工程项目招标和评标研究

摘要：招标评标的目的是通过招标选出优质优价、让业主满意和社会认可的中标合作单位,其核心在于使用科学合理、贴合项目实际的评标办法。为了能够提升施工的质量，在招标和评标工作进行时就需要选择合理的企业，选择经验丰富、相关资质水平较高的企业，从而降低在施工中出现问题的概率，而这就突出了招标和评标工作的重要性。

关键词：工程项目；招标和评标；意义；措施

1.工程项目中招标和评标意义

1.1 预防徇私舞弊

在工程项目建设过程中，招标和评标工作的进行是非常有必要的，对施工单位来说的重要程度非同一般，是保证施工质量的前提。在施工单位引入招标和评标制度后，各个单位要想参与投标竞争，就必须要遵守招标和评标规定的程序进行，任何单位不得出现违规现象，避免参加投标竞争的单位私自探底价格。为了能让各个单位都参与进来，就要确保能在招标和评标过程中营造公平竞争的环境，增加招标和评标的透明度，再由专家进行评选，选择最佳的施工单位，保证整个工程项目招标过程透明且公平。在公正的环境下进行，这样不仅能避免徇私舞弊的现象出现，还能更好地选择符合条件的施工单位，为保证施工质量做铺垫。

1.2 合理确定工程项目造价

在招标和评标过程中，投标单位参与招标和评标，在投标的过程中实现中标的目的，招标单位需先确保该工程项目具备招标条件，如进行项目工程基本情况调查，制定工程项目造价明细表，确定准确合理、完整的工程造价，掌握工程造价细目。根据招标和评标规范流程参与招标和评标，并由评标专家进行审核，这样能更好地指导工程项目建设。招标单位确保工程项目招标条件具备后再进行招标，有利于招标单位对工程施工的信息掌握更加明确，也更能根据制定的工程量确定合适的工程标的价格，从而能在合理范围内找到投标价格最适合的单位，这样对于招标单位和投标单位都是非常有利的，既能确保招标金额的合理，也能选出更加合适的工程项目施工单位。

2.做好工程项目招标策略

2.1 完善招标制度

为了保障工程项目招标情况能顺利进行，就需要建立完善的管理制度，首先需要完善招标流程，建立完善的审核制度，在现代化市场经济中，招标是一种通用的交易方式，对于招标企业和投标企业来说是一种快速达成合作的方式，而企业自身在不同的领域具备的特点也不一致，所以应该建立适合工程项目企业招标的方式，保证招标的规范性和针对性，为招标提供合理的依据。其次，加强对招标文件的重视，在编制招标文件时要选择专业的人员，在对施工基本情况了解之后，编制出合理的工程量清单，在做好工程造价的情况下给出合理的招标控制价，从而为合理招标提供依据。

2.2 健全工程项目招标竞争机制

工程项目招标应该遵循公开、公平、公正及诚信原则，给每个单位公平竞争的机会，也为需要为他们创建良好的招标条件，营造公平竞争的环境。而在这个过程中，需要掌握投标单位的基本信息，从而构建信用档案制度，加强对投标单位的监督，然后再实行公示制度，方便对施工单位基本信息的查询，对不遵守信用的单位进行公示，降低其企业资质，限制其参加招投标活动。其次对于情节严重的违规企业要取消其企业资质，并对不规范的企业资质挂靠行为和租借问题进行整改，对违法分包、转包等行为进行惩罚，从而保证招标过程中的公平竞争，确保各个企业资质的真实性，为参加投标的企业提供良好的竞争环境。

