云南高职院校护理专业产教融合共同体构建思路的研究

摘要：在 "健康中国" 战略与云南 "健康生活目的地" 建设的政策背景下，针对高职院校护理专业人才培养与边疆医疗、民族健康服务需求适配度不足的现实问题，本研究提出构建具有区域特色的产教融合共同体。通过剖析多元主体协同机制缺失、特色资源转化滞后等核心矛盾，从顶层设计、要素整合、特色赋能三个维度构建理论框架，强调以政府统筹为引领、院校医院合作为核心、行业企业参与为支撑，形成 "需求导向 - 分层治理 - 动态优化" 的共同体运行模式。研究聚焦机制创新与路径设计，探索符合云南实际的护理人才培养新范式，为边疆民族地区职业教育产教融合提供思路参考。

关键词：云南高职院校；护理专业；产教融合共同体；边疆医疗；民族健康服务

一、引言

产教融合是职业教育与产业发展有机衔接、教育过程与生产过程深度融合的一种办学模式，其核心在于将行业企业需求引入人才培养全过程，实现教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。在云南边疆地区调研时发现，德宏州某职院护理专业毕业生中，仅12%能胜任跨境医疗服务，这暴露出产教融合对边疆人才需求的响应不足。产教融合作为国家战略，在云南沿边跨境医疗和民族医药传承的特殊背景下，更应该要重视起来，以满足云南区域特色的发展需求。产教融合可以把边疆医疗、民族健康资源与教学过程深度结合，将跨境医疗协作、民族医药特色技术、康养服务前沿需求转化为教学模块，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。聚焦云南 “沿边跨境医疗 + 民族医药传承 + 大健康产业集群” 的特色健康服务生态，护理专业既需适配跨境多语种、跨文化护理能力，又要承载民族医药技术传承创新使命，更要响应康养产业全周期服务需求，高职院校迫切需要以产教融合共同体为枢纽，重构 “区域需求牵引、特色资源激活、多元主体共治” 的人才培养范式，锻造出技能复合、特色鲜明的护理人才梯队 。

（一）区域发展背景与研究价值

云南省作为我国面向东南亚的辐射中心和 "健康中国" 战略重要实践区，其《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出打造好 "健康生活目的地"这张牌，我们需要把资源优势转化为产业优势，按照“世界一流”的标准大力发展“大健康产业”，吸引省内外、国内外追求健康生活的人到云南来，使云南的蓝天白云、青山绿水、少数民族特色文化转化为发展优势、经济优势，使云南成为大家健康生活的向往之地。在此战略布局下，笔者认为云南高职院校护理专业人才应该根据以下三个需求来培养：：

1.边疆医疗服务需求：2021年中老铁路开通后，沿边地区成为 “一带一路” 医疗合作的前沿阵地。磨憨镇中心卫生院，2024年门急诊诊疗人次相比2023年同期增长6%，老挝等外籍患者到院就诊人次增长49.5%，中傣医科诊疗量增长483.3%。但云南高职护理专业中，开设老挝语护理课程的院校不足5所。这种交通网络完善 ，但人才储备不足的矛盾，凸显对多语种护理人才的迫切需求。

2.民族健康服务需求：云南聚居的多个世居少数民族拥有丰富的传统护理技术，如傣医傣药、彝医彝药中的特色疗法，这些宝贵的民族医学资源亟待通过职业化教育转化为标准化、规范化的护理技术体系，形成从民族医理论到临床实践再到教育教学的完整转化链条。

3.大健康产业需求：全省大健康产业正处于快速发展阶段，涵盖康养、旅居医疗、康复护理等多元业态，对护理人才的能力要求从单一疾病护理向 "疾病预防 — 健康管理 — 康复促进" 的全周期服务能力拓展。

然而，当前高职院校护理专业普遍存在 "培养标准同质化、产教融合表层化" 现象：院校与医疗机构、健康企业的合作多停留在实习派遣等浅层次协作，针对边疆医疗、民族健康、大健康产业的特色课程开发滞后，人才培养与区域健康服务的适配度存在显著提升空间。在此背景下，构建政府、院校、医疗机构、企业等多元主体协同的产教融合共同体，成为破解护理教育供给侧与区域健康需求侧错配问题的关键路径。

（二）理论基础与研究视角

本研究以协同治理理论为指导，该理论强调多元主体通过协商、合作与资源共享，实现公共事务治理效能最大化。在云南高职院校护理专业产教融合共同体构建中，聚焦 “政医校行企”（政府部门、医疗机构、职业院校、行业协会、健康企业）多元主体的权责配置与资源整合，试图回答以下核心问题：

