组织耦合视角下地方高校党建与教育教学深度融合机制研究

摘要：新时代背景下，推动地方高校党建与教育教学深度融合，是实现立德树人根本任务、增强服务地方发展能力、构建“三全育人”新格局的关键路径。本文从组织耦合理论视角系统分析党建与教育教学的耦合机理，剖析当前地方高校在两者融合过程中存在的主要问题。在此基础上，提出构建“三位一体”的深度融合机制，即通过结构耦合强化顶层设计、流程耦合推动价值传递、资源整合搭建协同创新平台，以期为地方高校破解融合困境、提升育人实效提供理论依据与实践参考。

关键词：地方高校；党建；教育教学 组织耦合 

前言

党建在高校教学组织中发挥着政治核心与思想引领的重要作用，能够全方位提升教育教学组织的凝聚力和战斗力。[1]同时，党建工作也是构建全员育人、全过程育人、全方位育人体系的必然选择，更是地方高校彰显办学特色、服务所在区域、提升核心竞争力的战略支撑点。[2]组织耦合理论强调组织内部各子系统之间通过结构、流程与文化的相互连接与适应，实现系统间的协同发展与效能提升。地方高校作为我国高等教育体系的主体力量，担负着为地方区域高质量发展培养高素质应用型人才的重要使命，其党建与教育教学本质上存在着高度的互补性和耦合潜力。根据组织耦合理论，党建系统与教育教学系统的深度融合需要在结构、流程和文化三个层面实现有机耦合。结构耦合要求两大系统在组织架构、制度设计和资源配置上能够相互衔接；流程耦合强调在两者工作流程、管理过程和评价机制上能够相互融合；文化耦合则需要两者在价值理念、行为规范和组织氛围上相互认同。这一理论框架为理解和分析党建与教育教学深度融合提供了重要的理论视角和方法论指导。[3]本文从组织耦合理论视角聚焦党建与教育教学的深度融合长效机制构建，旨在为地方高校提供理论参考与实践路径。

一、组织耦合理论下地方高校党建与教育教学融合的价值逻辑与功能定位

（一）结构耦合：实现组织架构的有机衔接

党建与教育教学的深度融合，能够推动两大系统在组织结构上实现耦合。在组织耦合方面，地方高校可构建“党委—院系—教研室”三级联动机制，达成党组织与教学组织的纵向贯通。党委负责制定融合发展的战略规划与政策指引；院系结合学科专业特性，拟定具体的实施方案；教研室则将融合要求落实到具体教学环节。这种分层级的结构设计，既保障了党组织的领导核心地位，又充分尊重了教育教学规律，为深度融合提供了组织保障。同时，通过建立交叉任职、联席会议等机制，能够促使党组织与教学组织在结构上实现有机衔接，形成协同推进的工作格局。

（二）这种结构耦合有助于强化党组织在高校中的政治核心作用，确保办学方向与党的教育方针高度契合。[2]此外，还能够优化资源配置效率，使党建与教育教学在人力、物力和信息等资源上实现共享与互补，有效避免资源浪费和重复建设，进而提升整体运行效能。

（三）流程耦合：促进工作流程一体化融合

流程耦合是实现党建与教育教学深度融合的关键环节。通过将党建工作要求嵌入教育教学全过程，建立重大教学决策党组织前置研究机制，实现工作流程的一体化融合。这种流程耦合能够确保党的教育方针在教育教学过程中得到有效贯彻。[4]具体而言，流程耦合主要体现在以下几个层面：一是在人才培养方案制定过程中，党组织参与论证和审核，能够确保人才培养的政治方向；二是在课程建设过程中，党组织指导课程思政建设，能够将价值塑造融入知识传授；三是在教学实施过程中，党组织可以通过听课、评课等方式，监督教学质量；四是在教学评价过程中，党组织参与制定评价标准，能够突出立德树人成效。通过这些流程设计，党建工作与教育教学工作可实现全过程、全方位的融合。

（四）文化耦合：推动价值理念的相互认同

文化耦合是党建与教育教学深度融合的最高层次。通过将党的理想信念、价值追求与大学精神、学术文化相融合，形成具有中国特色社会主义大学特征的组织文化。这种文化耦合为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供文化支撑。[5]

