国际EPC总承包项目采购成本的控制方法探讨 ——基于供应链管理视角

摘要：本文从供应链管理视角出发探讨国际EPC总承包项目采购成本控制方法，在国际EPC总承包项目里采购成本受多方面因素影响，包括供应商因素、采购流程因素、物流与库存因素以及外部环境因素等，以越南情况为例，提出建立科学供应商评估体系、加强与供应商长期合作、优化采购流程、精准制定采购计划、严格合同管理、采用合适物流运输方式和库存管理模式以及加强风险管理等措施，可有效控制国际EPC总承包项目采购成本并提高项目经济效益

关键词：国际 EPC 总承包项目；采购成本控制；供应链管理

Abstract: This article explores the cost control methods for international EPC general contracting projects from the perspective of supply chain management. In international EPC general contracting projects, procurement costs are influenced by various factors, including supplier factors, procurement process factors, logistics and inventory factors, and external environmental factors. Taking Vietnam as an example, measures are proposed to establish a scientific supplier evaluation system, strengthen long-term cooperation with suppliers, optimize procurement processes, accurately formulate procurement plans, strictly manage contracts, adopt appropriate logistics transportation methods and inventory management models, and strengthen risk management. These measures can effectively control the procurement costs of international EPC general contracting projects and improve project economic benefits

Keywords: International EPC general contracting project; Procurement cost control; Supply Chain Management

从供应链管理的视角去出发，深入分析国际EPC总承包项目采购成本的影响因素，并且探讨与之相应的控制方法，这对于解决项目采购成本控制难题有着重要的理论和实践意义，以东南亚的越南等国家情况为例，当地独特的市场环境、政策法规以及社会文化等因素，让国际EPC总承包项目采购成本控制面临诸多挑战，所以有必要开展针对性的研究。

一、国际 EPC 总承包项目采购特点与成本构成

越南经济发展速度快基础设施建设方面需求很大，所以当地国际 EPC 项目数量众多，不过当地采购明显受到市场环境以及政策法规的影响，鉴于越南市场竞争呈现出十分激烈的态势，供应商数量虽然多但质量情况参差不齐，采购方在选择供应商的时候需要投入更多精力去进行评估和筛选，又因为越南政策法规处于持续不断完善的过程中，采购过程当中需要时刻关注政策变化从而避免合规风险，在成本构成方面，除了常见的设备、材料和人工成本之外，运输成本由于越南地形复杂、部分地区交通不太便利致使物资运输难度有所增加，在总成本里占比相对较大，运输费用也跟着上升，伴随着城市化进程不断加快，土地成本在一些项目当中逐渐凸显出来，项目用地的获取和使用成本持续提高[1]。

表1 供应链管理策略表

二、基于供应链管理视角的国际 EPC 总承包项目采购成本影响因素分析

（一）供应链管理因素

1.当地供应商能力不足。

分包方面，属地供应商多以小规模劳务班组为主。工人薪资低于国内，但无专业培训管理，施工技术能力落后，工人施工效率低，垫资能力不足，同时对于项目的服务配合意识较差；

材料方面，属地供应商多以基础简易材料加工为主。越南工业基础薄弱，上下游配套缺失，成规模的现代机械化生产较少，多以人工为主的小作坊性质供应商居多；生产工艺落后，成本高，垫资能力不足，服务配合意识较差

2.单一供应商依赖严重。

供应商开发程度不够，项目体量小，在某些品类存在单一供应商依赖的情况，从议价方面、及时交付方面都对采购成本造成巨大冲击。

3.供应商准入与评估机制缺失

未建立系统化的供应商准入标准，部分供应商因资质不符（如环保认证、安全生产许可缺失）导致后期材料返工；同时，缺乏动态评估机制，无法及时淘汰履约能力差的供应商，增加质量返工与交付延误成本。

