信阳“科技副总”对提升企业科技创新活力的实践与思考

摘要：本文聚焦信阳市“科技副总”政策，探讨其对提升企业科技创新活力的作用。首先介绍“科技副总”模式的起源、推广及信阳实施初衷，接着阐述当地政策体系、实施规模、覆盖领域及支持激励措施，随后分析该政策在推动技术创新、促进产学研融合、提升管理水平、培养团队等方面的成效，指出存在人才供给与匹配、政策效能、待遇发展、合作沟通等问题，最后提出相应对策，为政策完善和企业创新活力提升提供参考。

关键词：信阳市；科技副总；企业科技创新；产学研融合；人才激励

引言

在全球科技竞争加剧的背景下，科技创新是经济高质量发展的核心动力，企业创新活力关乎区域经济质量。为破解企业人才短缺、技术瓶颈等问题，“科技副总”这一创新引才模式应运而生。该模式2013年起源于江苏，由当地科技厅与省委人才办首创柔性引才机制，选派科技人才到企业任相关职务，经十余年实践在全国打响品牌，湖北、云南、河南等多省纷纷推广并见效。信阳市面临人才匮乏、创新管理体系不完善等问题，为响应国家战略，在全省率先实施“科技副总”政策，从高校、科研院所选派专家教授到企业兼任该职，旨在解决企业研发等难题，本文结合其实践探讨相关作用、问题及对策。

一、信阳“科技副总”的实践现状

（一）政策体系构建

信阳市制定《信阳市选聘“科技副总”管理暂行办法》，明确申报组织、条件、支持政策、材料、程序及激励保障等内容，为 “科技副总” 的选聘、管理和服务提供制度依据。

申报组织上，由信阳市委组织部牵头，市科学技术局具体实施，其他部门配合，形成多部门协同格局。“科技副总” 以企业为申报主体，联合人才及派出单位向企业所在县（区）组织部、科技主管部门申报，主要从省内外高校院所引进专家教授兼任，任务是推动企业技术创新、强化创新管理、提升创新能力[1]。

（二）实施规模与覆盖领域

信阳市自2021年首次选派“科技副总”以来，选派人数逐年增加，从最初的30名增加到2024年的50名，累计选派120名“科技副总”服务各行各业。2024年河南省科技厅发布《河南省“科技副总”三年行动计划（2024-2026 年）》，在全省推广“科技副总”工作，首次在全省开展省派科技副总征集工作，信阳市共计选派37名河南省“科技副总”。

“科技副总”的选聘范围从最初的高校扩展到科研院所，学科领域也从单纯的理工学科向生物、旅游、农业、电商等多学科拓展，逐步覆盖信阳市的多个产业领域，力争实现全市主导产业重点科技型企业“科技副总”选聘全覆盖。

（三）支持与激励措施

1.经费支持

对于当年考核合格的“科技副总”，服务期内每年给予每名企业“科技副总”工作保障经费1万元。同时，入选的 “科技副总” 在任期间与企业开展产学研合作，企业投入高校院所20万元以上合作经费的（以签订的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务合同为准），市科技局给予“产学研合作项目”指导性计划立项或创新券政策支持。派驻企业所在县（区）组织、科技、财政、人社、工信等部门也可以根据实际条件给予支持。

2.权益保障

“科技副总”派出单位保留科技人员原单位职级、岗位和工资福利待遇不变，确保其与在岗人员同等享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、表彰奖励等方面权利。“科技副总” 服务经历计入个人基层工作经历，考核合格的视同完成本单位岗位科研教学工作量，成效突出的优先推荐申报各级科技人才计划[2]。

3.表彰与激励

按一定比例评为优秀的“科技副总”，派出单位为信阳市的，在派出单位年度考核中直接认定为优秀档次，不占本单位优秀档次人员指标。对在解决贫困地区产业发展难题方面表现突出、成效显著的“科技副总”予以表彰，信阳市以外的派出单位可以参照执行。

4.成果转化激励

鼓励高等院校、科研院所通过许可、转让、技术入股等方式支持“科技副总”转化科技成果，开展科技创业，保障 “科技副总” 取得合法收益。高校、科研院所将科技成果以技术转让或许可方式实施转化所得净收入，“科技副总” 及研发团队可按不低于 70％的比例取得。