2.3 优化工程项目招标评审体系

为保证工程项目招标在评标过程中的正确性和公平性，首先需要选择合理的评标专家，这是确保评标能够按照正常的流程进行的前提，要保证评标人员能严格遵守评判要求，遵守职业道德，选择最合适的施工单位。同时，优秀的评标人员会具备专业的评标知识，能确保评标结果是从企业的综合情况考虑的，能保证其结果的合理性，确保施工单位的综合能力。其次，制定好评标标准，按照企业资质的情况、社会影响力以及信誉度等情况进行对比，从而根据评审体系的要求选择最合适的施工企业，但在评选过程中要做好保密工作，避免出现关系标和人情标。最后，利用现代化的手段做好评标工作，完善评分标准，完善评定程序，这在输入各项数据之后不仅能高效快速的完成各项工作，还能确保评标结果客观与公正，保证监督评标人员严格按照指定的评标体系执行评标工作，在整个过程中都不会出现违反规定的情况。

2.4 建设招标监督机制

为了能够更有效的保障招标工作的透明程度，加强对整个过程的监督是不可减少的部分，那么首先提升招标企业对该项工作的重视，认识到其重要性，从根源上减少违规操作，自觉按照规定流程实行，保证工作施工质量和效益。然后需要建立监督部门，确保有专门的人员去跟进后续招标过程，减少暗箱操作的情况出现，降低不公正的现象。其次，建立监督制度，让监督人员有据可循，在对每一个中标单位后续追踪过程中都能按照要求施工，重视每一项后续施工管理，从而提升招标企业的自觉性，提升整体企业的综合素质。最后，杜绝垄断现象，保证市场竞争环境公平性，要求招标企业一视同仁，始终坚持公开透明的原则，保证招标过程的公平公正。

3.做好工程项目评标策略

3.1 确定评标办法适用范围

不同的评审办法有其不同的适用范围，为避免类似项目、不同人员“各自为政”，建议建立统一的评标办法台账，确定不同类型、金额大小的工程、采购项目所对应采用的评标办法。

3.2 平衡各因素的指标优化

不管采用“最低投标价法”还是“综合评分法”都容易造成重价格、轻质量的问题。事实也证明，不少最低价中标商所做项目的质量难以保证，总存在偷工减料、随意操作的问题。建议对质量要求较高如关键区域的装修、维修、专业工程、产品的采购等，适当减少报价分值，而制定较为详细的技术评分细则，一方面便于评审专家评定，一方面也有利于选中优质商家。

3.3 规避“围标”或拉通关系

一些大项工程，如果投标方少，很容易形成“围标”，几家私下有利益往来的商家协商好一起投标，约定某家单位中标。因此，尤其涉及经费较大的项目有必要采用适当延长投标期、天眼查或相关部门查连带关系等办法，让更多的商家参与投标，避免不公平竞争。同时，为避免个别商家网络广、认识多，虽然随机从专家库抽取专家，也不能保证杜绝这种现象。可以采取全程视频、纪检人员监督，招标评审完毕后甲方专业人员复查评审文件，对存在明显偏袒痕迹的坚决杜绝。

3.4 评标细则的动态匹配

即使采用同样的评审办法，对于不同的项目评标细则也应该科学调整、匹配实际，怎么样合规且对己方有利，如一个维修工程中墙体抹灰分项工程量很大，且后期可能增量较多，在评分中就可以将类似分项工程的分值适当提高；如不少施工单位擅长打“低价增项战术”（先以较低价中标，实际施工中又增加不少增项），那么也可以考虑在招标文件或评标细则中约定后期增项优惠率，增项越多，优惠越多，以达到约束投标方恶意低价中标后增项反收等行为。

4.结语

招标和评标工作的进行，其目的就是为了选择最合适的施工企业，是一种社会资源的合理分配利用，是在公平的社会竞争机制下，选择综合实力与水平最合适的企业，从而能保证全面提升工程项目施工的质量。

参考文献：

[1]工程、物资采购招标优化评标办法的思考 [J]. 杨峰,徐鹏,黄鹏,李诗婷.  四川建材. 2021(03)

[2]上海市施工招标投标评标办法研究探讨 [J]. 张永宽.  建设监理. 2020(07)

[3]公路工程招标评标办法存在的问题及改进方法讨论 [J]. 肖敏,卢庆伟.  商讯. 2019(08)

作者简介：刘杰（1992.11），男，本科学历，中级经济师，唐山钢铁集团有限责任公司，主要从事招标采购管理工作。