全过程工程造价在现代工程经济管理中的应用探讨

摘要：铁路工程是国家重要的基础建设项目之一，随着工程规模的逐年扩大，需要更加重视造价控制的项目整体效益，力求在保证工程顺利实施的前提下，提高工程建设经济效益与社会效益的整体水平。在工程造价全过程控制过程中，需要基于科学合理的理念和方法，在确保工程质量和进度的同时降低建设项目全寿命周期成本，促进铁路工程事业的健康发展。本文分析了铁路工程管理全过程造价工作的意义以及必要性，提出了从铁路工程决策阶段到竣工验收阶段展开全过程造价控制的策略，用以抛砖引玉。

关键词：全过程；工作造价；经济管理

中图分类号：TU72  文献标识码：A

引言

全过程造价控制管理的优势在于可以及时纠正项目实施过程中出现的偏差，确保工程项目在各个环节能够科学合理地配置资金、人力、物力资源，从而确保项目整体收益。铁路工程通常投入较大、建设周期较长，在项目实施过程中，受多方面因素的影响，很容易出现超出预算的情况，而实施全过程造价控制管理不仅可以有效控制项目整体造价，还能优化项目资源配置，达到较为理想的状态，从而实现项目预期管理目标。

1 全过程造价管理的意义

1.1 防范经济管理风险

落实全过程管控，主要是开展预算管理和施工管理工作，进一步提升工程成本的准确性。落实全过程工程造价，可以降低铁路工程项目施工中的经济风险，保障工程资金的安全性。在工程预算分析阶段，有利于提高预算分析的准确性。项目管理人员需要结合工程实际情况，系统性分析实际工作，通过开展预算管理和成本管理，科学地分配预算资金，有效降低资金风险。

1.2 保证整体施工质量

铁路工程的造价管理工作与工程的施工质量之间具有紧密的联系，随着铁路工程施工规模的逐渐扩大、施工数量的不断增加，铁路工程质量问题也引起了相关部门的高度重视。为避免因控制铁路工程的造价成本对铁路工程质量的不利影响，可以通过对铁路工程造价管理工作实施全过程的动态管控，合理编制工程概预算，为铁路工程的正常施工提供资金保障，铁路工程的施工质量和进度才可以有效保障，进而为铁路工程建设在合同约定的工期内投产使用提供保障。

1.3 实现利益最大化

由于铁路工程的建设施工周期比较长，需要投入大量的人力、设备和材料等成本。作为承建铁路工程的施工企业，在实施生产管理的过程中，要树立高度的造价管理控制意识，成立专门的造价管理部门，指派专业的造价人员对铁路工程造价动态化管理中的细节进行全面的掌控，共同为降低铁路工程的施工成本努力，企业争取获得更高的经济效益。

1.4 提升预算精准度

首先，全过程工程造价，能够利用科学的方法对影响工程项目全寿命周期的各类经济元素进行系统核查与分析，由此提升工程项目投资的准确性与合理性，保障各环节工序的标准性与规范性，为财务监管工作的开展创造良好的基础条件。其次，全过程工程造价能够保障造价指标得到科学的细化分析。在指标细化分析的作用下，造价管理责任监管体系的应用优势才能得到最大程度的体现，为工程项目经济管理与全过程分析提供促进与保障作用。与此同时，全过程工程造价管理能够集中分析影响工程项目综合效益的各项因素，在结合实际情况的基础上开展工程预算编制，并且还能有效地促进与推动预算方案的科学实施，从而实现降低工程项目整体成本投入，保障施工质量的根本目标。

2 影响工程造价管理的因素

2.1 人为因素

施工人员的专业技能水平会对整个铁路工程的工期进度、工程造价和施工质量带来重要的影响。如果施工人员技术不达标将会增加工程的各项资源损耗，导致工程造价成本的增加。施工单位应培养更多高、专、精的施工技术人才，专业的施工团队不仅可以保障工期、施工的安全质量，还可以确保工程的经济效益。一些施工企业由于技术人员专业技能不合格，施工方案设计漏洞百出，造成频繁返工、物资材料浪费严重、工程质量不合格、工程成本不可控、工期无法保障等，最终给工程带来严重的经济损失。

2.2 设计方案因素

通过调研，如果发现铁路工程设计方案存在不合理的地方，一定要及时向设计单位反馈，提出意见和建议，尽早解决问题。这样可以避免以后出现的大量返工，避免增加造价成本。由此可见，铁路工程的施工单位前期要及时安排专业工程师负责与设计单位的设计人员对接交流，充分开展前期调研工作，全面进行沟通。同时结合铁路工程的实际情况，对施工设计方案进行全面的优化。铁路工程建设具有工期长、技术复杂、涉及征地拆迁面广等特点，在施工过程中，发生变更设计是正常现象，但是会对项目的投资、进度、质量等建设目标的控制带来一定的影响。

