内首发业态、3种省内首发业态，同步对东城路夜市进行提档升级，185户商家有序进驻，与街区协同发力迅速形成文旅新质生产力，单日客流峰值达5万人次，成为我市首家成功纳统的专业市场，真正把“文旅流量”转化为“指标增量”。二是以文旅功能升级促进中心商圈发展。明确以打造栖霞街历史文化街区项目带动传统商圈创新发展的工作思路，推动百货大楼、振华商厦、奥特莱斯等9个占据中心城区优势区位、具有深厚历史底蕴、居民情感认同度高的传统商厦适当调整引入沉浸式、互动式、体验式消费场景20余处，带动人流量增加10万余人次，不仅有效促进传统商圈复苏发展，也进一步扩大了文旅综合效应，提升了城市魅力。

（三）做好“精致”文章，打造民心工程。全面践行人民城市理念，将栖霞街历史文化街区作为威海精致城市2.0建设的重要载体，不断推动文旅空间更新成果转化为民生福祉。一是物理环境补短培优。对街区西侧的东城路夜市进行提档升级，通过加装油烟净化器、罐改气等系列措施，从根本解决了老夜市油烟、污水、噪声、液化气罐安全隐患等问题。同时对街区周边老旧小区进行系统改造，打造更加宜居宜游的物理空间。二是人文生态固本培元。不断丰富城市“15分钟生活圈”服务供给，在卫东汤打造全国首个水豚主题手足汤体验馆，为市民游客提供独一无二的萌趣温泉体验空间和亲子休闲目的地。原址复刻了同乐戏院这一“百年剧院”，通过现代光影科技和人文演绎，全方位满足市民游客的美好生活需求。