建筑工程管理中全过程造价控制策略的优化与实施研究

摘要：全过程造价控制是现代建筑工程管理的核心，通过从立项决策、设计策划、施工实施到运营维护的全生命周期，实施动态化、精细化的成本管理，实现投资效益最大化。本文首先阐述全过程造价控制的内涵、特点与主要内容，明确其涵盖成本目标分解、造价预测评估、合同价控、变更管理与竣工决算五大环节，并提出精细化管控与量化考核相结合的控制目的。随后，以北京某建设公司诉青岛某船舶公司船坞建造合同纠纷案为案例，提出全过程造价控制的四大优化策略，为建筑工程全过程造价控制提供了系统化的理论框架与可操作的实践路径。

关键词：全过程造价控制；固定总价合同；风险分担；动态预警；BIM协同

在工程投资规模不断攀升与市场环境愈发复杂的背景下，单一阶段或静态的成本管理模式已难以满足高效、透明与可持续的造价控制需求。全过程造价控制作为覆盖工程全生命周期的系统化管理理念，应运而生并迅速成为行业共识。它不仅强调从立项、设计、施工到运营各阶段的成本闭环管控，更注重量化风险、合同严控与动态预警相结合，力图在市场波动与技术变更双重冲击下，确保工程投资与社会效益的最佳平衡。本文立足于固定总价合同的典型纠纷案例，结合实证分析与数字化技术应用，系统梳理全过程造价控制的关键策略，旨在为行业提供可推广的优化路径。

1 全过程造价控制的内涵、特点、内容及目的

全过程造价控制是指在建筑工程项目从立项决策、设计策划、施工实施到运营维护的各阶段，对成本开展系统化、动态化的管理，以实现投资效益最优化。其特点在于覆盖项目全生命周期、贯穿各参与主体协同配合及信息共享，并体现前期风险预控与后期偏差纠偏相结合；核心内容包括成本目标分解、造价预测评估、合同价控、变更管理及竣工决算等；主要目的是通过精细化管控和量化考核，确保项目总投资在可承受范围内、质量与工期双达标，并在市场波动和技术变更背景下，实现资源配置效率最大化和投资回报率的持续提升[1]。

2 建筑工程管理全过程造价控制措施

2.1 设计环节造价控制

在设计阶段，应先利用BIM技术进行三维建模与精确计量，实现全专业协同设计与动态造价测算；同时开展经济性分析，明确关键材料和工艺的成本权重，控制造价增量。设计文件应充分考虑施工难易度和材料市场价格波动，及时调整替代方案，并在设计交底中标明成本控制目标，确保设计成果既满足功能需求，又兼顾经济合理性[2]。

2.2 招标环节造价控制

招标阶段需强化招标文件的完整性与针对性，明确工程量清单编制规范与清单计价规则，避免模糊项目导致投标价差异。实施资格预审，遴选具备类似业绩和财务实力的投标人，降低低价中标风险；同时设定合理的评标方法及评分权重，平衡价格、技术和工期要求。对主要分包范围可采取限价招标或竞争性谈判，约束分包商报价水平[3]。

2.3 施工环节造价控制

施工阶段应建立以合同价款为基准的动态成本管理体系，结合ERP与施工管理平台，对人工、材料、机械与分包费用实施全过程跟踪。通过定期成本分析报表，识别成本偏差并及时采取纠偏措施；对设计变更和签证项目，应严格履行审批流程，明确费用归集与责任主体。推广精细化施工工艺及标准化构件，提高材料利用率；并通过供应链管理，实现大宗材料集中采购，以规模效应压缩采购成本。

2.4 决算环节造价控制

决算阶段需严格执行结算审核制度，对工程量清单与实际完成量进行复核比对，排查重复计量、遗漏或虚增项目。组织专家或第三方审计，对设计变更、签证和索赔费用进行合法性与合理性评估，确保决算基数准确。建设单位应编制详细决算报告，明确各分项成本构成及偏差原因，为后续项目提供数据支持。通过归集决算数据，开展项目成本分析与经验总结，为下一阶段预测提供依据。

3 应用案例

3.1工程概况和问题

3.1.1 工程概况

某船舶公司就船坞建设工程项目进行公开招标，北京某建设公司以5.38亿元中标，双方于签订《建设工程施工合同》，明确采用“总承包、包工包料包工期包质量”的模式，工程总价固定，所有风险费用均已计入报价，施工期间任何政策调整或自购材料风险均不再另行调整，投标漏项或缺项亦不再补差。合同工期共计25个日历月。