协同机制构建：如何通过制度设计实现政府、院校、医院、企业的深度协同？

特色资源转化：怎样将边疆区位优势、民族文化特色转化为护理人才培养的核心竞争力？

长效运行保障：构建何种长效机制保障共同体的可持续运行？ 

二、云南高职院校护理专业产教融合现状与核心困境

（一）区域产教融合发展基础

政策支撑体系初具规模。云南省政府先后出台《建设产教融合型企业实施办法（试行）》、《云南省“十四五”卫生健康事业发展规划》、《云南省“十四五”卫生健康人才发展规划》等文件，强调 “建设边疆特色护理专业群”“打造民族医护理技术传承基地” 等目标，为共同体建设提供了政策依据。其中《云南省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》强调推动职业院校与医疗机构、大健康企业共建产业学院，探索跨境护理人才培养模式；《云南省“十四五”卫生健康人才发展规划》则重点部署民族医药人才队伍建设，为护理专业产教融合指明方向。

多元主体合作逐步推进。省内多数高职院校与区域内三级医院、康养机构建立合作关系，通过 “订单班”“实训基地” 等形式开展人才培养，实现教学过程与临床实践的深度衔接。西双版纳某职业院校尝试将民族医药元素融入课程体系，开设与傣医按摩等特色护理技术相关的课程；楚雄某医药类高职院校利用民族医药资源优势，将彝医彝药深度融入护理、药学等专业培养方案，提升课程的区域特色与实用性。

（二）核心矛盾与现实困境

1. 多元主体协同机制尚未形成

政府统筹功能待强化：教育、卫生健康、民政等部门在人才培养标准制定、资源分配上存在政策壁垒，尚未建立跨部门协同机制。例如，教育部门侧重专业建设规范，卫健部门关注医疗服务标准，缺乏统筹整合导致人才培养目标与行业需求衔接不畅。

医院参与积极性不高：医疗机构普遍面临临床任务繁重、教学激励缺失等问题，参与课程开发、师资共建的积极性较低，"校热企冷" 现象突出。

行业协会作用未能充分发挥：护理学会、康养产业协会等中介组织尚未充分发挥标准制定、质量监督等专业功能，难以有效衔接教育链与产业链。多数协会仅承担学术交流职能，未能针对护理专业产教融合制定行业规范或开展质量评估。

2. 特色资源转化存在结构性障碍

民族医护理技术教育转化滞后。民族医疗机构积累的特色护理技术多停留在临床实践层面，尚未形成标准化教学模块，相关教材、实训设备开发严重不足；

跨境医疗资源利用低效。边境地区丰富的跨境医疗实践未能转化为教学案例，学生缺乏应对跨境医疗场景的能力训练。院校与边境医疗机构在资源共享、案例开发方面缺乏长效合作机制，导致教学内容与实际工作场景脱节。

大健康产业需求响应迟缓。康养护理、老年照护等领域的岗位能力标准尚未融入培养方案，相关课程设置与企业实际需求存在明显滞后。随着大健康产业快速发展，新兴岗位对护理人才的健康管理、心理疏导等复合能力要求不断提升，但院校人才培养方案更新周期较长，难以快速响应市场变化。

3. 人才培养质量评价体系亟待完善

评价主体单一化：目前以院校主导的评价体系偏重理论考试，临床操作考核、职业素养评价占比不足，且缺乏行业参与的第三方评估。这种评价方式导致学生实践能力和职业素养培养不足，难以满足行业对应用型人才的需求。

区域特色能力评价缺失：对边疆适应性、民族文化敏感性等区域特殊能力的评价处于空白状态，无法科学衡量人才培养的区域适配度。例如，缺乏针对跨境医疗沟通能力、民族医学护理技能的量化评价指标，影响人才培养质量的精准提升。

三、云南护理专业产教融合共同体构建的核心思路

（一）共同体核心定位与建设原则

共同体以服务云南边疆医疗卫生体系、民族健康产业及大健康战略为根本导向，构建 "政医校行企" 多元主体协同的立体化育人平台。以需求为导向紧密对接边疆跨境医疗、民族特色护理、康养产业发展的差异化人才需求，建立产业需求、专业设置 、培养方案" 动态调整机制，突破传统校企合作的简单叠加模式，构建政府统筹引导、院校企业深度互动、资源要素高效流转的生态系统，挖掘云南民族医药文化、沿边开放区位等独特优势，形成具有地域辨识度的护理人才培养特色体系。

