我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策

摘要：在乡村振兴与农业现代化加速推进的大环境下，我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的关键意义愈发显著。但就目前来看，该体系呈现出一系列状况，如基础设施不够坚实、人员队伍打造力度欠缺、资金投入存在局限、推广形式较为陈旧以及和养殖户之间的对接不够顺畅等。本文对这些情况展开深度解析，并相应地给出加强设施建设、充实人员队伍、拓展资金来源途径、革新推广手段以及紧密联系养殖户等应对措施，目的在于让推广体系更加完备，推动乡镇畜牧业实现高质量发展。

关键词：乡镇畜牧兽医技术；推广体系；问题；对策   

伴随着时代的发展，我国畜牧业朝着规模化、现代化以及绿色化的方向大步前行。乡镇作为畜牧业发展的基础单元，其畜牧兽医技术推广体系起着举足轻重的作用。在数字化和科技化快速发展的进程里，传统的推广体系碰到了不少难题。基础设施难以满足新技术运用的要求，人员的素养和当前时代的标准存有距离，资金的匮乏限制了推广的覆盖面。要是这些问题得不到解决，将会对乡镇畜牧业的升级形成阻碍。所以，深入探究目前存在的问题并且找寻切实有效的解决办法，对于推动乡镇经济发展、保障畜产品安全有着重要的现实意义。

一、我国乡镇畜牧兽医技术推广体系概述

（一）体系构成

我国的乡镇畜牧兽医技术推广体系呈现出一种多层面、多部门相互协作配合的架构模式。其中最为关键的主体就是乡镇畜牧兽医站，该站作为处在基层的直接落实单位，担负着许许多多具体的工作内容。站内的工作人员来自畜牧、兽医等诸多不同的专业领域，主要负责像动物疫病防控、养殖技术指导这类在一线的事务。除了这个之外，体系里面还涵盖县级以上的畜牧兽医行政管理部门，这些部门从比较宏观的角度来进行政策的制订、规划的指引，为乡镇的推广工作提供方向上的引导以及资源调配方面的支持。与此同时，各类畜牧专业合作社以及养殖企业同样成了推广体系当中很重要的补充力量。这些属于市场主体的单位凭借自身积累的实践经验以及所具备的技术优势，和乡镇畜牧兽医站密切合作，加快新技术、新品种在养殖户群体当中的普及速度，共同构建起一个涵盖范围广、涉及全面的技术推广体系，确保畜牧兽医技术可以切实有效地传达到基层[1]。

（二）主要职能

乡镇畜牧兽医技术推广体系承担着好几项至关重要的职能，其中，就技术推广这一方面来讲，体系努力把先进的畜牧养殖技术以及优良的品种引入到乡镇地区，借助举办培训班、进行现场示范等方式，指导养殖户采用科学的方法进行养殖，从而提升养殖所产生的效益以及畜产品的质量。动物疫病防控也是体系的核心职能之一，负责制定动物疫病免疫计划并且将其予以实施，开展疫情的监测、提前预警以及应急处理等工作，保证畜牧业能够健康、稳定地发展。除此之外，体系还担负着畜产品质量安全监管的职责，从养殖的环节一直到市场流通的环节，都严格把控质量标准，使得消费者能够放心地购买和食用畜产品。另外，为养殖户提供信息服务也是该体系重要的工作内容，及时将市场动态、政策法规等方面的信息传递出去，帮助养殖户合理地安排生产活动，使其能够适应市场的变化，推动乡镇畜牧业实现可持续发展。

