三亚抱坡片区规划实践：从国际方案 征集到控制性详细规划的系统方法[]

摘要：本文深入剖析了三亚抱坡片区从国际方案征集到控制性详细规划的全过程，系统性地阐述了这一过程中所采用的规划方法、策略。作为三亚市未来发展战略的核心区域，抱坡片区旨在构建一个集文化中心、体育中心、行政中心及高品质居住环境于一体的现代化城市新区。通过国际方案征集，汇聚全球智慧，并结合本地实际，形成了兼具前瞻性与可行性的规划蓝图。随后，通过控制性详细规划的深化，确保了规划方案的可实施性和可持续性。本文将从背景分析、国际方案征集、规划方案设计、控制性详细规划等多个方面展开论述，为类似城市片区的规划实践提供参考与借鉴。

关键词：国际方案征集；方案综合；控制性详细规划

一、 引言

三亚抱坡片区，坐落于三亚市中心城区的北部，地理位置优越。北临绕城高速，南接现状环岛高铁及高铁站，西临育新路，东侧则通过现状抱坡路与城区紧密相连。作为三亚市城市北拓发展战略的重要组成部分，抱坡片区承载着自贸创新、城市服务、政务服务和生态宜居等多重功能，其规划与建设对于三亚市未来的城市发展与形象塑造具有举足轻重的意义。

随着海南自贸港建设的深入推进，三亚市迎来了前所未有的发展机遇与挑战。作为城市发展的重要增长极，抱坡片区的规划需兼顾当前需求与未来愿景，实现可持续发展。在此背景下，本文探讨了从国际方案征集到控制性详细规划的系统，旨在为抱坡片区的规划实践提供一套科学、合理、高效的路径。

二、 国际方案征集：汇聚全球智慧，奠定规划基础

2.1 方案征集的背景与目的

为提升抱坡片规划的科学性与前瞻性，三亚市政府启动了国际方案征集活动，旨在通过全球招标，吸引顶尖规划设计机构的参与，汇聚全球智慧，为抱坡片区的规划提供多元化的视角与创意。此举措不仅有助于引入国际先进的规划理念，还能促进本土规划能力的提升，为三亚市的城市发展注入新的活力。

2.2 方案征集的流程与结果

自方案征集活动启动以来，吸引了国内外众多知名规划设计机构的积极响应。经过严格的资格预审与评审流程，最终筛选出四家优秀方案进入决赛。这些方案各具特色，从生态、文化、功能布局等多个角度对抱坡片区的规划进行了深入探索与创新。经过多轮评审与讨论，三亚市政府以华南理工大学建筑设计研究院有限公司与美国Ai+Architecture联合体提交的方案为基础，综合各家方案的优点，形成了抱坡片区的初步规划框架，为后续的控制性详细规划工作奠定了坚实基础。

图 征集方案情况

三、 方案综合与深化：融国际视野，打造本土特色

3.1原则与目标

在初步规划框架的基础上，三亚市政府组织专家团队对各家方案进行深入分析与综合。综合过程中，充分尊重并吸纳了国际方案的先进理念与创新点，同时紧密结合三亚市的实际情况与发展需求，力求打造出一个既具有国际视野又具有本土特色的规划方案。

3.2 方案思路

规划方案遵循“三定原则”——定景观格局、定空间组织轴向、定建设规模，确保规划的科学性、合理性与前瞻性。

定景观格局。依托中心城区“山-海-河-城” 宏观生态网络框架，抱坡片区需构建一条纵贯南北的山海绿廊，连接抱坡岭、东岸湿地公园与三亚河水系，以强化自然生态系统的连贯性与完整性。

定空间组织轴向。基于中心城区北拓的战略布局，抱坡片区被定位为南北山海联动、东西拓展的核心枢纽，依托鹿城大道东西向发展轴线，协同两侧体育中心、文化中心的选址布局，共同塑造未来城市发展的新地标与形象展示窗口。

定建设规模。通过精细的成本效益分析，合理设定开发强度，确保政府投资的有效利用与片区可持续发展的平衡，基于征集方案成果，提出片区建设总规模。

3.3 功能定位及空间结构

规划最终呈现为一个融合东西向鹿城大道与南北向山海绿廊的“一园、三区、多组团、山海绿楔”复合空间结构。 “一园”为中央稻田公园，作为核心开敞空间，彰显农田景观的独特魅力与生态价值；“三区”包括站前文创商务融合区、政务及商务拓展区和体育休闲区，实现功能多元与产业协同；“多组团”指构建多个宜居社区组团，结合生活圈布局学校、医院及邻里服务中心等公共服务设施，提升设施国际化服务水平，补充中心城区公共服务短板。“山海绿楔”为构建连接抱坡岭、中央稻田公园、东岸湿地公园与三亚河水系的南北向城市级蓝绿空间，形成贯穿片区的生态绿楔，强化了区域的生态屏障功能，提升片区的景观品质与居住体验。