文化耦合的实现需要经历一个长期的过程。首先是要促进党建文化与学术文化的对话交流，寻找两者的共同点和契合点；其次是要培育融合创新的组织氛围，鼓励在教学科研中体现党的教育方针；最后是要形成具有学校特色的融合文化，使其成为师生共同的价值追求和行为准则。在这个过程中，党组织要通过开展师德师风建设、学术道德教育等活动，引导教师将教书与育人相结合，实现知识传授与价值引领的统一。

二、地方高校党建与教育教学融合的现实困境与制约因素

（一）结构耦合不足：组织壁垒阻碍系统协同

1.体制机制协同不够完善。许多地方高校虽然建立了党建工作领导小组，但往往流于形式，没有真正发挥统筹协调作用。党委和行政系统在工作部署、资源分配等方面存在“两张皮”现象，缺乏有效的协同机制。[7]

2.基层组织设置不够合理。一些地方高校的党支部设置与教学组织架构不匹配，存在跨学科、跨专业设置党支部的情况，导致党建工作与业务工作脱节。同时，教研室等基层教学组织缺乏党组织的有效覆盖，难以实现深度融合。

3.考评激励机制不够健全。现有的考核评价体系往往将党建工作与教育教学工作分开考核，缺乏融合性的评价指标。在职称评定、评优评先等方面，也没有充分体现党建与教育教学融合的成果，影响了教师参与党建工作的积极性。

（二）流程耦合缺失：工作机制缺乏有效衔接

1.决策流程不够规范。重大教育教学决策的党组织前置研究程序不够明确，存在要么包办代替、要么流于形式的现象。党政与教学联席会议制度执行不到位，缺乏常态化、规范化的运作机制。

2.实施流程不够顺畅。在课程建设、教材编写、课堂教学等环节，缺乏将党建要求融入其中的具体操作指南。教师在进行课程思政建设时，往往感到无从下手，难以找到合适的切入点，或是形式化的实施，无法真正融合。

3.反馈流程不够完善。对党建与教育教学融合效果的评估和反馈机制不健全，难以及时发现和解决融合过程中出现的问题。缺乏对融合成效的科学评价体系，无法为改进工作提供依据。

（三）文化耦合薄弱：价值理念存在认知差异

1.价值认同存在差异。部分教师对党建工作的重要性认识不足，认为党建工作是额外负担，与教育教学关系不大。这种认识上的偏差导致在实际行动中缺乏主动性和创造性。

2.行为习惯难以改变。长期形成的的工作惯性和思维定式使得教师更倾向于沿用传统的教学方式，对将党建元素融入教学存在抵触心理或畏难情绪。

3.文化氛围尚未形成。学校内部缺乏促进党建与教育教学融合的文化氛围，相应的激励机制和榜样示范作用不够突出，难以形成广泛的文化认同和行为自觉。

三、基于组织耦合理论的"三位一体"深度融合机制构建

（一）强化结构耦合：构建协同治理组织体系

1.建立矩阵式组织结构。构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同联动的矩阵式组织结构。建立党建与教学协同工作领导小组，由党委书记和校长共同担任组长，分管党务和教务的校领导担任副组长，相关职能部门和院系负责人为成员。领导小组定期召开联席会议，研究决定融合发展的重大事项，协调解决工作中的突出问题。[8]建立党组织负责人参与教学科研决策、行政负责人参与党建工作决策的双向进入机制，确保两大系统在决策层面的深度融合。

2.完善交叉任职机制。推行党组织负责人与学术负责人交叉任职制度。选配具有学术背景的党员教师担任党组织书记，同时选派党组织书记参与学术委员会等学术决策机构，通过交叉任职，促进党建工作与业务工作的相互理解和相互支持。实施“双带头人”培育工程，选拔既懂党建又懂业务的优秀人才担任学科带头人和党支部带头人。建立健全“双带头人”的选拔、培养、考核和激励机制，充分发挥其在党建与教育教学融合中的引领作用。

3.优化资源配置机制。建立党建资源与教学资源统筹配置机制。设立党建与教育教学融合发展专项资金，支持融合创新的重点项目。在师资配备、场地安排、设备使用等方面，统筹考虑党建和教学工作的需要，实现资源效益最大化。建立融合发展的正向激励机制，对在融合创新中取得突出成绩的单位和个人给予表彰奖励，充分调动各方面参与融合发展的积极性。