（三）发展历程与现状

我国的乡镇畜牧兽医技术推广体系经历过好几个不同的发展阶段。在早期的时候，主要工作是以简单的疫病防治以及传统养殖经验的传播为主，那个时候基础设施很薄弱，人员的专业素养也比较有限。随着畜牧业的快速发展，国家对这方面的投入不断加大，推动体系一步步地完善起来。现在，从基础设施的角度来看，很多乡镇畜牧兽医站都配备上了专业的检测设备，办公条件也有了明显的改善。在人员队伍方面，专业人才逐渐增多，知识结构也在慢慢地优化。不过当前的状况也面临着不少挑战。有些地处偏远的地区基础设施还是比较落后，没办法满足现代畜牧业发展的需求；人员队伍在数量以及质量上存在着地区之间的差异，部分人员的知识更新不够及时。推广所需的资金相对来说也不太充足，这就限制了新技术的广泛应用以及推广工作向纵深方向开展。总的来看，虽然取得了一定的成绩，但还是需要不断地改进和完善，这样才能适应新时代畜牧业发展的要求[2]。

二、我国乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题

（一）基础设施薄弱

乡镇畜牧兽医技术推广工作的顺利推进，对完善的基础设施有着高度的依存度。我国不少乡镇的基础设施实际状况却不令人满意。从办公场所来看，条件较为简陋，空间窄小且功能布局不尽合理，难以契合日常工作的需要。部分乡镇畜牧兽医站仅有寥寥几间破旧办公室，缺少专门用于疫病检测、诊断等工作的实验室以及用于人员培训的培训室等功能性场地。而在设备方面，陈旧老化问题凸显。疫病检测、诊断所用到的仪器设备大多比较落后，精准度与可靠性不高，这对疫病防控工作在及时性与准确性上产生了不利影响。交通和通讯设施同样相对滞后，在一些地处偏远的区域，交通不便导致技术人员难以快速抵达养殖户现场进行指导，信息传递延迟，致使新技术、新政策无法及时传达给养殖户，严重阻碍了推广工作在效率和质量上的提升。

（二）人员队伍建设不足

人员队伍作为乡镇畜牧兽医技术推广体系的核心支撑力量，当前暴露出诸多问题。其一，专业技术人员数量紧缺，特别是在一些经济发展水平不高的地区，每万名养殖户对应的专业技术人员数量远远未达到标准规定，使得服务难以实现全面覆盖。其二，人员年龄结构不太合理，老龄化现象较为严重，年轻专业人才稀缺。尽管老员工经验丰富，但知识结构趋于老化，难以顺应现代畜牧兽医技术的迅猛发展态势。其三，人员素质高低不一，部分人员未接受系统的专业教育与培训，业务能力存在局限性。并且，因为乡镇工作环境较为艰苦，待遇不高，晋升空间有限，导致优秀人才持续外流，进一步削弱了人员队伍的整体实力，对推广工作的有效开展造成了负面影响。

（三）推广资金投入不足

充足的资金乃是乡镇畜牧兽医技术推广体系正常运行的关键保障要素，可目前的投入状况不太理想。政府财政针对畜牧兽医技术推广的资金扶持力度有限，在财政预算分配当中，相关资金所占比重较小，难以满足日益增长的推广需求。这使得众多推广项目由于资金不足而无法启动，像新技术的引进与试验示范、先进设备的购置等工作都受到阻碍。除此之外，资金来源途径单一，主要依靠政府财政拨款，缺少社会资本的参与和支持。鉴于畜牧业投资回报周期较长、风险相对较大，社会资本对其关注度不高。资金的匮乏，致使推广工作在广度与深度上都受到极大限制，无法有效提高养殖户对新技术的接受程度与应用水平，进而对乡镇畜牧业的发展形成了制约[3]。

（四）推广方式方法落后

在信息飞速发展的这个时期，乡镇畜牧兽医技术的推广方式显得相对传统且滞后。当下，大多数推广工作依旧借助会议宣传、资料发放等常规办法，这些方式缺少互动性和吸引力，导致养殖户参与的积极性并不高。并且，宣传内容通常过于偏向理论，与实际的生产关联不够紧密，使得养殖户难以把学到的知识运用到实际操作当中。与此同时，对现代信息技术的运用有所欠缺。像互联网、大数据以及新媒体等先进技术，在推广工作中的应用并不多，没有充分施展其信息传播迅速、覆盖范围广泛的优势。众多养殖户没办法及时获取最新的技术信息以及市场动态，这对他们了解和应用新技术产生了影响。这种落后的推广方式与方法，不但降低了推广的效率，而且难以契合现代畜牧业发展对技术推广所提出的新要求。

