基于全过程造价管理的输变电工程技术经济指标体系深化研究

摘要：本文基于近年城市电网输变电工程历史结算数据，对输变电工程细分为变电工程、架空线路工程和电缆线路工程三个类别进行了全面的造价对比分析。本文旨在为输变电工程的全过程造价精准管控提供数据支撑与决策依据。

关键词：输变电工程；造价指标；造价偏差

1 输变电工程技术经济指标体系现状

输变电工程是电力系统的关键环节，其造价管理始终是工程管理的核心之一。在传统管理模式下，造价管理呈现出明显的优势与不足。一方面，传统方式依赖固定流程和人工操作，具备较强的规范性和可控性，通过预算定额、历史数据与专家经验进行评估，有助于保障管理严谨性与成本的可预测性[3]。但另一方面，该模式灵活性和效率偏低，难以及时响应市场环境的动态变化，如材料价格波动、新技术应用或设计调整等情况，传统方法在数据处理和决策支持方面存在明显短板。

2 基于历史数据的工程造价偏差影响因素识别

输变电工程造价数据作为全过程造价管理的信息载体，是进行造价偏差分析的重要依据。深入挖掘历史造价数据的价值，有助于诊断造价管理中的潜在问题，揭示其成因，进而提升造价管控的精确性与管理效能。基于此，本文以近年已完成竣工结算的城市电网变电工程为研究样本，的主要技术条件、主要设备材料和工程造价等资料数据为基础，剔除其中比较特殊、与大多数项目间存在不可比因素的项目，对其开展初步的比对分析与造价偏差分析，旨在厘清其现状，为后续识别关键影响因素提供依据。

2.1 工程造价偏差总体情况

城市电网的输变电工程具有项目密集、技术复杂、造价影响因素等特点。为深入理解其造价构成与变化规律，根据输变电工程的构成特点，本研究将城市输变电工程细分为变电工程、架空线路工程和电缆线路工程三个类别，从各个类别中选取工程造价偏差较高的项目作为研究对象，识别造成工程造价偏差的因素。

本文收集了近几年竣工投产的输变电工程历史数据进行了整理，重点对比概算与结算数据，并简要列出了部分不同类型、不同电压等级的输变电工程的造价偏差情况。

通过对比分析可以得出，大部分城市电网输变电工程的结算总额控制在概算总额之内，整体造价管理水平较高，然而经过对比分析可知，可以看到与项目总投资情况不同，纯施工费的结算金额往往会超过概算同口径的施工部分的投资，其表明在部分项目中存在工程造价管理不足的现象，因此需要详细分析输变电工程造价偏差的来源，进而识别影响工程造价管理、导致造价偏差的各项因素，为开展工程造价精准管控提供依据。

2.2 工程造价偏差原因分析

导致变电工程造价偏差的因素主要有设计变更、材料设备价格波动、人材机调差、清单描述不清、特殊措施费、专业工程暂估价认价以及不可抗力等因素，其中设计变更是导致工程造价出现偏差的最常见原因。设计变更、特殊措施费以及专业工程暂估价认价是造成线路工程产生工程造价偏差的影响因素。

3 输变电工程技术经济指标体系深化

3.1 关键技术经济指标选取原则

输变电工程技术经济指标体系遵照和保持与国家能源批复的《电网工程建设预算编制与计算规定》的项目划分和费用构成相匹配，按总投资、单位工程费用、分部分项工程费用以及主要量、价、技术等工程造价影响因素的层级一一对应，层层深入。

一级指标旨在反映输变电工程总体建设规模、造价水平及其变化趋势是最关键的指标层级。

二级指标为输变电工程单位工程费用指标,按照费用归集的固有逻辑关系,统计变电工程中建筑工程费、设备购置费、安装工程费和其他费用,线路工程中本体费用和其他费用的水平及变化趋势。

三级指标反映输变电工程分部分项工程费用水平及趋势，进一步明确引起输变电工程造价变化的原因。
辅助指标是反映输变电工程费用构成的影响因素水平及变化趋势，解析费用变化的深层原因。

3.2 架空线路工程指标关键指标

3.2.1 架空线路工程本体工程费关键指标

无论是从包含甲供物资的总投资来看，还是从去除甲供物资的施工费来看，基础工程、杆塔工程以及架线工程三部分合计均占到了总费用的90%以上，并且从施工费来看基础工程费用占总体施工费用的75%左右。

从细节上来看，总投资方面，塔材材料费用占杆塔工程总投资费用的80%左右，导线材料费用占架线工程总投资的50%左右；施工费方面，跨越施工费用占架线工程施工费用的53%左右，板式基础及承台施工费占基础工程施工费用的14%左右，灌注桩施工费用占基础工程施工费用的83%左右。

3.2.1 架空线路工程建场费用关键指标

根据《电网工程建设编制与计算规定（2018版）及指南》中的相关说明，建设场地征用及清理费包含土地征用费、施工场地租用费、迁移补偿费、余物清理费、走廊清理费、跨越补偿费、通信设施防输电线路干扰措施费及水土保持补偿费等。

3.3 电缆线路工程投资关键指标

电缆线路工程本体投资一般可划分为建筑工程费，设备购置费以及安装工程费。建筑工程费主要包含了排管、电缆沟、工井的建设以及拖拉管的建设投资，设备购置费主要包括了高压电缆、电缆中间接头以及电缆终端、电缆监测设备的设备费，安装工程费主要包含了电缆敷设及试验的相关费用。

4 结论

（1）提高造价前期资料质量，为全过程造价管控打好基础。设计文件、招标清单等前期资料是招标文件的核心组成部分，也是全过程造价管控的关键依据。通过深化设计文件、提升清单准确性，并开展系统全面的招投标策划，有助于更准确地确定最高投标限价，从源头上减少因设计变更和临时措施导致的造价偏差。

（2）强化施工阶段造价控制，推进现场结算精细化管理。明确现场造价人员的职责分工，提升其专业能力，规范业务流程，严格按合同执行结算工作。重点审核设计变更、特殊措施、暂估价确认等易引发造价偏差的内容，确保成本可控。

（3）推动造价大数据应用，创新全过程管控手段。建立输变电工程造价大数据框架，加强数据积累与标准化采集，优化现有数据平台功能。深入挖掘历史数据价值，构建标准清单库与重点清单库，形成科学的造价指标体系和综合单价参考。探索数据辅助造价预测与专家评标，提升招标效率，促进大数据在全过程管控中的创新运用。

（4）转变造价管理理念，优化全过程管控流程。突破传统分阶段、多主体的管理模式，打通信息壁垒，构建全过程、多主体协同机制。引入持续改进机制，系统优化各环节，推动全过程造价管理体系不断提质增效。

参考文献

[1]刘尚科,王铮,肖艳利,等.工程全过程造价管理应用实践——评《输变电工程全过程造价管理常见问题180例》[J].国际贸易,2024,(01):99.

[2]高逸全,夏睿,战丽萍,等.基于历史数据的输变电工程造价偏差关键影响因素研究[J].建筑经济,2022,43(S2):98-102.

[3]赵振宇,马旭,尹琛.输变电工程投资规模优化模型及其应用——基于边际效益的分析[J].价格理论与实践,2023,(03):161-166+207.