5. 离岗创业保障

对符合离岗创业条件且深入基层开展科技创业的“科技副总”，保留其人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利，期满后可以根据本人意愿选择辞职创业或回原单位工作。

二、信阳“科技副总”对提升企业科技创新活力的成效

（一）推动企业技术创新，破解技术难题

“科技副总”通常具备深厚的学术背景与丰富的科研经验，在各自的专业领域内拥有卓越的成就与广泛的影响力。他们被选派至企业后，凭借自身的专业知识和技术能力，引领企业的技术研发方向，帮助企业解决产品研发、工艺改进等方面遇到的技术障碍。

例如，在一些制造业企业中，“科技副总”针对生产过程中出现的技术难题，带领企业技术团队开展攻关，优化生产工艺，提高产品质量和生产效率，降低生产成本。在农业企业中，“科技副总”将先进的农业技术和理念引入企业，帮助企业改良品种、改进种植和养殖技术，提升农产品的品质和产量，增强农产品的市场竞争力。

（二）促进产学研融合，加速科技成果转化

“科技副总”作为企业与高校、科研院所之间的桥梁和纽带，致力于搭建合作平台，推动产学研深度融合。他们利用自身在高校或科研院所的资源优势，促进企业与高校、科研院所在技术研发、项目合作、人才培养等方面开展广泛合作[3]。

通过“科技副总”的牵线搭桥，企业能够更精准地对接高校和科研院所的科研资源，获取前沿科技信息和技术支持，加快科技成果向现实生产力的转化。同时，高校和科研院所也能更精准地把握市场需求，优化科研方向，使科研成果更符合企业的实际需求，提高科研成果的转化率和应用价值。

（三）提升企业创新管理水平，完善创新体系

“科技副总”不仅在技术研发方面为企业提供支持，还在创新管理方面为企业带来先进的理念和方法。他们帮助企业建立更加科学、高效的创新管理体系，完善创新激励机制，激发企业内部员工的创新积极性和主动性。例如，“科技副总”协助企业制定合理的研发计划和创新战略，规范研发项目的管理流程，提高研发效率。同时，他们推动企业建立健全知识产权保护制度，加强对专利、商标等知识产权的管理和运用，提升企业的核心竞争力。

（四）培养企业内部技术团队，增强创新后劲

“科技副总”在工作过程中，注重对企业内部技术团队的培养，通过言传身教、技术指导、项目合作等方式，提升企业技术人员的专业素质和创新能力。他们将先进的科研方法和思维方式传授给企业技术人员，帮助他们拓宽视野，提高解决实际问题的能力。通过“科技副总”的培养，企业逐渐建立起一支高素质的技术团队，为企业的持续创新提供了人才保障，增强了企业的创新后劲。

三、信阳“科技副总”在提升企业科技创新活力过程中存在的问题

（一）人才供给不足与精准匹配问题

随着各地大力开展“科技副总”合作，科技副总的有效供给显得不足。一些从事基础研究或不具备相关专业知识及经验的高校工作人员也被派驻到企业，导致“科技副总”在有些情况下流于形式，发挥的实际作用有限。

在信阳市，企业难以找到真正符合其技术需求的“科技副总”，人才供给与企业需求之间存在一定的差距。一方面，部分高校和科研院所的人才储备不足以满足企业多样化的技术需求；另一方面，由于信息不对称等原因，企业的技术需求与“科技副总”的专业特长难以实现精准匹配，影响了“科技副总”作用的发挥。

（二）政策效能发挥问题

“科技副总”的政策效能能否真正发挥出来，关键在于能否调动作为需求侧的人才引进方（企业）和作为供给侧的高校、科研院所及其输出人才的积极性。但在实际操作中，一些企业对“科技副总”的重视程度不够，没有充分利用这一政策资源来提升企业创新能力，缺乏与“科技副总”的有效沟通和合作。

同时，高校和科研院所对输出人才的积极性不高，缺乏相应的激励机制和保障措施，导致部分科技人员参与 “科技副总” 工作的积极性受到影响。

（三）人才待遇与职业发展问题

虽然“科技副总”的待遇由地方政府的工作补贴和企业提供的劳务费、交通费等兼职报酬组成，但相对于一些全职工作的收入来说，仍然存在一定的差距。这使得一些优秀人才不愿意担任“科技副总”，影响了人才的引进质量。