（五）与养殖户衔接不畅

乡镇畜牧兽医技术推广体系和养殖户之间的衔接出现了不少问题，从而影响到推广的效果。从一方面来看，推广的内容和养殖户的实际需求相脱节。技术推广往往把重点放在一些高端、前沿的技术上，然而养殖户更为需要的是简单实用、能够直接提升经济效益的技术。举例来说，在一些养殖规模较小的区域，养殖户更为关注常见疫病的低成本防治办法以及实用的养殖技巧，可推广的内容有可能和这些需求不相符，造成养殖户对推广工作缺乏兴趣。从另一方面来讲，双方的沟通机制不够完善。推广人员和养殖户之间缺少有效的沟通渠道与互动平台，养殖户在生产过程中碰到的问题没办法及时反馈给推广人员，推广人员也没办法深入知晓养殖户的真实需求与困难，这让推广工作难以做到精准施策，无法切实帮助养殖户解决实际问题，进而对畜牧兽医技术的有效推广形成了阻碍。

三、解决我国乡镇畜牧兽医技术推广体系问题的对策

（一）加强基础设施建设

基础设施作为乡镇畜牧兽医技术推广体系得以顺利运行的重要物质支撑。政府应当进一步加大资金投入的规模，着重改善乡镇畜牧兽医站的办公环境。具体而言，需为其新建或修葺宽敞且功能完备的办公场地，合理规划出诊断室、实验室、培训室以及物资储备室等不同功能的区域，从而满足日常工作与技术推广的实际需要。

在仪器设备的更新工作上，应当及时配备先进的疫病检测诊断仪器，像高精度的PCR检测仪、血清学检测试剂盒等，以此提升疫病诊断的精确性以及时效性。同时，引进智能化的养殖设备，例如环境监测系统、自动投喂设备等，为养殖户实现科学化、精细化的养殖管理提供助力。

除此之外，还需要高度重视交通和通讯设施的完善工作。改善乡镇与外部的交通条件，保证技术人员能够快速抵达养殖场开展相关工作。加强通讯网络的覆盖范围，推广运用现代化的通讯工具与信息管理系统，达成信息的实时传递与共享，让养殖户能够及时获取最新的技术以及市场资讯，为畜牧兽医技术的推广营造良好的硬件环境。

（二）强化人员队伍建设

打造一支高素质、专业化的人员队伍，是推动乡镇畜牧兽医技术推广工作的核心要点。首先，制定具备吸引力的人才引进方针，通过提高薪资待遇、给予住房补贴、解决子女教育等措施，吸引高校畜牧兽医相关专业的毕业生投身乡镇工作，注入新鲜活力，优化人员的年龄构成。

其次，构建常态化、多层次的培训机制。定期组织技术人员参与专业培训，邀请行业专家开展讲座并进行指导，培训内容包括最新的疫病防控技术、养殖管理理念、动物福利知识等方面。鼓励技术人员参加学术交流活动以及在职进修，持续更新知识体系，提升业务能力水平[4]。

再者，完善绩效考核与激励机制。依据工作成果、服务质量等相关指标对技术人员进行考核，对表现出色的人员给予物质奖励以及晋升机会，激发他们工作的积极性与主动性。同时，强化职业道德教育，培育技术人员的责任感与敬业精神，塑造一支业务精湛、服务优质的乡镇畜牧兽医技术推广队伍。

