基于全过程造价管理的35kV、110kV变电技改工程 估概结算精准性管控研究

摘要：变电生产技改项目是技术创新和产业升级的重要推动力。本文对完成工程竣工结算审定的变电技改项目进行造价分析，总结估算、概算和结算中存在的造价管理问题，并提出相应的建议，以提升35kV和110kV变电技改工程估概结算精准性。

关键词：全过程造价管理；变电技改工程；精准性管控

1.前言

变电生产技改项目是技术创新和产业升级的重要推动力。在电力系统中，35kV和110kV变电站作为关键的中低压和高压输电环节，对于保障电网的安全、稳定和高效运行具有重要意义。为提高变电技改工程造价的准确性，有效控制工程投资，本文开展基于全过程造价管理的35kV和110kV变电技改工程估概结算精准性管控研究。

2.变电技改工程样本情况

2.1全过程造价管理

在工程建设实践中，造价管理是确保项目经济效益最大化的关键环节。全过程工程造价管理是一种综合性的管理方法，它涵盖了从项目决策到竣工结算的所有阶段，旨在确保工程项目在各个环节的成本控制在合理范围内，以确保项目的投资效益最大化[2]。通过全过程造价管理，可以控制项目成本，提高资源利用效率，确保项目目标的实现。

2.2样本情况

在研究过程中，共收集到35kV、110kV变电生产技改项目30项，其中电网一次技改项目6项，电网二次项目24项。

30项样本项目总计估算批复总投资13031.39万元，概算批复总投资12893.94万元，结算总投资12541.52万元，如图1所示。其中：35kV变电生产技改项目25项，110kV变电生产技改项目5项。

图1样本项目总体投资情况

3.变电技改工程造价分析

3.1 35kV变电技改典型工程造价分析

（1）35kV变电技改样本工程估概算分析

样本项目35kV变电技改工程，估算批复11011.28万元，概算批复10967.47万元，核减金额43.81万元，核减率0.40%。

表1 35kV变电技改工程估概算投资情况表

项目名称 建筑

工程费 安装

工程费 拆除

工程费 设备

购置费 其他

费用 静态投资

估算批复（万元） 1005.97 2735.04 98.56 6088.48 1083.23 11011.28

概算批复（万元） 993.15 2287.45 114.34 6554.48 1018.05 10967.47

概算-估算（万元） -12.82 -447.58 15.77 466.00 -65.17 -43.81

变化率比例（%） -1.27% -16.36% 16.00% 7.65% -6.02% -0.40%

变化贡献率（%） 29.27% 1021.64% -36.01% -1063.66% 148.76%

25项样本工程中，涉及变电一次专业20项，变电二次专业5项，建筑工程费核减12.82万元，变化贡献率为29.27%。

安装工程费核减447.58万元，变化贡献率为1021.64%，主要是由于①技经人员编制错误，如估算中将乙供设备费汇总在安装工程费；②材料价格的差异；③设备、材料划分变化。

拆除工程费增加15.77万元，变化贡献率为-36.01%。

设备购置费增加466.00万元，变化贡献率为-1063.66%，主要是由于①由于设计方案的变化，初设阶段设备类型及数量调整，②采用不同季度的信息价，设备价格的差异；③设备、材料划分变化，如估算电缆及电缆头按照材料计列，概算按照设备计列。

其他费用核减65.17万元，变化贡献率为-1063.66%，主要是由于取费基数的变化。

（2）35kV变电技改样本工程概结算分析

样本项目35kV变电技改工程共有25项，概算批复10967.47万元，结算金额10602.75万元，节概364.72万元，节概率3.33%，分析过程同上。

其中，建筑工程费结余0.45万元，节概贡献率为0.21%。安装工程费超支89.39万元，节概贡献率为-24.51%,拆除工程费超支111.6万元，节概贡献率为-30.60%。设备购置费结余339.10万元，节概贡献率为92.97%，主要是设备实际采购价格降低。其他费用结余226.16万元，节概贡献率为62.01%，主要为有些费用实际未发生。