（二）采购流程与制度管理较低

1.流程适配性低，审批效率低；

越南项目采购流程缺乏标准化设计，从需求提报到供应商选定、合同签订的环节冗余，审批层级多（如需国内总部与越南项目组双重审批），导致采购周期延长。

2. 合同管理漏洞

采购合同的管理不够严格，合同条款不够详细和明确，（缺失一些关键条款，如交期违约等责任未明确），易引合同纠纷，导致额外法律成本和工期延误成本；

（三）物流管理因素

1.越南本土物流基础设施弱。

越南国内物流方面，物流基础设施不够完善，交通拥堵以及运输效率低下等问题十分突出，这就导致物资运输时间长且运输成本比较高，设备材料运输可能会因为道路状况不太好和交通管制等方面的原因，造成运输出现延误的情况，进而影响到项目的进度，甚至还需要支付额外费用来加快运输速度运输时效不足。

2.跨境物流清关效率低。

越南海关政策复杂且变动频繁，项目方对清关流程不熟悉，易出现单据缺失、归类错误等问题，导致清关延误，增加仓储费、滞期费。选择的物流公司对越南当地清关政策不够熟练，一些工作前置不够，导致查验开箱频率高。

（四）外部环境因素

越南的政治环境存在着不确定性，政策法规的变化会对项目采购造成影响，像关税调整和进出口限制这类情况，政策发生改变很可能会导致采购成本有所上升，以提高关税为例，会增加进口设备和材料的成本，并且越南政治稳定性会影响项目顺利推进，若出现政治动荡状况可能致使供应链中断，影响物资供应进而增加采购成本。在经济环境层面越南经济发展速度较为迅速，但面临着通货膨胀和汇率波动等方面的问题，通货膨胀会让物价出现上涨，从而增加采购成本，汇率波动会影响进口设备和材料价格，若越南盾贬值会使以美元等外币结算的采购成本增加，越南金融市场不够发达融资渠道相对比较有限，项目资金获取可能会面临困难，资金成本较高也会间接影响采购成本。

三、基于供应链管理视角的国际 EPC 总承包项目采购成本控制方法

（一）完善供应商管理策略

1.分级开发本土供应商

针对地材类（钢筋混凝土等）、通过商会、协会、展会等机构筛选越南本地优质中小供应商，充分发挥当地供应商的竞争力；

2.建立多源供应链体系

针对关键材料设备、分包，至少开发 2-3 家备选供应商，通过年度框架协议锁定价格与交付周期，形成供应商竞争机制。同时，与核心供应商签订 “长期合作协议”，约定批量采购折扣与风险共担条款，降低单一供应商依赖风险。

3.建立 “准入 - 评估 - 淘汰” 闭环机制：

制定供应商准入标准（含资质要求：越南当地环保认证、ISO9001 质量体系认证；能力要求：产能、交付周期、售后服务能力），通过实地考察、样品检测、同行推荐等方式严格筛选；每季度从 “质量合格率、交付及时率、价格竞争力、服务响应速度” 等不同四个维度对供应商进行评分，设置淘汰机制。

（二）建立适配越南行情的健全流程与制度

1.完善采购制度与流程、信息化落地；

基于越南特殊国别行情与国内总公司的管理制度与流程要求，制定适配越南公司的采购制度与流程，避免与国内总公司重复审核，增加流程周期。同时也要尽最大能力要求属地包商完成信息化的使用，以确保信息化在海外的落地与执行。

2.完善合同条款设计

针对越南市场特点，在采购合同中明确 “价格调整触发条件”（如原材料价格波动超过 5% 时可调整采购价）、“交货期延误违约金”（按日收取合同金额 0.5% 的违约金，上限不超过 10%）、“质量索赔机制”（如不合格品退换货的运费与工期损失由供应商承担），通过条款约束降低纠纷成本。