（三）拓宽资金投入渠道

资金充裕对于乡镇畜牧兽医技术推广体系的平稳运行与发展起着关键支撑作用。政府应当承担起主要责任，加大财政扶持力度，在每年的财政预算当中，合理增添乡镇畜牧兽医技术推广的专项经费，同时构建稳定的资金递增机制，以此保障资金投入能够契合畜牧业的发展需求。要积极引导社会资金介入，出台优惠政策吸引企业、金融机构等社会力量参与投入。比如，给予参与畜牧兽医技术推广项目的企业税收减免、贷款贴息等优惠措施；鼓励金融机构研发面向养殖户和畜牧企业的金融产品，像小额信贷、保险之类，为技术推广提供资金方面的助力。除此之外，探寻多元化的资金筹集模式，例如设立畜牧兽医技术推广基金，接受社会各界的捐赠；开展项目协作，同科研机构、高校一起争取科研项目资金，用于新技术的研发与推广。凭借多渠道、多样化的资金投入，为乡镇畜牧兽医技术推广工作筑牢资金根基。

（四）创新推广方式方法

传统的推广形式已难以顺应现代畜牧业的发展要求，创新推广方式方法刻不容缓。要充分运用互联网与新媒体技术，搭建线上推广平台。开发专门的畜牧兽医技术推广 APP，集合养殖技术资料、疫病诊断指南、专家在线咨询等功能，便于养殖户随时随地获取相关信息。利用微信公众号、抖音等新媒体平台，发布短视频、直播讲座等内容，用生动形象的形式传播技术知识。在线下，举办多样化的推广活动。安排技术人员深入养殖场，开展现场示范与指导工作，针对养殖户实际面临的问题给出个性化的解决方案。举办技术培训班、经验交流会、养殖技能竞赛等活动，提升养殖户的参与程度与积极性。设立科技示范户，通过示范引领，使养殖户能够直观体会新技术的成效，带动周边养殖户学习并应用新技术。与此同时，强化与养殖企业、合作社的合作，将技术推广和产业发展融合起来。借助企业和合作社的组织优势，把先进技术迅速推广至广大养殖户，达成技术与产业的协同共进。

（五）加强与养殖户的紧密联系

强化与养殖户的密切关联，乃是保障畜牧兽医技术推广工作收获实际成效的核心要点。推广工作人员需积极主动深入基层地区，同养殖户构建起常态化的沟通机制。要定期前往养殖场进行走访，详尽了解养殖户生产经营方面的具体状况、技术层面的需求以及在养殖进程中遭遇的各类问题，从而为制定精准化的推广方案提供坚实依据。

构建多元化的沟通途径，除了开展面对面的交流形式之外，还应当充分借助电话、微信、短信等方式，及时为养殖户解答疑惑。设置意见反馈箱，鼓励养殖户针对推广工作提出相关建议与意见，以便能够及时对推广策略做出调整与改进。

依据养殖户的现实需求，供给精准化的技术服务。根据不同的养殖规模、养殖品种以及养殖模式，制定个性化的技术方案。开展具有针对性的培训课程，课程内容着重突出实用性与可操作性，确保养殖户能够听得明白、学习掌握并且实际运用。与此同时，加强对养殖户的跟踪服务工作，定期开展回访，保证新技术得到切实有效地应用，切实提高养殖效益，增强养殖户对技术推广工作的信任与支持力度。

结语：在时代不断发展的潮流中，我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的变革与完善迫在眉睫。要解决当前存在的问题，需要从多个方面共同着手，持续努力。通过不断强化基础设施、提升人员素养、优化资金投入、创新推广方式以及加深与养殖户的协作，逐步搭建起契合时代需求的推广体系。展望日后，随着科技持续进步，推广体系应当主动接纳新技术，不断创新发展，为乡镇畜牧业的繁荣昌盛筑牢根基，有力推动乡村振兴战略的全面落实。

参考文献：

[1]罗玉琴,唐雨婷.乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策[J].北方牧业,2024,(12):9.

[2]阳树成,熊国梅.乡镇畜牧兽医技术推广体系的问题及对策[J].中国畜牧业,2023,(13):38-39.

[3]郁传峰.乡镇畜牧兽医技术推广体系存在问题及对策[J].畜牧兽医科学(电子版),2022,(15):111-113.

[4]彭文雄.乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题及对策[J].今日畜牧兽医,2021,37(07):69-70.