建筑工程决算审核中常见问题分析与处理措施

摘要：建筑工程决算审核是工程造价控制终点环节，其核心价值是经系统化审查确保投资效益最大化与合同严格履约，当前审核环节普遍存在工程量计算偏差、计价依据和合同条款有争议、合同执行偏离以及资料不完整等典型问题，为解决这些问题需建立“三级复核+数字化工具”审核流程、制定争议标准化处理策略并构建覆盖全生命周期风险防控体系等综合性举措，推动审核从事后削减向全过程动态监控转型以提升建设资金使用效率与效益。

关键词：建筑工程；决算审核；处理措施

Analysis and Measures for Common Problems in the Audit of Construction Project Final Accounts

Chen Yun

Suzhou Xintianping Engineering Consulting Co., Ltd. Suzhou 215131, Jiangsu

Abstract: The audit of construction project final accounts is the final stage of project cost control, and its core value is to ensure the maximization of investment benefits and strict contract performance through systematic review. Currently, there are typical problems in the audit process, such as deviations in quantity calculation, disputes over pricing basis and contract terms, deviations in contract execution, and incomplete data. To solve these problems, it is necessary to establish a "three-level review+digital tool" audit process, formulate standardized dispute handling strategies, and build a comprehensive risk prevention and control system covering the entire life cycle. This will promote the transformation from post audit reduction to dynamic monitoring throughout the entire process to improve the efficiency and effectiveness of construction fund utilization.

Keywords: construction engineering; Final accounting review; Treatment measures

0引言

在固定资产投资不断持续扩大这样的大背景之下，建筑工程决算审核作为项目造价管理的最终重要环节，其准确性直接影响建设单位投资效益与承包商经济利益平衡，如今伴随新型城镇化的逐步推进以及智能建造技术的广泛普及，决算审核面临工程量核算复杂、计价依据动态变化、合同条款多元化等新挑战，部分项目由于审核流程不够规范且争议处理机制有所缺失，致使结算纠纷频繁发生、资金滞留情况较为严重，系统梳理审核当中的典型问题，打造专业化标准化智能化的处理体系，已然成为提升工程造价管理效能的迫切现实需求。

1建筑工程决算审核核心价值与审核体系

1.1决算审核的定位与作用

建筑工程决算审核属于项目全生命周期成本管理终极环节，具备技术核验与经济监督双重职责。作为成本控制的最后一道防线，它依靠独立第三方审查机制，对工程量核算、计价依据适用性、各类费用计取等关键环节进行最终确认，可有效遏制高估、瞒报、重复计费等造价失真现象，确保资金能得到合理使用。同时决算数据也是评估投资收益的重要依据，通过对比预算和实际支出定量分析成本偏差原因，为未来项目投融资决策提供经验数据。作为合同履约状况综合验证平台，审核过程会系统化核查工程变更签证合规性、索赔事项合理性以及质量保证金扣留标准，确保合同条款能得到全面履行以维护各方合法权益，最终达成工程经济性与合规性有机统一[1]。

1.2审核依据与标准体系

建筑工程决算审核的依据与标准体系是保证审核科学性和规范性的根本支撑，其构建遵循“法规引领、合同约束、管理协同”的层级逻辑。国家规范以《建设工程工程量清单计价规范》作为顶层设计，统一了工程量计算规则、计价流程以及风险分担原则，为全国的造价审核提供统一技术标准。地方性造价管理文件结合区域市场特点，对材料价格信息、费率取值等要素进行补充细化，提升审核在地区的适配性。施工合同中的技术经济条款作为双方履约的法律依据，所约定的计价方式、变更签证流程、结算时限等内容直接决定审核范围与判定口径。企业内部的审核管理制度通过标准化作业流程、三级复核机制以及责任追溯体系，确保审核行为与质量控制的一致性。上述三方面加上企业内部管理的制度保障，共同构成覆盖面广、维度丰富的审核依据网络。

2建筑工程决算审核常见问题分类解析

2.1工程量计算偏差

工程量偏差是建筑工程决算审核里的高发问题，会直接影响造价的准确性。典型表现有重复计量，像土方开挖与回填工程量因工序衔接不清而重复计算，还有虚报工程量，隐蔽工程签证缺乏影像凭证或施工单位与监理方勾结导致虚报，以及计算规则应用错误，例如混凝土模板面积未按接触面规则核算或未扣除重叠部分。其成因主要包括审核人员对施工图理解不充分，致使计量范围出现偏离，现场签证管理流程缺失，签证内容模糊或者事后补签，计算软件操作不熟练，未正确设置参数或应用公式造成数据输出错误。需要通过强化图纸会审、规范签证流程、开展软件实操培训等措施进行系统性纠偏[2]。

2.2计价依据争议

计价依据争议属于建筑工程决算审核里的核心矛盾点之一，在材料价格方面信息价更新滞后致使和市场价存在偏差，甲供材料扣减常因领用记录缺失而产生相关争议，暂估价材料调差多因认价程序不规范或调差公式约定不清引发纠纷，关于费率计取规费的取费基数常因对“人工费+机械费”或“分部分项工程费”理解差异出现分歧，税金计算常因政策时效性问题导致误用像增值税税率未能及时更新情况，对于措施项目费包干范围往往因合同未明确清单内外项目归属而模糊，造成安全文明施工费、夜间施工费等边界不清晰，上述这些争议需要通过细化合同条款、建立动态价格调整机制、加强政策解读培训等措施来解决[2]。