工程完工后，北京某建设公司多次向青岛某船舶公司提交竣工结算申请，要求支付剩余工程款及逾期利息共计约2.73亿元，但遭到拒付。北京某建设公司认为：一是现场实际地质与招标文件不符，致使其不得不重新填石筑路、进行大量设计变更，成本激增；二是青岛某船舶公司擅自投入使用，逾期未结算应承担违约利息；三是其为工程融资支付的1.65亿元贷款利息亦应由业主承担。青岛某船舶公司则以固定总价合同条款为据，拒绝补偿任何超出约定总价的费用，且认为北京某建设公司低报风险费用、错漏报价应由其自行承担；并指出工程合同允许提前使用已完工程，不影响价款结算起算日。一审二审均认为，双方在《施工合同》《协议》《会议纪要》中对“固定总价”已有明确约定，价款应当依据合同确定，不能另行鉴定或调整；北京某建设公司主张的填石筑路费用、额外贷款利息等超出合同范围，亦属其在投标阶段应自行承担的风险；逾期付款利息按照合同约定自提交竣工结算报告后第29天起算，不得重复计算。

3.1.2建筑工程管理中全过程造价控制存在的问题

在实践中，全过程造价控制虽已得到广泛关注，但从上述典型纠纷案中可见，多环节、多主体协同的复杂性，仍给造价管理带来诸多挑战，主要表现在以下六个方面：

（1）投标阶段风险预估不足

施工单位在投标报价时，往往基于招标文件和初步勘察资料进行成本测算，缺乏对深层地质、多变气候及现场施工难度的充分研判。北京某建设公司虽中标固定总价，但因覆盖层地质与招标资料出入，导致大量追加填石筑路和设计变更费用超出预算。此类风险多源于现场踏勘和前期地勘深度不够，无法准确预测隐蔽成本。结果是投标时低报风险费用，一旦遇到复杂环境，不得不以合同外增项名义索赔，形成业主与承包商的纠纷根源。

（2）合同条款理解与执行偏差

固定总价合同的根本精神在于风险一次性承担，施工方在投标时已隐含承诺对各类风险负责。然而，施工过程中若再以地质差异、材料价格波动或工期延误要求追加费用，则与“固定总价”原则相悖。案例中，承包商试图以地质与现场差异为由突破合同约定，违背合同严肃性。业主对合同条款的严格执行，使得施工方提出的变更费、贷款利息和临时道路费等索赔请求未获支持。说明合同条款的理解与执行不到位，将导致造价控制失衡与诉讼风险。

（3）造价动态监控与预警机制缺失

项目实施阶段，若无实时的成本监控系统，难以及时发现预算与实际成本的偏差。仍有项目依赖月度或季度报表进行成本核算，信息反馈滞后，当风险显现时已难以补救。以北京某建设公司为例，其在施工期未能通过PMS或BIM平台对新增填石及变更量进行动态统计和预警，导致成本偏差积累，最终形成大额索赔诉求。因此，缺乏动态监控与预警，妨碍了施工方与业主对成本风险的主动化管理。

（4）信息化与数字化协同不足

虽然BIM、ERP与PMS等信息化工具日益普及，但在实际项目中，不同系统之间的数据割裂仍较普遍。施工现场的签证、材料进场及支付凭证往往未能与造价中心实时对接，导致造价数据更新不及时，成本分析缺乏依据。此外，多方协同平台缺少统一标准和接口规范，难实现跨部门、跨企业的信息共享。案例中，承包商与业主在造价结算阶段因数据不一致产生分歧，进一步加剧了造价追溯的难度。

（5）变更管理流程不完善

工程变更是造价控制的高频触点，但在流程设计上，多数项目仍沿用传统的纸质签证或邮件审批模式，缺乏统一的线上变更审批与归档机制，审批效率低且容易出现遗漏。北京某建设公司在填石筑路、设计变更及临时道路建设等环节，未能及时按合同约定申请并记录变更，事后难以提供充分证据支持费用索赔。变更管理流程的缺陷，导致变更成本无法及时纳入预算，影响造价目标的可控性。

（6）竣工结算资料准备与审计难度大

竣工结算阶段，需要汇总全生命周期的施工量、验收文件、付款记录及合同条款等海量资料，而这些资料往往因现场管理松散或信息滞后而不完整。案例中，北京某建设公司提交的结算资料被认定不全，导致业主以“结算资料不符”为由拒付剩余工程款。此类问题反映出造价团队对竣工决算流程规划不充分，审计难度大，严重影响了造价控制的有效闭环。

