党建引领的中国特色产业链构建探析

【摘要】在全球化与逆全球化交织的背景下，产业链的稳定性和竞争力成为国家经济发展的重要基石。中国特色的产业链构建，不仅依赖于市场机制的有效运作，更离不开党的坚强领导和党建工作的有力推动。本文通过对我国产业链发展变迁历程进行梳理，对构建具有中国特色的产业链的现实机遇进行简要分析，并以SD地区为研究对象，结合当地的党建发展情况，提出了几点党建引领中国特色产业链构建的策略，以供参考。

【关键词】党建引领；中国特色；产业链

在党的二十大报告中，明确提出了要加强新兴产业融合集群发展、建设现代化产业体系，并对各级党组织的组织功能和政治功能充分进行彰显，将党的政策方针确保得到贯彻落实。在这一背景下，各级政府部门要充分发挥出自身的职能作用，以党建引领高质量发展，促进党的组织优势和政治优势转变为发展优势，为当地经济的可持续健康发展打下坚实的基础。

一、我国产业链发展变迁历程

自我国改革开放以来，社会经济得到了飞速发展，人们的生活水平也得到了巨大提升。在当前市场经济发展背景下，产业链也变得越发完善。从全球产业链的分工体系当中可以发现，不同国家的产业链有不同的优势，各个国家都在发挥自身的优势，积极参与国际分工。比如，发达国家主要侧重于高端环节的高附加值，这也是因为自身劳动力资源稀缺带来的限制。而对于发展中国家来说，自身的优势在于土地、劳动力方面，通过获取更多的中低端资源促进自身经济的发展。下面针对我国产业链的发展历程展开分析。

（一）孕育阶段

这一阶段时间在1985-1990年，处于中国的“一七五计划”时期，多样化的商业模式开始兴起，为企业产业链的构建奠定了坚实的制度基础，比如企业群体的层次化，经济的横向联合，企业的经营自主权等等。也是该时期提出了产业链这一中国化名词，对产业链的概念进行了简单的阐释，确定了产业链的延伸机制。

（二）萌芽阶段

在1991-2000年处于我国改革开放和发展经济的重要关头，国家对于生产要素重新优化组合，打造不同形式、不同层次和不同领域的协作给予了更大的支持力度，旨在加快地区产业结构的调整优化，形成优势产业，破解产业低端的困局，对产业链践行路径进行了建构。在产业链发展的萌芽阶段，逐渐明确了产业链一体化、特征、延伸等措施，为后期的产业链发展指明了方向。

（三）积极探索阶段

在国家提出的“十五计划”阶段就属于我国产业链积极探索的阶段，时间主要集中在2001-2005年之间。在积极探索的阶段，国家对于突破产业布局，优化企业组织结构，并在政策中正式纳入了“产业链构建”，关于这方面的投入改革力度越来越大。在建构产业链的过程中，运用了经济调节手段，积极制定产业政策，打造新的产业链组织模式，如：企业结合股份制改革等，将企业、产业与地区之间的组合方式进行了深层次创新。

（四）理论形成阶段

在2006-2011年属于我国产业链的理论形成阶段，对于新兴产业的培育加大了资金和政策的投入力度，并以产业链发展作为培育战略主导产业，逐渐形成关键领域产业链，并体现出智能化、网络化特征。新的战略布局的推动，为产业链的进一步发展提供了明确的思路，并使产业链内涵越来越丰富，对产业链耦合关系进行了深入探究，旨在建立新的信任机制，打造社会属性和计算属性的双重关系机制，为产业链协同机制的重构提供了重要支持。在理论形成，逐渐融入了计算机、信息论、系统论、管理学、统计学等相关学者，产业链理论越来越丰富和完善。

（五）现代化发展阶段

在现阶段属于产业链的现代化发展阶段，时间是2012年至今，并近些年取得了非常显著的成果。当前在供给侧结构性改革的中要阶段，新的发展理念开始形成渗透，如：共享、开放、绿色、协调和创新。在2019年的中央财经委员会第五次会议中，明确提出了要打造现代化和高级化产业链，充分发挥出超大规模的市场优势和党的制度优势。

二、构建具有中国特色的产业链的现实机遇

（一）全球产业链正在重构

在当前越来越复杂的国际形势下，各国政府的产业回流步伐逐渐加快。比如，发达国家目前正在迫使跨国企业回迁，对重要物资生产自主权进行了强化，通过税收杠杆减少对外依赖。尤其是随着中国经济的腾飞，当前以美国为首的西方国家试图改变现有的全球价值链分工模式，对中国进行多方面打压，甚至直接对企业进行针对性的制裁，如：美国针对华为、大疆等中国企业的制裁力度逐渐加大。在当前反全球化、再工业化、短期贸易战背景下，全球产业链格局正在重构，主要特征有本土化、区域化回归，而且呈现产业回迁的阶段性和梯度性。中国近些年关于对外开放的政策持续向好，国外对于中国市场的依存度越来越大，尤其是随着“一带一路”的推进，为优化调整国内的产业链提供了重要的发生在机遇，也为产业链的协同发展营造了良好的氛围。

