海外党建适应“五不公开”形式要求的对策研究与实践

一、研究背景

党的二十大报告提出以坚持和加强党的全面领导为根本原则，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实全面从严治党战略方针，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。因此，国有企业海外党建工作一直遵循“海外无例外”原则，严格落实党内各项规章制度。但是2020年来，国际政治局势不断趋于紧张，导致境外党建工作开展面临前所未有的压力。“五不公开”政策是现在必须严格遵循的海外党建工作原则。

面对这种局面，一方面我们要减少公开活动保护境外党组织和党员，开动脑筋创造性的开展工作，完成各项工作任务；另一方面要在海外树立干工作就是干党建，推动党建与生产经营深度融合。因此，有必要对“五不公开”新形势下如何开展海外党建工作进行深入研究，不断提升工作的实效，为国有企业海外事业的高质量发展提供坚强的组织保障。

    二、研究的主要成果

坚持全面从严治党各领域各环节全覆盖，做到真管、敢管、长管、管用；坚持融入生产经营工作，在组织、思想、目标、管理、团队上深度融合；坚持积极、稳妥、创新的工作思路，依据形势变化要求，实事求是、因地制宜开展海外党建工作。特殊时期，对活动组织和文件资料等，可采取脱敏处理方式，保护好海外组织和党员安全，重点做好以下工作：

（一）加强政治建设。不因身处海外而放松政治建设，要始终把讲政治作为第一要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持贯彻习近平书记重要讲话和重要指示批示精神，落实上级党组织的各项决策部署。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行党章党规党纪，自觉维护党的团结统一，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

 （二）强化理论武装。海外项目党员回国休假期间，每月至少线上或线下参加一次国内联盟党支部的主题党日或学习活动，并做好记录，期间考勤按照培训考勤同等对待。网络条件较好的区域，可视情况参与上级党组织规定的线上学习内容。海外项目党员所在基层党组织负责人及国内联盟党支部负责人做好联合监督。海外项目党员在项目工作期间，充分用好第三方学习平台和公共网络上的资源，紧跟时势了解最新的理论及政策，基层党组织负责人要做好提醒、监督，党员之间要互助互学。

（三）持续推进组织体系建设。抓好基层党组织班子建设。海外各基层支部的委员要坚持高标准选人，把政治素质放在第一位，让忠于党的事业的优秀人才挑起海外基层党建的大梁。持续加强基层党组织建设。确保组织覆盖率最大化，坚持党建工作与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核。加强对工会和群团工作的领导。各级组织牵头，积极为青年人搭建交流、锻炼平台，增强组织的凝聚力和亲和力。加大软硬件设施投入，丰富海外职工的业余生活，缓解长期海外工作产生的紧张情绪。

 （四）狠抓党风廉政建设和反腐败工作。把思想道德、党纪党规和法律法规列入教育培训重要内容，不定期开展党风党纪教育和警示教育，用身边事教育身边人。海外各级基层党组织要坚定不移的落实中央“八项规定”有关精神及其实施细则，持之以恒纠正“四风”；统筹调研督导、检查、考核工作，严格控制会议总量和频次，切实为基层减负；倡导马上就办的工作作风，带动工作效率提升。海外各级基层党组织的专职及兼职纪检干部切实履行监督责任，敢于发现问题，善于发现问题，做好事前事中事后监督，每年向公司纪委书面或现场述职。

 （五）积极、创新开展党内政治生活。海外各级基层党组织要结合各自特点，认真制定年度工作计划、年度学习计划，把规定动作、重要内容、关键节点列出来，让所有党员目标清晰明了。所有党内会议降低频次或融入生产经营会议；减少集中上党课频次，提倡书记下基层进班组讲党课；所有党内会议记录规避敏感关键字；人员倒班时做好交接，保证工作连续性。海外项目党员回国休假期间参加国内联盟党支部的主题党日。海外各级基层党组织书记要坚持和班子成员、普通党员交心谈话，党员之间也要开诚布公的谈话，通过及时有效的沟通交流，消除工作中的误会误解，凝聚共识与力量，提升工作效率和质量，积极维护海外队伍稳定。鉴于海外形势，所有海外党内活动可不做书面记录，必须记录的应规避关键敏感词。

（六）发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。支部书记带领支委发挥好关键人的关键作用，给项目的推进夯实思想基础，调动职工的工作热情，磨练好干事创业的技能，保证各项工作又好又快的推进。党员同志对照党章要求自我激励、自我鞭策，要在职工中梳理正向榜样，带动工作作风改善、工作技能提升、工作绩效提高。

三、总结与启示

认真研究落实推进海外基层党建工作的新方法和载体，不断提升海外基层党建工作水平，是新形势下赋予海外基层党建工作者的新要求。海外基层党组织落实全面从严治党责任工作虽然取得了一些成效，但在运行过程中问题一定会不断暴露，我们将根据实际情况不断调整完善。在探索“五不公开”形势下推进海外党建工作的有效开展的实践中，我们得到几点启示。

（一）海外基层党建工作必须始终围绕中心工作。党的建设是国有企业的独特优势，是企业核心竞争力的重要组成部分，要有在海外干工作就是干党建的意识。“五不公开”形势下加强海外党建工作，不要被纷繁的表象所困，不要被形式所阻，要坚持加强党的建设与公司生产经营相结合，聚力中心，讲求实效，在安全稳妥的基础上力争为促进各项事业取得新突破新成绩贡献力量。

（二）海外基层党建工作创新必须有抓手和载体。海外基层党建工作有突破，必须从问题入手，点对点突破，抓实抓细，海外工作期间学习效果不佳就充分利用好党建信息化平台和回国休假期间，海外组织生活单一就将丰富的活动形式依托给国内党支部，通过竞争的形式激发国内外党支部创新活动形式。通过增强海外基层党建工作规则可操作性，使海外基层党建工作落到实处、充满活力、富有成效。

（三）海外党务工作者正确看待和处理国内外差异。我们党有完善的组织、严格的纪律，一些原则性问题要能守住底线，在面对外部困境时开动脑筋寻求工作方式方法的创新。同时，要承认内外有别，不僵化的搞一个标准、一刀切，要结合实际把适用、有效、安全、稳妥排在前面，让党组织真正发挥作用。

（四）海外党务工作者要发挥我党善于做思想政治工作的优良传统。境外政治形势复杂多变，再加上海外党员常年在海外工作，这就给思想政治工作提出了更高的要求，要坚持给自己精神 “补钙”，做到心中有理想信念，工作有方法手段。坚持把谈心谈话制度，关爱帮扶制度落到实处。在关注员工队伍的同时，国内外协同行动，把关心职工家属，为职工家庭排忧解难作为一项重点工作，为前线打拼的战士们解决后顾之忧。