工程清单编制中“错漏碰缺”问题的成因与防治机制

摘要：工程量清单是项目管理和成本控制的重要工具，它在施工资源调配、工程造价控制以及项目进度管理中起着至关重要的作用。清单编制中的“错漏碰缺”问题常常由于编制人员的认知不足、资料处理不当、部门协作不畅等原因引发，进而影响到项目的实施与成本控制。本文主要分析了“错漏碰缺”问题的成因，并提出了通过优化资料整理、流程控制、人员培训、复核机制等手段来减少错误率的防治策略，为提高清单编制的质量提供了参考依据。

关键词：工程清单；错漏碰缺；编制流程；信息管理；复核机制

引言：

预算项目清单是项目管理的重要数据资料，除了反映各内容的工程造价与材料信息的数字记录外，更包含了工程的项目内容、计划与安排的重要信息依据。在实际施工中，缺少内容或者多出、错列或漏项（如图纸漏项）等错误的事件常有发生，这类事件反映出了数据收集与信息整理难度，也折射出了团队合作、设计理念、项目经验的缺乏以及设计变更的情况，对其进行分析总结，可以发现清单整理过程中遇到的难题以及制定的方案，对于清单数据的整理具有重要意义，为全面制订解决方案提供有力的数据支撑。

1.工程清单编制概述

1.1工程量清单的定义与作用

工程量清单是项目的立项文件，是项目从各项施工内容、内容所需材料、设备、人工的量表化，是各项项目预算编制、结算、进度管控、资源调配的基础参考。工程量清单的编制准确与否直接影响着项目的资金投入、项目资源配置及项目的风险控制。对于建设单位来说准确的工程量清单除了对于资金的投入有所优化以外，也使得各项项目更加透明与可控，更加精确与容易管控。

1.2工程量清单的编制流程

工程量清单编制过程比较复杂，包括收集数据、计算清单工程量、工程量清单编制与审核及确认等，需要根据施工图纸、施工需求及合同规定来编制工程清单。也因为针对施工图纸及施工条件的逐条核实与查看，对施工节点及工程时间节点的持续跟踪，每项工作需要做到精益求精。就清单编制的工作来说，有了合适的编制程序以及合理的审核流程，就不会存在人为的疏漏和工作流程不到位所导致的错误及遗漏。

2.工程清单编制中“错漏碰缺”问题的成因分析

2.1编制人员的认知差异

工程量清单编制的精准性，与工程量清单编制人员的知识水平、经验直接相关。由于工程量清单编制人员知识背景、工作阅历的差异，对施工图的理解、设计方案的要求、计价规范的应用等相关内容的理解会出现差异。新手编制人员与资深编制人员之间对项目认知上也往往存在差距。因为对项目细节的不细心、对规范标准的不熟悉、对专业用词的理解等不到位，容易出现清单项目出现漏计、误计、重复计量等现象。不仅体现了项目工程量清单编制人员的业务水平，同时也是项目对编制人员培训、知识更新和规范学习到位不够的集中暴露。清单的编制人员应进行知识更新，做好培训和学习，精准解读工程内容与相关标准，才能从源头上减少这种现象。

2.2资料与设计图纸的缺失或变更

由于项目施工过程中，工程量清单是否能确保完成内容完整、设计图合理，往往决定着所编制的工程量清单能否准确。在进行编制工作过程中，由于相关项目的设计变更往往会无法及时进行告知和更新，使得编制工程量清单的人员无法及时获知相关信息，使得设计文件版本不同或者缺失等多种方面因素造成资料不完整，容易导致“错漏碰缺”问题出现。对于相关建设工程项目来说，往往由于工程的设计文件或是工程变更迟迟未出现在工程量清单之中，从而使得编审出的清单内容与实际并不相符。反之亦然，使得施工组织、项目成本以及进度控制出现偏差[1]。由此可见，相关工程项目建设单位需要确保项目信息能及时传达变更情况以及图纸等相关文件的及时更新，做好变更信息的上传下达工作，使项目管理人员对工程变更以及相关信息敏感性有所增强。

2.3部门协作不畅与沟通不充分

工程量清单的编制过程，是各部门以及部门中各个角色之间的协作过程，涉及设计、施工、采购多个部门。设计部门没有与采购部门、施工单位等部门及时进行沟通协商，采购部门不传递材料清单等技术数据；施工部门不将施工现场的情况传递给编制部门，采购部门、施工部门没有将自身获取的信息整理并传递。最终导致编制的工作出现信息错误、遗漏等问题。而加强部门之间沟通和协作的最后手段就是双方分清责任、建立良好的沟通协调渠道、设定完善的沟通程序。