2.3合同执行偏差

合同执行偏离是建筑工程决算审核中引发纠纷的核心领域，在变更签证管理方面常见程序错位现象，像施工方为赶工期未经批准就提前施工，导致变更的合法性受到质疑，签证内容表述含糊用“按现场实际”等笼统措辞，缺少工程量、单价等关键要素埋下后续计价争议隐患，变更价款确认滞后因流程繁琐或责任推诿长期未达成一致，影响到结算进度，索赔处理方面的争议主要集中在工期索赔与费用索赔关联性认定，以及不可抗力事件中材料损坏、窝工损失等责任划分，而在对方反索赔方面建设方常因证据链不完整，比如未留存书面通知记录、现场影像资料等致使索赔主张难以成立，需要通过强化合同交底、规范签证模板、完善证据管理机制等手段来规避[3]。

2.4资料完整性缺陷

资料完整性有缺陷是建筑工程决算审核常见硬性瓶颈，直接影响审核效率与结果公正性，必备文件缺失方面，竣工图纸若没盖竣工章其法律效力会存疑，材料检测报告不齐全难以验证工程质量合规性，隐蔽工程影像资料缺失导致签证真实性无法追溯，逻辑矛盾更为隐蔽，施工日志记载施工内容和进度款申报工程量不一致，材料进场台账规格型号与实际使用记录存在差异，计量支付证书标注完成节点和现场实际进度相脱节，这些问题大多源于过程管理粗放和资料归档分散等原因，需通过建立“一项目一档案”管理制度、引入数字化资料管理平台、强化过程资料联查机制等举措，实现资料完整性与逻辑性双重管控。

3系统性处理措施与审核技术

3.1审核流程优化

通过实施严格三级复核制度再结合数字化工具，以此提升工程决算准确性和工作整体效率，进而达到审核流程优化这一重要目标，初审阶段着重核对工程量的具体计算情况，确保数据基础具有高度准确性，复审阶段仔细核验计价依据合规性与合理性，终审阶段全面审查合同条款匹配性以防范潜在合规风险，同时利用BIM模型和决算数据实现自动对比，提升可视化核对相关能力，借助大数据分析手段来识别其中异常数值，强化风险预警相关机制，并且构建智能审核系统规则库，固化审核标准提升自动化处理水平，该流程优化显著降低了人为方面误差，提升审核质量和整体一致性（见表1）。

表1三级复核制度职责与重点

3.2关键问题处理策略

在建筑工程决算审核工作当中关键问题处理要多管齐下，针对工程量方面的争议先通过现场复测和施工影像资料进行比对以精准还原实际施工情况，若依旧存在分歧就引入第三方检测机构来进行专业勘验并出具权威报告，面对复杂问题则组织专家论证会依据相关规范形成裁定意见，在完善计价依据时要建立材料价格动态调整模型综合市场信息价与采购价，明确费率计取遵循“合同优先、地方补充、定额兜底”的顺序，制定暂估价材料认价流程来规范协商程序，强化合同管理时要设计变更签证标准化模板以统一内容格式，建立索赔时效性预警机制避免出现逾期失效情况，完善反索赔证据链构建方法明确资料留存清单确保审核依据充分且处理结果公正[4]。

3.3风险防控体系构建

风险防控体系构建是保障建筑工程决算审核质量的关键防线，要通过建立审核风险识别矩阵来系统梳理多维度风险，像法律风险如因未严格执行招投标规定导致合同失效、技术风险如BIM算量模型与人工计算差异超出5%、经济风险如钢材价格波动超出合同约定风险幅度等，并且制定出差异化的应对措施，要加强全过程造价控制的对接与协同，在决策阶段开展投资估算复核以确保可行性研究具备经济性，在设计阶段对接限额设计指标把造价控制嵌入施工图优化，在施工阶段实施动态成本监控通过挣值分析实现预警偏差并联动变更签证与进度款支付管理，最终形成风险库动态更新、控制节点前置介入、偏差纠偏闭环管理的多层次防控网络，让审核风险保持在可控范围之内[5]。

4结束语

建筑工程决算审核是保证工程投资合规且有效控制建设成本的关键环节。通过本次研究能了解到工程量偏差、计价纠纷、合同执行漏洞和资料不完整等问题较为普遍，需要依靠优化三级复核流程、应用BIM与大数据技术、建立争议解决标准化机制等系统性举措来解决。未来随着全过程工程咨询模式不断推广，决算审核应进一步朝着事前预防与事中控制方向延伸，强化与智能建造、数字孪生等技术的融合，推动工程造价管理朝着精细化、动态化、可视化方向升级，进而为行业的高质量发展提供有力支撑。

参考文献：

[1]康秀莲.建筑工程决算审核中常见问题分析与处理措施[J].建材与装饰,2018,(34):191.

[2]唐英华.建筑工程决算审核的方式及注意事项[J].经贸实践,2018,(04):278.

[3]胡崇杰.如何做好建筑工程决算审核工作[C]《建筑科技与管理》组委会.2013年8月建筑科技与管理学术交流会论文集.陕西省兴正工程造价咨询有限公司安康分公司;,2013:126.

[4]朱世萍.建筑工程造价存在的问题及策略[J].中国城市经济,2011,(09):28+30.

[5]常亚东.工程决算审核关键环节的思考[J].四川建筑,2008,28(06):231+233.