图 抱坡片区空间结构图

3.2 方案特点

特色一：打造“田入城中，城在田中”的诗意栖居场景

抱坡岭山脚下的农田区域，承载着袁隆平院士水稻繁种研究的深厚历史底蕴，规划围绕其打造中央稻田公园。并通过构建以稻田公园为主体的田园景观体系，融入城市海绵设计理念，打造微地形与微景观，设计南繁文化体验路径。实现了“田入城中，城在田中”的诗意栖居愿景，为居民及游客提供了独特的生态与文化体验空间。

特色二：锚固城区“双三角”山水视廊格局

三亚中心城区是山、海、河、城要素最集聚的城市区域。本次规划在第一版三亚总体规划中提出的鹿回头、金鸡岭、凤凰岭三角形视线廊道的基础上，进一步锚固了抱坡岭作为新区的重要山水节点，构建了第二个三角形视线廊道。通过严格控制抱坡岭至三亚湾、金鸡岭、凤凰岭三条关键视廊中的建筑高度与地标区域，确保了城市天际线的和谐统一，维护了三亚中心城区独特的自然风貌与视觉景观。

图 重要山海联通的景观视廊管控

特色三：打造“外联内畅”交通网

规划基于现状路网格局，充分考虑现状自然农田机理，以三横三纵的骨干路网为骨架，辅以小街密路网划分内部街区，实现了交通系统的便捷高效与内部街区的有序组织。针对高铁站等重要交通节点，规划进行了深入的交通组织研究，并预留中线高铁接入及北广场TOD建设的条件，通过科学合理的交通流线设计与高效的交通接驳方案，有效提升节点的集散能力与通行效率。在公共交通系统构建方面，规划采用了干支结合的交通布局模式，通过快速公交环的线路设计，串联体育中心、文化场馆，高铁站前区及市级医院等大型设施，并利用微循环公交解决居民出行的“最后一公里”问题，实现公交导向，绿色出行。此外，规划还预留了未来加强组团间联系的交通通道，为城市长远发展奠定了坚实基础。

特色四:建设高品质公共服务中心

规划将市级大型公共服务设施与生活圈紧密结合，通过城市慢行系统的均衡布局，实现了各级公共服务设施的全面覆盖与高效利用。在提升设施国际化水平的同时，规划重点加强了对文化中心、体育中心和行政中心周边产城融合用地的深入研究与规划引导，促进文化与产业、生活与工作的深度融合，为市民提供更加便捷、高效、优质的公共服务，进一步推动城市功能的完善与提升。

特色五:精细化城市设计突显特色

规划针对重要节点开展了精细化城市设计，突显各片区的独特魅力与活力。站前文创商务融合区通过“引山入城”的策略，打造抱坡文化会客厅，通过细化站前区交通组织与产业空间布局，将文化中心与站前商务商业功能融合，实现了地上地下一体化开发，构建全天候步行街区；政务组团依托北靠抱坡岭、东临稻田公园的独特地理位置与资源优势，摒弃了传统的中轴对称布局模式，以三亚热带海滨旅游度假城市特色和自贸港开放特性为指引，提供了花园式、开放式办公的新选择。体育休闲组团以体育中心为核心，通过公共空间将周边商业、商务地块及稻田公园进行串联，塑造新城空间界面并打造多期活力新地标。生态住区则是秉承服务共享，绿色低碳的理念，打造一系列“十全十美”的生活社区，为居民提供了更加宜居的生活环境。

图 对重要节点开展精细化城市设计

3.3 法定控规成果：建立双向反馈，确保落地实施

在综合方案基本确定后，同步开展控制性详细规划，强调城市设计与法定控规成果的双向反馈：一方面，以城市设计方案反推控规总体格局、空间结构；另一方面，以控规用地功能及项目反馈城市设计方案。通过这一机制，最终形成空间形态与用地布局相互融合，相辅相成的规划成果。

图 城市设计方案平面与控规用地的反馈衔接

四、 结语

通过从国际方案征集到控制性详细规划的系统方法，三亚抱坡片区的规划工作取得了显著成效。规划方案不仅汇聚了全球智慧，还紧密结合了三亚市的实际情况与发展需求，为片区的未来发展提供了科学、合理、可行的规划指导。未来，随着规划方案的逐步实施和完善，三亚抱坡片区将成为三亚市城市北拓发展的重要引擎和亮点区域，为三亚市的经济社会发展注入新的活力与动力。

【参考文献】

[1] 《三亚抱坡片区城市设计方案综合》

《三亚抱坡片区控制性详细规划》