3.工程清单编制中“错漏碰缺”问题的防治策略

3.1完善资料收集与整理机制

工程清单编制的资料是否齐全，质量是否过关是确保工程清单项目不发生错漏碰缺的首要环节，也是防治清单编制漏洞出现的源点。清单编制漏洞主要就是由于资料缺乏、不及时、错乱或陈旧导致的，不仅影响了工程预算和建设进度，也为今后的结算造成了不必要的麻烦。要从根本上消除清单编制的漏洞，就必须形成一种机制，从源头上保证资料收集和整理工作的实施。收集和整理资料不是一项简单的任务，而是对项目参建单位所有资料的收集和整理，还包含项目的所有阶段，涉及工程项目的各个部门，囊括了整个工程建设过程。这就要求有关施工参建方必须提供完善的资料和信息，从各个环节上的任何一个位置汇总施工项目所需的相关资料和信息，以完整、全面、准确和清晰的资料来控制工程清单编制，促进工程项目的整体协调发展[2]。由于清单编制过程中各项资料信息本身存在的繁杂性，把单项项目相关资料集中起来汇编，汇总工作要求项目人员按照标准的资料汇编整理方法，在资料汇编时做到随时搜集、随时汇总，而不是让资料混乱不堪地堆在一起。这些资料包括：设计图纸、合同文件、技术规范文件、变更文件、现场资料文件。每一项资料文件都应该分门别类，搜集和使用登记清楚、全面，决不允许存在收集资料遗漏和资料收集重复使用现象的发生[3]。平台的意义不只在于资料存储，还在于实时更新、互联互通，让参与清单编审的设计人员、编审人员、审审人员等大家都清清楚楚地知道清单的状况，以免信息闭塞、沟通不畅导致清单差错。“以对的资料编对清单”，这是编制源头的保证。

3.2优化清单编制流程

优化清单编制流程是一个全过程、全体人员联动性的工作，错误和漏项是由于清单编制流程某个节点的空白和低效率导致的，比如某些工作环节缺乏标准流程和重复性工作，就会有漏项或者错误发生。优化清单编制流程的第一大目标是将每个节点对应的责任和权责进行划分。清单编制是一个涉及工程设计、编制预算、施工等多个部门之间的协同配合工作。如果没有分工明确以及时间节点的控制，容易在交接时产生漏项和出现错误。在清单编制流程设计中，必须细分每个节点的工作责任及内容划分，对节点工作的时间节点规定，并把节点工作实施进程做到衔接良好，便于对交接环节进行控制，杜绝由于漏项、漏接或漏做产生的漏项和失误。如果在一些较复杂的工程清单编制工作中，为将错误概率降到最低，对一些关键点可交叉复核的方式执行，比如对工程量的计算，对于每个步骤的计算结果，可以采取两个部门或两个人分别交叉复核的方式进行检查[4]，发现相关参数或数据计算中存在的问题，并对检查过程中出现的误算漏计等情况及时纠正，防止由于时间紧张、粗心或工作交接中的漏接问题导致的错误发生。通过项目管理软件或其他自动软件，可以降低人为的参与，在增加效率的同时也能确保数据精准，将工作流程、资料文件和数据计算通过数字化进行管理，能够更好地确保清单编制的正确性，降低手动计算或者编写的数据存在的遗漏与错误。信息化下的清单编制人员能够获得更多资料的数据，通过快速计算和核查完成工作，降低人工计算的错误，提升清单编制的完成度，实现各项工作有迹可循、有源可查，最终做到清单编制的零错误，而其流程优化的最终目的也是保证清单编制的质量。

3.3强化人员培训与经验传承

工程量清单的编制的质量在很大程度上取决于编制人员的能力与经验的素质。不论是否为新人，都应该经过长期的反复培训，对工程量清单进行反复练习，增强工程量清单编制人员对编制业务的准确程度和编制水平的高低，以免个人业务能力不足造成失分或漏分。一般说来，培训是人员培养长期性的投入，是持续不断的，其结果最终体现在人员编制水平的不断提升。工程量清单的编制是人员培训重要的一个学习环节。因此，人员的培训内容不仅是对图纸的学习、对工程量的计算和工程量清单编制规范的学习，还包括一些相关的人员的职业素质培养，让他们熟悉工程项目，清楚工程施工的流程过程，在工程量清单编制过程中，做到正确无误，尤其是在重点工程的工程量清单编制定额的编制问题上。由于工程量清单的编制是项目编组整体的工作，既要相互配合，又要协调配合，还要共同协商、解决一些实际问题，因此，在工程项目工程量清单的编制的过程中，培训还包括对一个编组编员的工作环节的学习和了解，如何相互协调工作，共同搞好各项工作，更高效的推动清单的编制。另外，工程量清单编制是一个长期过程，从某种程度上来说也是一个工程项目建设的经验积累问题，它包括很多成功的经验和很多不成功、不规范的例子，或者是其他问题，编组需要对它有一个系统的总结，并且要做好记录、归档形成经验库，便于新人在以后的岗位工作中学习，最终形成一些工作手册或经验共享机制。将编制人员通过优秀案例获得的经验进行提炼总结，并可为今后所有参与项目的相关人员提供指导或帮助。项目经理需引导经验丰富的人员将经验和技巧传递给初学者，营造良好的团队学习环境，实现经验的共享，建立团队知识库、不断完善自己[5]。

