浅谈油气管道高后果区识别与风险管控措施

摘要：随着我国经济的发展和长输油气管道运输行业的高速发展，输油气管道周边的高后果区也逐年增多。输油气管道高后果区一旦发生事故，带来的后果是非常严重的，是社会和企业所不愿看到的。高后果区的管理和企地联合推行的一系列管理措施的实施，是高后果区管段尤为重要的管理手段，是避免高后果区产生严重后果的坚实壁垒，高后果区的管理和制度的落实尤为重要。

关键词：油气管道；高后果区；识别；风险管控；措施

一、高后果区的识别

输油气管道失效并泄漏造成的严重事故后果主要表现为造成重大人员伤亡、造成重大设施破坏、造成重大环境污染。要想对高后果区进行全面合理管控，首先要从高后果区的识别开始，高后果区识别是管理的基础，识别不到位、不精准，就谈不上什么管理。首先要严格按照相关规定每年进行识别。高后果区会随管道周边社会和环境变化而同时发生变化，故高后果区的识别和管理是个动态的过程。地理信息系统的运用也进一步提高了高后果区的识别准确性。高后果区识别是管道完整性管理的重要步骤。根据站队实践初步总结，对地区等级划分、高后果区识别等标准内容的理解和把握，将所管辖段的高后果区进行初步的梳理，然后进行数据核对分析，最后确定高后果区范围。

二、高后果区的管控措施

1.人防措施

（1）人防是管道管理的基础防范措施。首先是对人员的培训，要让所有人员熟悉所辖管段特点，掌握所辖管段的基础信息，了解该管段的地理、人文信息。通过各种方式的培训让管道管理人员真正认识到高后果区管控的重要性，如何在发生问题的时候将损失控制在最小范围。（2）“区段长”承包责任制是把责任落实到个人的管理办法。按照高后果区分级从高到低，分别由单位负责人担任总区长，基层站队负责人担任分区长，现场管道保护工担任专职区长，分层级定责任。定期根据要求徒步巡护承包段，了解管道管理措施落实情况，及时发现管理方面的不足，采取相应措施消除安全事故隐患。（3）提高人员巡护有效性。利用现有人力资源，做到合理分配，最大程度发挥每个人的最大能量，在关键时间段和特殊时期，比如，秋收前的时期和国家重大会议或活动期间，在条件允许的情况下，临时增加巡护人员，加大巡护力量，增加巡护频次，以满足短时间内安全防范要求。

2.物防措施

（1）合理配置应急物资。根据沿线高后果区的特点，分析该高后果区容易出现的事故，合理配置相应的应急物资。按照风险防控要求，在高后果区设置抢险物资存放点，位置可选择在阀室、线路周边放置的简易房屋或者在合适地段租用民房等方式。（2）线路标识标准化。高后果区管段要按照标准规范要求，设置各类警示标识，包括加密桩、警示牌、标志桩、高后果区告知栏和信息牌。如果部分管段不适合安装各类标识，也可通过粉刷墙壁标语和埋设地标的方式来标记管道位置，确保管道上方通视性良好。人员密集型高后果区要安装信息告知牌，位置选择在醒目、人员来往频繁、能够使路过人员清晰阅读的区域。（3）在管道穿越城镇的管段开展地下管网摸排工作。开展城区段输油气管道交叉并行的地下水、污水管道涵洞、暗沟暗渠等排查确认工作，做好登记台账。（4）高后果区内第三方施工管理是安全管控工作的重中之重。加强第三方施工管控，要从多种渠道尽量提前获得第三方施工信息，尽早联系施工单位和业主单位进行沟通，告知对方管道详情，施工前严格按照管道法规定流程办理施工手续，制定合格的施工方案和管道保护方案。施工期间严密监护，按照第三方施工五步法实施，坚决避免对高后果区管道造成损害。