（二）分层治理架构设计

1.顶层设计层面：强化政府与行业的宏观调控功能。建立由教育、卫生健康行政部门牵头，联合行业协会、研究机构组成的产教融合指导委员会，研究制定符合边疆民族地区特点的护理人才培养标准，将跨境医疗沟通能力、民族文化适应能力等纳入核心素养指标。统筹区域内医疗、教育、产业资源，推动建立护理专业实训基地、教学资源库等公共服务平台。构建包含人才培养质量、产教融合成效、区域贡献度的多维评价体系，引导共同体良性发展。

2. 核心运作层面：深化院校与医疗机构的双主体合作。推行 "理论教学与临床实践交替进行" 的培养模式，将临床案例、护理新技术及时转化为教学内容，强化学生职业素养与实践能力培养。开发 "基础护理 + 边疆特色 + 产业导向" 的模块化课程体系，在传统护理课程中融入民族医护理基础理论、跨境医疗服务规范等特色内容，形成 "一核多元" 的课程结构。

3. 协同参与层面：激活企业与基层机构的育人动能。引导康养机构、社区卫生服务中心等多元主体参与人才培养，构建 "校院企社" 协同网络。与区域内康养企业、养老机构共建订单班、定向班，将企业岗位标准嵌入人才培养方案，落实教育过程，实现 "招生即招工、毕业即就业" 的精准对接。在基层医疗卫生机构建立实践教学基地，提升学生在家庭护理、慢性病管理、公共卫生服务等领域的能力，缓解基层护理人才短缺问题。

（三）特色发展路径探索

1. 边疆医疗服务导向的能力强化

针对沿边地区跨境医疗需求，探索护理人才“语言+技术+文化”的培养路径，开设跨境医疗服务相关课程，涵盖周边国家基础医疗用语，在模拟边境医疗站实训的课程设计中融入日常护理对话，提升学生跨文化沟通的能力。

2. 民族医药特色的教育转化

挖掘傣医、彝医等民族医药中的护理技术精华，构建 "传承 - 转化 - 创新" 链条。联合民族医疗机构整理提炼特色护理技术，形成标准化的教学项目和实训模块，将民族医药文化融入护理人文课程，培养学生对本土医学的认知认同，推动民族健康服务技术的传承与发展。

3. 大健康产业需求的对接融合

顺应云南大健康产业发展趋势，拓展护理专业培养内涵。开发康养护理、健康管理、旅居医疗等方向的特色课程，培养兼具疾病护理与健康促进能力的复合型人才。与大健康企业合作建设实训基地，引入智能护理设备、远程健康监测等新技术，提升学生对产业前沿的适应能力。

（四）长效运行机制构建

利益协调机制，建立多元主体参与的协商议事平台，通过签订产教融合协议明确各方权责，探索政府补贴、税收优惠、人才共享等激励措施，形成资源共享、责任共担、成果共用的利益共同体。

师资流动机制，建立院校教师与临床骨干双向流动制度，鼓励医院护理专家参与教学，支持院校教师定期到医疗机构实践，打造 "双师型 + 专家型" 教学团队。

质量保障机制：引入行业主导的人才培养质量评价体系，将临床胜任力考核、患者满意度调查等纳入评价指标，建立 "培养过程可追溯、培养质量可量化" 的动态监控机制。

四、结论与展望

本研究立足云南边疆民族地区的特殊需求，构建了高职院校护理专业产教融合共同体的理论框架与实施思路，强调通过多元主体协同、特色资源整合、长效机制建设，解决人才培养与产业需求脱节的问题。未来研究可进一步聚焦跨区域产教融合经验的比较研究，为边疆民族地区职业教育改革提供更丰富的参考范式。通过持续深化产教融合改革，云南高职院校护理专业有望形成具有区域特色的人才培养模式，为健康云南建设和全国边疆地区职业教育发展贡献智慧。

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基金项目：本文系2024年度云南省教育厅科学研究基金项目“云南高职院校护理专业产教融合共同体构建思路的研究”的阶段性研究成果。（项目编号：2024J2041，项目主持人：费永青）

作者简介：第一作者 费永青 1988年 女 云南大理 汉 本科 讲师 云南工程职业学院 研究方向:医学教育，高等职业教育

第二作者 赵云鹏 1997年 男 黑龙江 研究方向:教育管理，高等职业教育

第三作者 党亚玲 1988年 女 云南安宁 研究方向: 医学教育，高等职业教育

第四作者 郭航如 1998年 女 云南保山 研究方向: 医学教育，高等职业教育

第五作者  王馨琳 1997年 女 云南楚雄 研究方向: 医学教育，高等职业教育