3.4建立复核与校对机制

最后在工程清单编制中引入复核及校对机制作为工程质量的最后一道防线，就是再好的资料，再优秀的人员，仍然会因为人的惰性及人的疏忽失误而造成清单编制错误的情况出现。为此，为确保工程量清单的准确性就必须充分强调复核机制的存在。复核工作实际上是对已经编制完成的清单的进一步复核工作，也是对清单的合理性与完整性进行再次确认。对工程量清单中的每一个分项、每一工程量、每一单价都应该以复核人员的眼睛来辨别确认其是否符合设计规范、合同约定、定额规范等相关计价标准。说到底就是要关注到复核人员的独立性与专业性。复核工作绝非是一种形式工作，复核人员在完成复核时要能够灵活运用自己丰富的阅历与专业水准，对清单中的相关内容提出合理看法，发现清单中因为编制疏忽或编制不合规所致的情况存在。与此同时，由于复核工作有时也会存在对涉及内容非常复杂的项目进行复核时，为了保证每一工程量的计算准确率，以及清单编制的精确度，每一个复核人员均应具备对清单内容详细审查及发现问题的能力。复核人员必须具备高度负责的态度以及极其细致的工作习惯和思想态度。复核人员要站在不同的视角，而不是同一个部门、同一个人、同一个复核人对清单进行重复编制的疏漏复核，避免一些常规情况与特定内容所存在的一些问题再次进入后续环节中，影响到项目最终结算。在开展复核工作后要确保有良好的反馈工作机制出现，并对复核中发现的问题及时提出，进行清单的修改与问题处理。不断地复核和整改构成一种过程性质量管理机制，可以实现不断提升工程清单编制质量的目的，为后序的工程施工提供良好的保障。复核机制的建立不但在于消除了错误，还在于管控工程项目的每个细节，以保障项目的整体顺利[6]。

3.5推行标准化和规范化操作

工程量清单的规范性与编制的效率离不开规范性的操作，在一定程度上，数据的准确性与清单编制的流程的统一性密切相关，制定统一、规范的流程，才能保证清单编制内容的正确性与可追溯性，避免因为工作人员没有按照要求来进行正确操作而出现的错漏问题。在清单的编制过程中，将使用的设计图纸、施工技术规范、合同文件等，都要求有统一规范、标准的依据，以保证清单编制工作的过程中所使用的每个操作步骤，都建立在一个框架内，减少因认识不一、操作不规范等问题给工程量清单造成的影响。这不是只是编制人员对工作进行规范的要求，也确实是项目管理本身的规范性工作所要求的。标准化、规范化的操作，可以更加规范化的进行操作，减少清单编制过程中在不同工作人员手上出现的信息传递的误差，确保工程量清单编制工作的每一个阶段，每一个人之间的工作是连贯的，减少工作人员之间出现沟通不畅、信息沟通失误所导致的工程量清单问题。标准化的编码规则、计量单位的统一。对于工程量清单编制而言，清晰的编码规则、标准化的计量规则对保证工程量清单编制工作的一致性与可靠性是非常重要的。如果没有统一的数据编码系统，项目的各项数据都会混乱，工程量清单上的各项数据就不能对应真实数据；清单计量单位的统一不仅会影响到工程量数据的准确，更重要的是可能与工程量数据产生了巨大差异。工程量清单的编制在实际工作时要求清单编制人员严格执行编码规则和计量标准，这样可以避免一些严重的工程量清单错误的发生。规范化的操作、变更管理、设计文件、施工记录等的规范工作。相关资料的收集及归档应具有统一性标准，确保资料的每个版本版本均有相应的时点记录、修改记录，并排除因资料的版本性不统一引发清单编制的漏计、错计。

结束语：

清单编审的“错漏碰缺”，常见原因为编审人员思想认识不统一、资料控制不严密、部门工作不协调等。对症下药、实施资料收集与整理优化措施、对清单编审制度完善措施、开展培训和经验交流措施、复审复核措施及标准化措施，可以减少清单错漏碰缺率，提升清单编审工作质量，有利于提升工程项目管理的准确性及实施效果。

参考文献：

[1]王雯,王粉鸽.工程量清单错漏项的预防对策探讨[J].现代商贸工业,2023,44(1):266-268.

[2]王庆.基于云计算技术的电网基建工程量清单智能编制与预算审核方法研究[J].消费电子,2024(11):179-181.

[3]汪明纲,倪翠云.招标工程量清单漏项责任[J].工程造价管理,2024,35(5):74-78.

[4]陈兴生,王仁华,吴远,等.基于BIM技术的工程量清单编制系统研究[J].企业科技与发展,2023(5):36-39.

[5]林娇艳,温小凡,刘洪,等.建设工程检测项目清单编制软件设计与实现[J].办公自动化,2024,29(5):8-11.

[6]张振雄.招投标阶段工程量清单及招标控制价编制要点[J].四川水泥,2024(10):43-45.