3.技防措施

（1）按照要求每年对所辖管道进行外检。目前常规操作是使用PCM＋防腐层检漏设备检测防腐层漏点，检出漏点后要及时对周边情况和漏点db值以及电流衰减程度综合分析，制订开挖验证计划，进行开挖验证。在检漏的同时在管道两侧展开侧切引管工作，如若检测到引管信号，很大程度上就可以发现盗油阀门，可及时取掉阀门消除隐患，同时报警对盗油分子展开调查。（2）定期对所辖管段开展内检测。内检测对管道高后果区的影响具有双面性，既有助于识别和防范潜在风险，又可能因操作不当带来新的风险。因此，正确执行内检测并合理应用其结果至关重要。内检测可以显著提高管道的管理和维护水平。（3）配备管道技防系统。高后果区管道安装自动控制系统、自动保护联锁系统、泄漏报警系统，对管道运行压力、温度、流量等参数值实时监控，发生异常压力波动时进行重点分析和排查，并及时安排人员第一时间到达预置点进行仔细排查，避免高后果区管道发生泄漏。安装分布式光纤预警系统，可预防第三方破坏引发泄漏事故。长输管道点多线长，管理难度大，即便投入再多的人力，也难以做到全时覆盖。视频监控系统是管道管理的重要手段，随着管道沿线视频监控系统的不断完善，同时将视频信号直接推送到个人手机终端，可随时随地进行视频轮巡。提高巡护频次与监控：提升日常巡护次数，设置必要的警示标识，并安装视频监控系统以实时监测。地质灾害的评估与控制：对油气管道途经容易发生崩塌、滑坡等地灾地段的安全风险进行排查，并采取相应的避灾措施。泄漏监测与应急响应：加强相关人员技能培训及考核，实施实时泄漏监测，并制定有效的应急处置预案。（4）应用无人机技术手段发挥其优势作用。传统的管道巡检通常依赖人工进行，这种方式不仅耗时长、效率低，还存在一定的安全风险。特别是在复杂地形如山区、湿地等地区，人工巡检更是困难重重。无人机技术的发展提供了一种新的解决方案，能够代替人工进行管道巡检，显著提高巡检效率和安全性。在管道发生泄漏、破裂等紧急情况时，无人机能够迅速到达现场，进行空中侦查和影像采集。通过实时传回的影像资料，应急抢险人员可以快速掌握现场情况，有效指导抢险工作。无人机巡检系统可通过搭载的传感器进行实时监测，一旦检测到异常情况，如气体泄漏、非法施工等，系统会立即发出预警，为管道安全风险管理提供数据支撑。无人机操控简单，智能化程度高，飞行稳定，拍摄清晰，可以满足平时巡检要求，也是保护输油气管道安全运行的一大利器。未来，随着技术的进一步发展，有理由相信无人机将在管道巡护领域发挥更大的作用，为管道的安全管理提供更加科学、高效的技术支持。

4.信息防护措施

（1）通过走访、宣传、发放宣传品等方式，加强与地方相关部门的联动，形成长期有效的联动机制，收集和更新高后果区内以及周边社会应急资源和沿线物权人信息。（2）与地方政府能源、应急、消防、公安、水利、卫生、交通、社区等部门建立有效联络，及时获取各方面有利于管道保护的信息，利用职能部门为管道安全保驾护航。联合地方政府部门，特别是利用公安部门对社会的影响力，向社会层面释放保护管道的信息，强力震慑盗油分子的嚣张气焰，利用警车在管道周边进行管道巡护，同时向周边居民进行管道保护宣传，介绍管道保护的重要性。明确政企责任，强化政府与企业的责任分担，依法加强对油气输送管道项目的规范与监管。严格执法处罚，对未按要求开展高后果区识别和风险评价的企业，以及违法施工作业的行为，依法从严从重处罚。（3）和相关企业、单位以及周边居民共同定期开展应急演练。使周边群众和企业了解管道输送的性质和注意事项，让老百姓成为我们的信息员，每一个人都知道保护管道的重要性。采用发放宣传品、举报奖励等手段促进大家保护管道的积极性。

三、结束语

长输油气管道是国家重要的能源基础设施。高后果区识别是一项周期性开展、持续改进的工作，与高后果区风险评价、管道完整性评价及维修维护相结合，真正发挥高后果区识别结果的作用，为决策者提供真实有效的数据，使企业将有效的资源用到“刀刃”上，保障管道安全平稳运行。作为长输油气管道企业，要综合运用人防、物防、技防、信息防等措施，加大对管道高后果区重点部位的安全防护力度。高后果区管控措施没有固定的模式，要根据错综复杂的现场实际情况因地制宜，采取切实可行、行之有效的管控措施。

参考文献

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