（二）打造数字化产业链

随着信息化时代的到来，传统的产业链模式和理念已经无法满足当前时代的发展要求，构建产业数字化、数字产业化变得越发重要。当前，西方发达国家关于数字化的发展投入力度越来越大，也相继推出了数字化发展战略。比如，美国在2017年就把数字贸易内容纳入了全球价值链的平台构建、智能制造和数据流等方面。我国的中国数字经济规模也越来越庞大，早在2016年的G20杭州峰会上，重要议题中就有数字经济，并在2018年我国的数字经济规模超过了31万亿元，在2019年超过了35万亿，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%。

（三）“双循环”的新发展格局

在国际大循环模式下，中国高速的经济增长也逐渐下降，出口导向模式也受到大环境的影响，贸易出口风险逐渐增加，当前的中国产业结构亟待转型。再加上发达国家的贸易保护主义、战争等多种不确定发因素的影响，国内亟待调整现有的产业链质量、结构和规模。在这一开放国内大循环背景下，要提高产业链安全性，提升全球竞争力，加快与产业体系相配套的分配体系和市场体系，对内需持续改善，将供给和需求的相互作用充分发挥出来，形成畅通的国内大环境，使外部经济波动带来的风险尽可能降低。在当前“双循环”发展环境下，想要实现产业链的高质量发展，打造更高的运行效率，就需要发挥出产业行业的竞争效应和规模效应，以众多产业形成的优势引领行业发展。

三、在强化党建背景下SD地区产业链的发展现状

（一）逐渐统一地思想认识

在当前持续加强党建背景下，SD地区在开展产业链构建的过程中，应当赋予其“灵魂”，为产业链的可持续健康发展奠定坚实的基础。

首先，巩固党的执政地位。作为基层党建的政治目标，固本强基是始终要坚持的工作任务，无论是十八大、十九大还是二十大，对于基层党建工作的重视度都在逐渐提高，旨在对党执政的组织基础进行夯实。在现阶段构建“五位一体”中国特色社会主义的过程中，需要确保党的路线方针的落实和正确性，以党建促进产业链发展，将政治组织优势转变为协作优势，将党建育人才、兴产业的发展打下坚实的基础。

（二）准确的功能定位

作为党建工作的根本依据，功能定位首先要进行明确，对于产业链的协同发展工作，基层党建部门应当以产业链党组织为架构，加强整合和融合，充分发挥出联合组建的优势，确保党组织建设工作带领产业链的延伸。比如，SD地区出台的“五个统一”共建模式，就是由党组织统一进行规划推进，将抱团串联优势充分发挥了出来，通过党组织把产业上下游小微企业进行了链接，并对统一信息平台进行了建设，以信息平台实现了资源共享、活动共建，消除“信息孤岛”的同时，对资源进行了充分整合和应用，为其他小微企业的集聚发展提供了重要支持。

（三）科学地活动过程

作为一种新生事物，如何以党建引领产业链的高质量发展，是各级政府部门密切关注的问题。尤其是随着市场经济的快速发展，国内外发展形势的快速变化，如何做好强化党建引领产业链协同发展，是相关专家学者都非常关注的课题。近些年，SD地区逐步建立了党建产业链示范点，与各市县的龙头企业进行深度合作，共同制定推进计划表，确保产业链协同发展。经当地党委与龙头企业共同研究制定的工作方案，并对中小企业出资人开展相应的业务培训，结合党建产业链工作目标，建立产业链联合党组织共同开展党建活动。对于党委组工部门来说，日常的重点工作任务就是做好示范引导工作，对存在的不足之处及时进行指导改正，并对下一步的工作方向和思路进行引导，以党建引领产业链的纵深发展。

四、党建引领中国特色产业链构建的策略

（一）构建全覆盖的组织体系

  在产业链构建的过程中，党组织的全面覆盖是确保党建引领作用得以充分发挥的关键。为了构建一个上下贯通、执行有力的组织体系，我们需要从以下几个方面着手：首先，要大力推进混合所有制企业、非公有制企业的党建工作。这意味着在这些企业中，无论其性质如何，都应建立起党组织，并确保其正常运转。对于那些尚未建立党组织的企业，要积极开展工作，做到“应建必建”，确保党的组织和工作在这些企业中的全面覆盖。其次，针对那些党员人数较少、暂时不具备单独建立党组织条件的企业，我们可以采取“联合建、挂靠建、群团建”等灵活多样的方式，来扩大党组织的覆盖面。这不仅可以确保这些企业中的党员能够正常参加党的活动，还可以借助党组织的力量，推动这些企业的健康发展。最后，为了形成一个多方参与、共同推进的党建共建机制，我们可以依托行业党委、属地党组织等组织，构建起一个一体谋划、协商、解难、服务的平台。在这个平台上，各方可以共同商讨产业链发展的大事，协商解决发展中遇到的问题，共同为产业链上的企业提供帮助和支持。

