财会监督体系下行政事业单位内控信息化建设探索

摘要：行政事业单位身为国家公共服务的重要提供者，其财务管理与内部控制有效性直接关联公共资源合理配置及使用效率，财会监督体系是保障行政事业单位财务信息真实准确完整、防范财务风险的重要机制，在信息技术飞速发展当下，将信息化手段融入行政事业单位内部控制、实现内控信息化建设是提升财会监督效能和加强单位内部管理的必然趋势。

关键词：财会监督；行政事业单位；信息化

近年来，随着行政事业单位内部控制规范全面实施，以及财会监督体系日趋完善，行政事业单位内部控制建设进入新发展阶段，财政部相继出台一系列政策文件，明确提出要加强行政事业单位内部控制建设，提高财政资金使用效益并防范财务风险。因此，有必要深入研究财会监督体系下行政事业单位内控信息化建设的路径和方法，为相关工作提供理论指导和实践参考。

1财会监督体系与行政事业单位内控信息化概述

1.1财会监督体系概述

财会监督体系是以党内监督作为主导，构建起财政部门主责、有关部门协同、单位内部监督、中介机构执业监督以及行业协会自律监督的多元联动机制，其核心目标是借助法律规范、制度约束以及数据共享，达成对财政、财务、会计活动全生命周期的监管，该体系涵盖预算编制执行、国有资产管理、政府采购、会计行为以及中介执业质量等关键领域，依托相关法律法规形成横向协同、纵向联动的工作格局，比如：财政部门通过日常监督和专项检查相结合的方式，强化预算刚性约束并推进绩效管理，行业协会则通过建立诚信档案和实施惩戒机制，督促中介机构规范执业[1]。

1.2行政事业单位内部控制概述

行政事业单位内部控制是单位为达成经济活动合法合规、资产安全以及财务信息真实完整等目标，依靠制度设计、流程管控和风险评估所构建起来的内部治理体系，其范围涵盖预算、收支、采购、资产、项目及合同管理这六大业务内容，并且强调全面性、重要性、制衡性与适应性这些原则。比如，单位需要建立预算指标执行规则、收支归口管理以及资产定期盘点等机制，同时要通过岗位轮岗、授权审批、单据控制等手段来防范舞弊与腐败情况的发生。内部控制不仅是风险防控工具，更是财会监督的重要抓手——完善的内控体系可规范财务管理流程，为外部监督提供可靠数据，同时通过风险评估与整改机制持续优化治理效能[2]。

2财会监督体系下行政事业单位内控信息化建设的重要性

2.1提高财会监督效率

传统的财会监督模式大多依靠人工来操作，监督人员得花费大量时间与精力去收集、整理和分析财务数据，在面对数量众多的财务凭证和报表时，人工审查不但效率特别低下，还特别容易出现各种疏漏，内控信息化建设能实现财务数据自动化采集与整合，通过在信息系统中设置相关规则，系统可自动筛选出异常数据并快速定位可能存在的问题，大幅缩短了监督周期，比如系统能够实时监控预算执行具体情况，当某项支出接近或者超出预算的时候自动发出预警，让监督人员及时进行相应干预，信息化系统还可以实现监督流程标准化和自动化，监督人员可依据预设的流程开展操作，减少人为因素所带来的干扰，确保监督工作具备规范性和准确性，系统能记录监督过程当中的每一个环节，便于后续进行查询和审计，进一步提升了监督效率[3]。

2.2增强内部控制有效性

内控信息化建设能大幅增强内部控制的有效性，传统内部控制模式存在信息传递不及时和沟通不畅等问题，易出现内部控制漏洞，借助内控信息化建设可实现内部控制流程的信息化管理，将各项内部控制制度和流程嵌入信息系统中，让每一项业务活动都按规定流程操作，例如：在资金审批环节，系统可依预设权限自动审批，只有符合条件申请才能通过，避免人为违规操作，信息化系统还能对内部控制执行情况进行实时监控。通过分析财务数据和业务数据及时发现内部控制薄弱环节并自动生成风险预警，单位可依据预警信息及时采取措施整改来有效防范风险。此外，信息化建设还能促进部门之间信息共享和协同工作以提高内部控制整体效能。

2.3提升财务信息质量

内控信息化建设能有效提升财务信息的质量，传统财务管理模式下财务数据收集整理汇总靠手工操作，易出现数据错误和不一致情况，内控信息化建设可实现财务数据的集中管理与共享，借助信息系统各部门能及时准确录入财务数据，系统自动校验审核确保数据准确完整，比如：会计核算时系统可自动检查会计凭证合法性和合规性，避免错误会计分录进入系统，同时信息化系统还能对财务数据进行深度分析和挖掘，通过建立财务分析模型生成各类财务报表和分析报告，为单位决策提供全面准确信息支持。此外，信息化建设还可提高财务信息的及时性，让单位领导及时了解财务状况做出科学合理决策[4]。

3财会监督体系下行政事业单位内控信息化建设的策略

3.1提高认识，加强组织领导

行政事业单位领导要带头学内控信息化知识来提升认知水平，将内控信息化建设纳入单位战略发展规划当中，要加强组织领导并成立专门的内控信息化建设领导小组，明确领导小组各成员的职责与具体分工，领导小组需定期召开会议以研究解决建设过程中遇到的问题。同时，要加强针对全体员工的宣传教育工作，通过举办培训讲座和发放宣传资料等方式让员工了解内控信息化建设意义和目标，提高员工参与度和积极性。此外，还应建立健全相关规章制度，为内控信息化建设提供制度保障以确保建设工作有序推进，让内控信息化成为提升单位财务管理水平和风险防控能力有力工具[5]。