综上所述，当前全过程造价控制仍需在前期勘察深度、合同风险条款、动态监控机制、信息化协同、变更流程与竣工结算等方面进行系统性优化，以提升造价管理的精准度和抗风险能力，确保工程投资效益的最大化。

3.2全过程造价控制策略的优化

3.2.1 强化合同条款与风险分担机制

案例显示，固定总价合同在价款结算中具有决定性效力。为避免后期因地质、变更或工期风险而引发大额索赔，应在合同签订阶段，通过详实的招标文件和风险分担条款，将各类潜在风险清晰界定并予以量化分摊。对于不可预见地质风险，可在合同中引入“暂无资料须另行协商”条款，并约定合理的补偿触发机制；对施工方贷款利息、临时设施成本等，需在协议或补充合同中明确支付主体及计算方式。此外，合同应规定工程变更的审批流程、费用调整的计算公式及时间节点，确保任何新增工程量或费用，都在双方授权、监理审核与报告送达后方可执行并结算。通过完善的合同设计与风险分摊机制，明确业主与施工方各自承担的风险范围与责任，有助于在整个施工业态中，减少纠纷产生的可能性，为全过程造价控制奠定坚实基础。

3.2.2 加强前期勘察与预算精细化管理

北京某建设公司因地质资料与实况不符而产生大量填石筑路及变更费用，暴露出前期勘察深度不足与预算粗放管理的问题。为优化造价控制，应在投标前组织专项地质、水文与工况联合踏勘，并结合相似项目经验与无人机、地质雷达等先进探测技术，深化覆盖层和裂隙分布的认识。基于详尽勘察成果，利用三维模型与BIM平台对各分项工程量进行量化统计，并通过敏感性分析对关键单价和工料比进行动态调整，确保预算对现实风险的充分覆盖。此外，可在预算中设置10%～15%的风险储备金，用于不可预见的设计变更或环境突变，确保施工阶段发生风险时，具备足够资金弹性，不至于打乱整体造价管理目标。

3.2.3 实施动态成本监控与预警机制

传统定期成本核算难以及时捕捉工程实际消耗与市场价格波动，容易导致超支或资金占用不当。应建设集施工进度、财务支付与合同条款的全过程造价信息平台，通过PMS系统实时采集现场签证、材料进场及分包结算等数据，并与预算对比，计算成本偏差指数。一旦偏差超出设定阈值（如±5%），系统自动触发预警并通知管理团队，及时分析原因、调整施工方案或启动补充预算审批。配合移动端应用，现场管理人员可随时上传变更单、发票及支付凭证，实现造价数据同步更新与可追溯审计。该动态监控与预警机制不仅能将风险控制在萌芽阶段，还为决策层提供了科学依据，提高资金使用效率及造价管理透明度。

3.2.4 推进BIM与数字化协同一体化

BIM（建筑信息模型）技术与数字化管理是全过程造价控制的技术支撑。在设计阶段，应通过BIM平台完成三维模型与施工图纸的融合，对结构、管线与土建进行碰撞检测与量化统计，确保设计变更前即发现冲突并优化方案。施工阶段，结合激光扫描与无人机巡检，将现场进度与BIM模型对齐，实现施工状态的可视化监控。通过将BIM与ERP、PMS系统对接，可自动读取物料申报、采购到货及领料出库数据，生成实时工程量清单与成本曲线，并将变更信息同步到预算模型中。数字化协同一体化不仅提升了造价管理的精度与效率，也强化了跨专业、跨部门的信息共享，助力实现全生命周期的造价控制闭环，为建筑工程管理的数字化转型提供了可复制的最佳实践。

4 结论

全过程造价控制的实质在于以合同为纽带，以技术为支撑，以信息为驱动，实现成本管理的“前瞻—监控—纠偏—优化”闭环。案例表明，固定总价条款的严谨界定与风险条款的量化分摊是成本控制的前提，而精细化勘察、动态预警和BIM协同则构成了实施路径的技术支撑。展望未来，随着大数据、云计算与人工智能的深度融合，全过程造价控制将迈入智能预测、自适应管理、精准决算的新阶段，为建筑工程管理的高质量发展提供更坚实的保障。

参考文献

[1]吴向军.建筑工程管理中全过程造价控制策略的优化与实施研究[J].中国建筑金属结构,2025,24(13):172-174.

[2]周怡.建筑工程管理中的全过程造价控制探讨[J].中国招标,2025,(07):178-180.

[3]蒋永成.住宅建筑工程管理中的全过程造价控制措施[J].居业,2025,(06):140-142.