（二）深化流程耦合：创新工作运行机制

1.构建一体化工作流程。将党建工作要求嵌入教育教学全过程，形成一体化的工作流程。在人才培养方案制定环节，建立党组织参与论证和审核的机制，确保人才培养的政治方向。在课程建设环节，建立课程思政集体备课制度，组织党务工作者和专业教师共同研讨课程思政建设。在教学实施环节，建立党组织听课评课制度，重点考察课程思政的实施效果。

2.建立协同决策机制。完善重大事项党组织前置研究制度。明确需要党组织前置研究的教育教学重大事项范围，规范前置研究的程序和方式。建立健全党政联席会议制度，定期研究党建与教育教学融合中的重要问题，协调推进相关工作。建立民主决策机制，充分发挥学术委员会、教代会、学代会等组织在融合发展中的作用，广泛听取师生员工对融合发展的意见和建议。

3.创新评价激励机制。建立科学的评价指标体系，从结构耦合、流程耦合、文化耦合等多个维度评价融合成效。既注重过程评价，也注重结果评价；既注重定量评价，也注重定性评价。创新激励机制，将融合成效与单位绩效考核、个人职称评定、评优评先等挂钩。设立融合发展专项奖励，表彰在融合创新中表现突出的单位和个人。

（三）促进文化耦合：培育融合创新文化

1.构建共同价值理念。深入挖掘党建文化与学术文化的契合点，培育具有学校特色的融合文化。通过理论研讨、专题讲座、文化活动等形式，促进师生对融合发展的价值认同。加强师德师风建设，引导教师树立“既做经师，又做人师”的职业理想。开展“课程思政”示范课程建设、教学竞赛等活动，推广融合创新的成功经验，形成良好的氛围。

2.创建融合载体平台。建设党建与教学融合创新平台，为融合发展提供载体支撑。建立党员教师工作室，组织党员教师开展课程思政研究和实践。搭建交流平台，定期组织党建与教育教学融合经验交流会、成果展示会等活动。

3.培育典型示范案例。总结推广融合成功经验，培育一批可复制、可推广的典型案例。通过典型引路，推动融合文化深入人心。建立案例库，收集整理各类成功案例，为其他单位和个人提供参考。营造良好的舆论氛围，推动形成人人关心、人人参与融合发展的良好局面。

四、结语

本文从组织耦合理论视角，系统性地从结构耦合、流程耦合、文化耦合三个维度，构建了地方高校党建与教育教学“三位一体”深度融合机制。这一机制通过强化组织架构的有机衔接、促进工作流程的一体化融合、推动价值理念的相互认同，能够为实现两大系统的深度耦合与协同发展提供参考。

参考文献

[1]侯兰宝. 党建引领高校教学组织建设的原则和策略[N]. 安徽日报农村版，2025-06-10(007).

[2]陈淑媛. 高校党建工作中"三全育人"理念的渗透[J]. 山西财经大学学报，2023,45(S2):101-103.

[3]Meyer, J. W., & Rowan, B. (1977). Institutionalized organizations: Formal structure as myth and ceremony. American Journal of Sociology, 83(2), 340-363.

[4]韩俊先. 高校党建对思政教育的引领作用[J]. 中学政治教学参考，2021(39):104-105.

[5]罗维根，王小金. 党建品牌建设引领思政课教学质量提升的有效路径探究——以湖南信息职业技术学院马克思主义学院教工支部为例[J]. 社会与公益，2025(04):31-33.

[6]吴芮民. 推动高校基层党建与育人工作深度融合[N]. 河北经济日报，2025-05-15(011).

[7]吴金珊. 协同理论视域下民办高校党建与教育教学融合发展的路径研究[J]. 新教育，2025(13):79-81.

[8]Citation Thompson,J. D. (1967). Organizations in action: Social science bases of administrative theory. McGraw-Hill.

作者简介：梁骏楷（1990-）男，江西萍乡人，硕士研究生，宜春学院，讲师，研究方向：思想政治教育

基金信息：地方高校党建与教育教学深度融合机制研究 （课题编号：Ycdj2025-76 ）结题成果。