突发公共事件中高校辅导员应急管理能力提升策略研究

摘要：随着时代的不断进步与发展，突发公共事件在世界范围内也开始逐渐增多，如何加强应急管理、最大限度弱化突发公共事件影响尤为关键。高校作为我国人才培养的重要基地，高校的稳定性和安全性则极为重要。近年来，以新冠肺炎疫情为代表的突发公共事件会极大的影响高校的有序稳定秩序，作为高校辅导员，在突发公共事件面前，短时间内快速稳定局面、有效把控校内秩序、保障学生安全至关重要。但是从现阶段情况来看，我国诸多高校辅导员的应急管理能力仍有欠缺，在突发公共事件下无法及时有效处理解决问题。在此背景下，本文将从高校辅导员应急管理能力构成出发，逐一列举发公共事件中高校辅导员应急管理能力现存问题，并提出行之有效的高校辅导员应急管理能力提升策略。以期通过本文的研究，一方面为高校辅导员应急管理能力的提升给出相应的路径，另一方面也望能为日后学者关于此方面的研究提供一定的借鉴与参考。

关键词：突发公共事件；高校辅导员；应急管理

一、高校辅导员应急管理能力构成

在《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》中明确要求了高校辅导员应当具备危机事件应对能力，其中不仅包括对事件的初步处理和稳定控制局面，同时还要求高校辅导员在短时间内最大限度弄清事件原由完成上报，并组建应急队伍完成后续处置。在新冠肺炎疫情出现后，我国高校开展了不同程度的应急处置，结合过往的实际情况与前人学者的观点，高校辅导员的应急管理能力主要分为应急引导能力、反应能力、处置能力以及协调能力控制能力四个维度。

（一）应急引导能力

应急引导能力即为高校辅导员在面对突发公共事件是可以积极正向的行为引导，培养学生及时在突发公共事件下也能够对事件有正确的认知和稳定的情绪，助力学生树立危机意识和风险意识的同时也能够正视事件危害，同时也需要持续跟进学生心理状况，疏导学生不同程度、不同角度的心理压力。

（二）应急反应能力

应急反应能力即为高校辅导员需要在突发公共事件出现后第一时间快速响应、短时间内快速的给出行之有效的解决方案，完成事件风险性和后续导向的预判分析。这一能力则需要高校辅导员有较强的随机应变能力和稳定强大的心理素质，在高校给出流程性解决方案之前利用自身的应急反应能力最大限度安抚学生、保障学生安全。

（三）应急处置能力

应急处置能力是应急能力的重要构成部分，其要求高校辅导员在面对突发公共事件后所表现出来的专业的解决危机的能力。突发公共事件往往具有随机性大、破坏性强、影响程度深的特点，这便需要高校辅导员能够快速调整自身心态，即刻调动所学的应急管理知识带领学生沉着冷静的面对危机事件。

（四）应急协调能力

应急协调能力即为高校辅导员在面对突发公共事件时能够合理有效的协调多方资源，确保校内各部门、各人员和全部学生能够有序的协同面对并解决问题。从宏观角度来看，高校辅导员得到应急协调能力主要分为内部协调和外部协调两个方面，内部协调能力是指辅导员对校内社团组织、学生及各部门之间的配合沟通，外部协调则是指与政府机关、媒体渠道等主体之间的接洽工作。

二、突发公共事件中高校辅导员应急管理能力现存问题

（一）事前分析预测能力薄弱

当前大部分高校辅导员的日常工作较为繁杂，由此诸多高校辅导员都对应急预案了解程度较弱，再加之高校内部也缺少对高校辅导员应急能力的培训，这便导致高校辅导员在面对突发公共事件事件时事前分析预测能力有限。这一情况将会导致高校辅导员无法有效预判分析事件潜在风险，面对突发事件警惕性不足，进而使得高校学生也无法清楚的认识到风险情况，最终形成面对风险因素措手不及、准备不充分的情况出现。

（二）事中应急处置能力不足

通过对部分高校辅导员应对突发公共事件的案例情况来看，部分高校辅导员无法在突发事件出现后第一时间到达现场，在事件处置及时性和有效性上还存在着诸多不足。其一方面体现在高校应急处置工作流程反复，加大高校辅导员及学生心理压力的同时，也极有可能造成应急处置时效性较差的局面。另一方面，高校辅导员也缺少突发事件应急处置经验，内外部部门的协调配合处置风险的效果不佳。

（三）事后恢复重建能力欠缺

面对突发公共事件，事前预测分析与应急处置固然重要，但是后续的恢复重建及复盘能力也尤为关键。具体来看，突发公共事件的破坏性往往较强，对于校内软硬件设施及学生心理健康都会形成一定的冲击。高校辅导员如不能够及时疏导学生情绪，带领相关部门恢复学校往日秩序，便会进一步扩大突发公共事件的影响，由此使得事件风险及危害持续扩大。

三、突发公共事件中高校辅导员应急管理能力提升策略研究

（一）提高事前分析预测能力

事前分析预测能力是面对突发公共事件的关键一步。首先，高校辅导员对此需要熟知应急预案内容，结合学校各项制度及学生实际情况来逐步调整完善应急预案及应对流程，同时高校辅导员还应结合应急预案内容举一反三，在有计划、有指导内容的前提下有条不紊的面对各类突发事件。其次，高校辅导员还需要在面对突发公共事件时做好各阶段的风险评估工作，有效预判各维度风险内容，以此才能够将突发事件的危害和损失降至最低。

（二）加强事中应急处置能力

应急处置能力一方面需要高校辅导员保持理性冷静的身心素质，另一方面还需要高校辅导员在短时间内快速的做好对内、对外的统筹协调工作。在面对突发公共事件时，高校辅导员需要在教师队伍内部协助互助、及时交流处置意见及办法，联合后勤、网络信息中心等多个部门协同解决学生学习或生活方面的困境，并鼓励学生群体正确面对困境。此外，高校辅导员还需要确保校园内部的信息沟通和反馈渠道通常，及时获取学生实际情况，以此才能够及时处理风险问题。

（三）增强事后恢复重建能力

突发公共事件的事后恢复重建能力十分重要。对此，高校辅导员需要加强资源整合、在事件发生的第一时间及时寻求有效救助，在有了明确的救助思路后集中力量完成事后恢复及重建工作。另外，高调辅导员还需要加强应急管理处置过程中对学生的心理疏导和思想教育，高校学术往往缺少风险应对能力，因此辅导员需要及时劝导学生的不安情绪、耐心倾听学生焦虑或恐惧等情绪问题，确保学生能够快速走出突发公共事件所带来的负面情绪，早日恢复正在学习生活。

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