（三）加强物流运输的安全性与可靠性

在越南开展国际EPC总承包项目时从供应链管理视角看，物流与库存优化策略以及风险管理策略对采购成本控制有关键作用，鉴于越南物流基础设施不完善存在交通拥堵和运输效率低下等突出问题，导致物资运输时间长且成本高，所以选择合适的物流运输方式极为重要，对于体积大且重量重的设备和材料，可考虑采用运输时间相对长但成本较低的海运，而对于紧急且价值高的物资，则可选择能确保物资及时到达项目现场的空运[4]。

因市场需求预测难度大使得采购计划容易出现偏差，为避免库存积压或缺货现象发生，企业可采用如供应商管理库存（VMI）这类先进的库存管理模式，在此模式下供应商依据企业的需求预测和实际消耗情况负责管理和补充库存，企业只需关注库存使用情况，这样能减少企业的库存管理成本并提高库存周转率，此外还可建立当库存水平低于或高于设定阈值时能及时发出警报以便企业采取相应措施的库存预警机制[5]。

1.优化物流路线与储备

提前与越南港口管理部门（如胡志明港务局）建立沟通机制，预约优先靠泊与卸货时间，减少滞港时间；针对内陆运输，与越南本土头部物流商（如 VinLog、Gemadept）签订长期合作协议，储备专用运力（如重型卡车、特种运输车辆），并提前规划备选路线（如避开拥堵路段的国道），将 “最后一公里” 运输成本降低 15%-20%

2.加强专业化清关服务合作

委托越南本地有资质的清关公司负责清关，提前梳理清关所需单据（如原产地证明、装箱单、越南进口许可证），并跟踪海关政策变动（如关税调整、商品归类更新），确保清关效率，将清关周期从平均 5 天缩短至 2-3 天，避免滞期费。

（四）风险管理策略

越南的政治环境存在着不确定性，关税调整和进出口限制这类政策法规的变化很可能会对项目采购产生一定影响，企业需要密切关注越南政府的政策动态并且提前做好应对准备，借助和当地律师事务所或者咨询机构合作的方式，及时了解政策法规的变化情况并根据这些变化来调整采购策略，同时在签订采购合同的时候要加入应对政策法规变化风险的相关条款，越南的经济环境面临着通货膨胀和汇率波动等方面的问题，通货膨胀会让物价上涨进而增加采购成本，汇率波动则会影响进口设备和材料的价格，企业能够通过和供应商签订固定价格合同来锁定采购成本，以此避免因通货膨胀带来的价格上涨风险[6]。对于汇率波动风险可以运用套期保值等金融工具去进行规避，企业还可以优化供应链的布局，增加本地采购的比例，减少对进口物资的依赖从而降低汇率波动带来的影响。

结论：

运用供应链管理理念和方法，对国际 EPC 总承包项目采购成本进行系统控制有助于提高项目的整体经济效益和竞争力，应以供应商管理为核心，针对供应链、采购流程、物流运输、外部风险四大维度的痛点，通过 “供应商能力提升、流程标准化、物流协同、风险对冲” 等手段，构建全链条成本控制体系。未来需进一步加强与越南本土供应商的深度合作，结合数字化工具提升采购效率，同时动态调整风险应对策略，以实现项目采购成本的持续优化与经济效益最大化，为项目的成功实施提供有力保障。

参考文献：

[1]杨非,郑阳,黄磊.海外EPC总承包项目的采购风险及风险管理[J].四川水力发电,2020,39(S2):9-12.

[2]王洋洋.浅析国际EPC水泥项目成套设备采购进度控制及有效降低采购成本的策略[J].砖瓦,2020,(06):152-153.

[3]王洋洋.浅析国际EPC工程设备采购成本管理[J].砖瓦,2020,(05):146+148.

[4]杨非.海外EPC总承包项目的采购管理研究[J].工程技术研究,2017,(06):160-161.

[5]何润财,涂国富.EPC工程总承包项目中采购成本控制[J].南方能源建设,2016,3(S1):173-176.

[6]唐天.EPC工程总承包项目中采购成本控制方法[J].江西建材,2014,(22):243.