（二）实施全周期的服务体系

党建引领产业链构建，其核心在于不仅实现组织的有效覆盖，更要为产业链上的企业提供全周期、全方位的服务保障。这种服务体系旨在解决企业在不同发展阶段可能遇到的各种问题，确保产业链的稳健发展和企业的持续成长。为了实施全周期的服务体系，首先需要建立健全涉企单位助企纾困联动机制。这一机制要求政府、行业协会、金融机构等涉企单位形成合力，共同为产业链上的企业提供帮助和支持。当企业面临员工短缺、原材料稀缺、订单紧缺等实际问题时，这一机制能够迅速响应，提供有效的解决方案。同时，常态化入企帮扶制度的建立也是必不可少的。通过定期走访企业、了解企业需求、提供定制化服务等方式，帮扶团队能够与企业建立紧密的合作关系，共同应对市场挑战。深入开展“协同服务、专题助企”等活动，更是将服务送到了企业的心坎上，帮助企业解决实际困难，提升竞争力。在解决企业具体问题的过程中，还需要特别关注项目落地难、人才引进难等痛点。政府可以通过优化审批流程、提供政策扶持等方式，降低企业项目落地的门槛；同时，通过加强与高校、科研机构的合作，为企业搭建人才引进和培养的平台，解决企业人才短缺的问题。此外，深化“政银企”对接也是全周期服务体系的重要环节。政府可以搭建银企对接平台，推动金融机构与企业之间的深度合作，为企业提供定制化的金融产品和服务。这不仅能够帮助企业解决资金难题，还能够助力企业优化财务结构，实现可持续发展。

 （三）打造全方位的联动体系

产业链构建是一个复杂而系统的工程，它涉及多个环节和主体，因此，打造全方位的联动体系显得尤为重要。这一体系不仅要求各个环节和主体之间的紧密配合，还需要实现党建链与产业链的深度融合，以党建引领产业链的高质量发展。一方面，要推动行业党委、上下游企业党组织、属地党组织、职能部门党组织等的规范运转和一体联动。这意味着要建立健全的党组织网络，确保每个环节和主体都有党组织的覆盖，并且能够实现信息的共享和资源的互通。通过党建引领，推动产业链上的各个环节和主体形成合力，共同推动产业链的发展。

具体来说，可以通过定期召开党建联席会议、开展党建交流活动等方式，加强行业党委与上下游企业党组织、属地党组织、职能部门党组织之间的沟通与协作。同时，还可以建立党建责任制，明确各级党组织的职责和任务，确保党建链与产业链的深度融合。另一方面，要充分发挥党组织的协调优势，组织上下游企业开展产业资源对接活动。这包括建立“以商引商”企业恳谈会、企业家交流论坛等制度，通过这些平台，促进上下游企业之间的交流与合作，推动产业资源的共享与优化配置。同时，要积极培育产业新增长点、突破点。党组织可以引导企业关注行业前沿技术和市场动态，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级。此外，还可以通过政策扶持、资金支持等方式，帮助企业拓展市场、提升竞争力，从而不断壮大产业链的实力和规模。

 【参考文献】

[1]曹志奎,吴孔路,陈雪萤等.产业链理论视角下的乡村振兴模式探索与实践——以浙江省桐庐县横村镇凤联共富区为例[J].小城镇建设,2022,40(11):32-40.

[2]韦冲.党建引领产业兴旺的实践与思考——以张掖市甘州区国道227线乡村振兴示范带设施农业片区党委为例[J].发展,2022(10):66-69.

[3]尉郁,杨平宇.以高质量民营企业党建助力温州营商环境优化的对策建议[J].浙江工贸职业技术学院学报,2022,22(02):28-33.

[4]闫芳.赋能循环产业 助推绿色发展——平凉红牛产业链发展实践探索[J].经济师,2022(06):142-143.

[5]李杰,周静.党建引领 共绘“五彩”新画卷——中建西北院70年高质量发展侧记党建引领[J].中国勘察设计,2022(05):78-82.

[6]陈美凤.加强基层党建 助推产业高质量发展[J].开封文化艺术职业学院学报,2021,41(09):59-60.