3.2加强信息化基础设施建设

在推进内控信息化建设进程当中需要从多个层面着手完善技术基础设施。一方面，要全面升级现有的网络设备体系，不但要提升网络带宽和传输速率，而且要强化网络安全防护措施，通过部署防火墙、入侵检测系统等设备构建多层次安全防护体系，以此确保数据传输稳定可靠和信息安全。另一方面，要系统性更新服务器、存储设备等核心硬件设施，不但要考虑设备的处理性能，还得注重存储容量和扩展性，从而满足日益增长的数据处理需求。在软件层面，需要深入分析单位的业务特点和管理需求，既要评估各类商业化软件的适用性，又要考虑定制化开发的必要性，保证所选用的内控信息化软件能真正契合单位管理实际。

3.3强化数据安全管理

在财会监督体系下的行政事业单位内控信息化建设中，数据安全至关重要。单位需建立完善的数据安全管理制度并明确数据访问权限，针对不同岗位人员设置不同级别的数据访问权限以防止数据泄露，比如：财务人员仅能访问和自身业务相关的数据；管理层可依据工作需要获取更高级别的数据访问权限。为保证企业核心数据资产的安全性与完整性要构建全方位多层次的数据安全防护体系。在管理层面，要制定系统化的数据安全培训计划，通过定期组织安全意识讲座以及模拟钓鱼攻击演练等方式全面提升员工的数据安全防护意识和操作技能。此外，要建立健全数据安全审计机制，每季度开展全面的安全风险评估和漏洞扫描，运用专业安全检测工具对系统进行深度检查，及时发现潜在安全隐患并采取有效措施整改确保数据安全防护体系处于最佳状态[6]。

3.4建立有效的监督评价机制

为保证内控信息化建设工作规范且有序地开展，单位要组建由财务审计信息技术等部门专业人员构成的专项监督小组，该监督小组需对内控信息化建设项目全生命周期各环节实施严格监督管理，包括立项论证方案设计系统开发测试验收上线运行等，监督工作要重点关注建设过程中的合规性，确保每个建设环节都符合国家相关法规行业标准及单位内部管理制度要求，监督小组应当建立周密的检查机制，通过定期召开项目推进会组织专项检查等方式全面掌握建设进度和质量状况，对于检查中发现的问题要深入分析原因并提出针对性整改建议，督促责任部门限期整改到位。同时，要构建科学完善的评价指标体系，涵盖系统功能完整性数据准确性等多个维度，评价结果纳入单位绩效考核体系并与部门评优员工晋升挂钩以形成激励机制，监督小组建立定期总结分析制度，每季度全面梳理监督评价情况找出共性问题并及时调整优化建设方案，通过持续改进的工作机制不断提升内控信息化系统运行效能，最终实现提高单位财务管理精细化水平和增强风险防控能力的建设目标[7]。

3.5加强与外部监督的协同配合

行政事业单位得把和外部监督机构协同配合工作高度重视起来，建立起健全且内外联动的监督机制从而切实形成监督合力。一方面，要积极主动地去接受财政、审计等专业监督部门的监督检查，以开放包容的态度配合外部监督机构开展各项工作，及时准确完整地提供所需财务资料、业务数据和相关信息。另一方面，要和外部监督机构建立起常态化的沟通协调机制，通过定期召开联席会议、开展专题研讨等方式深入了解外部监督重点领域和具体要求，认真研究分析外部监督提出的反馈意见并将其作为改进内控信息化建设重要依据。同时，要善于学习借鉴外部监督机构在监督理念、技术手段等方面的先进经验，积极引入大数据分析、人工智能等现代信息技术持续优化升级单位内控信息化系统。除此之外，要进一步加强和同行业单位的横向交流合作，借助组织经验分享会以及现场观摩学习等形式，共同探讨解决行政事业单位共性问题的有效途径，持续提升行政事业单位整体内控信息化建设水平[8]。

4结论

总之，在财会监督体系下，加强行政事业单位内控信息化建设具有重要的现实意义。行政事业单位应充分利用信息化技术，不断完善内部控制体系，提高财务管理水平和风险防范能力，为国家公共服务事业的发展提供有力保障。未来，行政事业单位应加强与科技企业的合作，引入先进的技术和理念，推动内控信息化建设向更高水平迈进。

参考文献：

[1]张晗,王兆歆.中小型行政事业单位内控信息化建设问题及对策——以教育系统为例[J].财经界,2025,(05):90-92.

[2]胡婕.行政事业单位内部控制信息化建设探索[J].行政事业资产与财务,2024,(07):40-42.

[3]蒋静.财会监督体系下行政事业单位内控信息化建设探索[J].财务与会计,2024,(04):76-77.

[4]蔡莹.行政事业单位内部控制信息化建设探索[J].行政事业资产与财务,2023,(07):37-39.

[5]丛恒.行政事业单位内控信息化建设问题与对策探讨[J].质量与市场,2022,(07):112-114.

[6]蔡燕.行政事业单位内控信息化建设的策略分析[J].行政事业资产与财务,2022,(02):115-117.

[7]延华.行政事业单位内部控制信息化建设的探索与应用[J].财会学习,2021,(34):193-195.

[8]刘正春.对行政事业单位财务内控信息化建设的思考[J].财会学习,2021,(07):181-182.