此外，对于担任“科技副总”的专家来说，他们的职业发展路径和晋升机会不够明确。在职称评审、项目申报等方面，“科技副总”的工作经历和成果未能得到充分认可，影响了他们参与这一政策的积极性和长期性。

四、提升信阳“科技副总”对企业科技创新活力促进作用的对策建议

（一）加强人才库建设，提高人才匹配精准度

建立健全“科技副总”人才库，广泛吸纳省内外高校、科研院所的优秀科技人才，充实人才供给。对入库人才的专业特长、研究方向、工作经历等进行详细登记和分类，为企业提供精准的人才信息。加强企业技术需求调研，建立企业技术需求数据库。通过深入企业调研，了解企业在技术研发、产品升级等方面的具体需求，并及时更新数据库信息，实现人才供给与企业需求的精准对接。搭建人才与企业的对接平台，定期举办人才对接会、技术交流会等活动，为企业与“科技副总”提供面对面交流的机会，促进双方的了解和合作[4]。

（二）完善激励机制，调动各方积极性

加大对企业的激励力度。对积极引进和使用“科技副总”、并取得显著创新成果的企业，在科技项目申报、资金扶持等方面给予优先支持。建立企业创新成果奖励制度，鼓励企业重视科技创新和“科技副总”工作。加强对高校、科研院所的激励。将输出“科技副总”的工作成效纳入高校、科研院所的绩效考核体系，对表现突出的单位给予表彰和奖励。建立高校、科研院所与企业的合作利益共享机制，提高其参与 “科技副总” 工作的积极性。提高“科技副总”的待遇水平。适当增加政府工作补贴，鼓励企业提高对“科技副总”的报酬，使 “科技副总” 的收入与工作付出相匹配。同时，在职称评审、项目申报等方面，充分认可“科技副总”的工作经历和成果，为其职业发展提供支持[5]。

（三）优化人才待遇与职业发展环境

完善“科技副总”待遇保障体系，除政府和企业提供的报酬外，为“科技副总”提供必要的工作和生活条件，如办公设施、住宿安排等，解决他们的后顾之忧。明确“科技副总”的职业发展路径，在职称评审中设立“科技副总”专项评审通道，将其在企业的工作成果作为职称评审的重要依据。在项目申报、学术交流等方面，给予 “科技副总” 优先支持，提升其职业发展空间。加强对“科技副总”的培训和培养，定期组织“科技副总”参加业务培训、技术交流等活动，提升其专业素质和工作能力。

五、结论

信阳市“科技副总”政策为企业科技创新活力提升注入新动力，在推动技术创新、促进产学研融合、提升管理水平、培养技术团队等方面成效显著，但也存在人才供给不足、政策效能有限、待遇与职业发展受限、合作沟通不畅等问题。通过加强人才库建设、完善激励机制、优化发展环境、健全合作机制等对策，可进一步发挥其作用。在各方协同努力下，该政策将不断完善，为企业创新和区域经济高质量发展贡献更大力量，未来需持续关注效果并优化措施，确保模式有效推广。

参考文献

[1]杨流海,秦小娟,熊素兰. 江苏省科技副总智能服务平台设计实现及典型案例研究[J].江苏科技信息, 2025, 42 (14): 6-12.

[2]陈金焘. “科技副总”激活县域“关键变量”[J].当代江西, 2025, (06): 51. DOI:10.16706/j.cnki.cn36-1279/d.2025.06.026.

[3]蒋永文,夏天添,王玉光,等. “科技副总”政策促进高校工程科研团队创新增效——基于复杂组态模型的研究[J].高等工程教育研究, 2025, (03): 93-99+106.

[4]姚芬. 黄河水利职业技术大学教师受聘河南省首批“科技副总”[J].黄河水利职业技术学院学报, 2025, 37 (02): 44.

[5]刘兰. 选派“科技副总”，激发企业创新热潮[J].廉政瞭望, 2025, (07): 32-34.

作者简介：

姓名：付魏魏 性别：男 民族：汉族  出生日期：19910923籍贯：河南 职称：初级工程师 学历：硕士  研究方向：科技成果转化