3.2 110kV变电技改典型工程造价分析

样本项目110kV变电技改工程共有5项，涉及变电一次专业4项，变电二次专业1项。估算批复2020.11万元，概算批复1926.47万元，核减金额93.64万元，核减率4.64%，分析过程同上。

其中，建筑工程费增加24.61万元，变化贡献率为-26.28%,主要是概算阶段工程量增加。安装工程费增加158.03万元，变化贡献率为-168.76%，主要是由于设计方案的变化，材料工程量增加，或估概算使用不同版本的定额及取费标准，如估算书采用“2015版技改定额及取费标准”，概算书采用“20202版技改定额及取费标准”。拆除工程费增加2.53万元，变化贡献率为-2.70%。设备购置费减少298.98万元，变化贡献率为319.29%，主要是采用不同季度的信息价，设备价格的差异。其他费用增加20.17万元，变化贡献率为-21.54%。

4.技改工程造价管理中存在的问题及建议

4.1工程建设中存在的问题

（1）可研阶段深度不够，影响项目总投资

工程设计贯穿项目建设全过程，在项目成本、工程进度等方面起着绝对至关重要的作用，工程设计深度，很大程度上影响项目投资的精准性，导致项目各阶段各项费用出现较大差异[3]。通过造价分析，发现可研阶段变电技改工程主要存在的问题是，设计深度不足，引起方案变化，初设阶段工程量调整。

（2）物资价格信息时效性较低，导致设备材料价格差异较大

根据造价分析，估概算核减贡献率中，设备费核减贡献率最大,主要是采用不同季度的信息价。

（3）技经人员水平不一，导致工程投资不够精准

变电技改工程在快速发展的过程中，由于项目的复杂性，不确定性，技经人员的不固定性，以及一些小型企业各专业人员配置不够齐全，同时编制技经文件的水平参差不齐，导致同一类型项目单位造价指标差异较大。如由于技经编制错误，导致估概算阶段设备材料计列混淆，安装工程费和设备购置费变化较大。

4.2估概结算精准性管控建议

（1）加强设计管理，提升设计深度

设计是技改工程造价管理控制方面的关键阶段，在设计阶段存在着不可确定和不可抗影响因素，需要设计深入踏勘现场，综合考虑项目情况提升设计深度。

针对项目专业的差异性，增加相关专业工作内容描述，分析现有设备存在的问题，从安全性、效能与成本、政策适应性等方面，论述项目的必要性。从技术与经济两个方面比较选择综合最优的方案，提高项目各阶段投资精准性。

（2）加强信息技术在生产技改工程中的应用，提高项目投资精准性管控

电力工程评审过程中使用信息技术模式和先进的信息化手段，能够实现项目多维度信息动态管理，提升项目信息的管理水平，保障项目造价信息的时效性，促进项目各阶段成果的不断完善，从而带动行业的发展。

在现有评审系统，建议建立已竣工技改项目数据库，链接设备招标采购数据，实现在评审的过程中，可随时提取同类型设备改造单位指标，及设备招标采购单价。

（3）提高技经人员的业务水平，同时加强项目评审力度

加强造价从业人员技能培训，包括施工、设计、审价等所有参与的技经人员。及时宣贯关于生产技改项目的文件规定，强化全员培训理念，不断吸收新知识，扩展基本素养和业务能力。

强化估算、概预算以及结算书的编制标准化文件执行力。初步设计阶段，为明确了解费用去向、规范项目设计时各项费用占比，可将初步设计概算书与可行性研究估算书相对比，从设计方案、费用变化两个角度做对比分析。项目按照专业、电压等级区分，费用占比差异较大项说明原因；同时规范化项目结算的编制，利用数字化手段，实现三阶段费用实时对比。同时加强生产技改项目设计阶段评审力度，严格管控项目设计的规范性、标准化，最终实现项目估概结算的精准性管控。

参考文献：

[1]夏静波,黄宝丹,赵国旗.试述电网技术改造工程项目造价精细化管理[J].装饰装修天地,2019(01):188.

[2]张秋仲.建设工程全过程造价管理的运用[J].建材发展导向,2024(10):124-126.

[3]范福强.工程建设项目全过程造价管理探究[J].中小企业管理与科技,2024(07):63-65.