2.3 材料价格因素

在铁路施工前期，已组织相关人员对整个建筑市场的材料价格及波动范围进行全面了解和分析，由于铁路工程的施工周期长，施工项目复杂，不确定因素多，直接导致材料、机械设备等费用的增加，从而增加施工的成本，直接影响铁路工程的预算造价。所以，在全寿命期造价管理过程中要充分考虑到市场材料价格变动等因素。

3 全过程造价管理有效措施

3.1 决策阶段

首先，工程资料收集。在铁路工程建设的决策阶段，需要做好工程项目可行性分析，从工程整体角度去分析相关影响因素并合理预测可能的情况。在铁路工程决策中，需要做好实地调研，对于施工区域的水文、地质、气候等条件因素进行全面掌握，这些内容需要记录完整准确，形成调研基础资料，为后续的铁路工程设计和施工提供依据。决策阶段还要对项目的造价方面进行资料搜集和整理，如以往的同类铁路工程资料，工程机械设备资料等，尽可能保证决策资料的全面有效，为决策提供参考。其次，工程投资预估。铁路工程决策阶段中，需要根据项目总投资，对工程整体经济效益进行预测分析。投资估算与工程造价预算有着直接关系，在投资估算方面，需要结合工程实际情况和以往的经验，尽量做到预测造价的全面、细致和准确。投资决策的估算，需要有理有据，不能随意增减预算项目。对于估算要与造价控制目标相匹配，对于铁路工程建设中可能面对的各种情况，需要进行综合考虑，尤其是对造价产生较大影响的因素，如人工、材料、机械市场上的价格波动因素，可能出现的工程变更因素等，从而保证在决策阶段，能够使投资总额尽量与实际的造价水平一致。

3.2 设计阶段

3.2.1 设计概预算

在铁路工程施工项目中，初步阶段的概算控制对整个工程项目起着方向性的作用。概算编制是指工程初步设计阶段，依据所规定的概算定额或概算指标进行整个工程的编制，是控制建设项目固定资产投资的依据，是选择建设项目设计方案，促使设计经济合理的依据。合理运用初步设计阶段的概算控制是一项科学合理的工程措施，因为合理有效的概算控制可以节省工程造价、减少运营期维护成本。在初步设计概算编制过程中会出现不符合工程建设实际资金需求的情况，比如：设计概预算高于或低于实际资金需求，既不利于施工企业科学地开展建设，也不利于提高工程成本控制水平。为保证设计概预算的可靠性、准确性，审核人员需要做好设计概预算审核工作，合理地评估设计概预算。审核人员如果发现设计概预算不符合实际情况，就需要及时采取措施，纠正设计概预算中的偏差。

3.2.2 实行限额设计

设计人员还需要合理地配置工程资金，提高资金利用率，减少成本支出。值得注意的是，设计人员必须根据实际情况来开展限额设计工作，不能为节约资金而一味地减少工程款。在信息技术、计算机技术快速发展的背景下，BIM技术出现在社会公众的视野中。设计人员可以利用BIM技术来开展限额设计工作。应用BIM技术，有利于设计人员掌握工程实际情况，有利于保证限额设计质量，因此设计人员需要在限额设计工作中合理应用BIM技术。

3.3 招标阶段

项目涉及的施工、监理、物资供应、设备采购、设计咨询、劳务等业务，必须严格按照国家及铁道部有关招投标管理的规定，凡符合公开招标条件的，必须通过公开招标，选择具有相应资质的单位。严禁化整为零规避招标或虚假招标，违反招标程序。严格招标过程管理，对关键内容必须严格保密，在确定中标人前，不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。对投标文件中涉及的工程量、质量、安全、价格、资金结算、违约责仟追究等直接关系到项目实施的要约条款，要认真审核投标方的响应及承诺程度，严格按照招投标程序和有利于控制项目成本支出的原则，确定项目中标单位。充分拓展投标对象，形成竞争机制，通过竞争达到提高质量降低成本的目的。

3.4 施工阶段

3.4.1 合同管理

签订施工承包合同中，要全面考虑费用索赔和日后出现的分歧，以降低在工程结算中由于合同条款不完善造成的不必要纠纷。与此同时，要将计费标准明确，加强合同管理。要从合同谈判环节着手，合同内容要确保严谨化和规范化，合同条款要确保完整性和准确性，将双方的权利和义务都要明确。另外，项目管理人员都要掌握合同的具体内容，要确保按照合同约定严格执行，有效降低变更等因素引起的索赔风险。

3.4.2 材料费用管理

第一，根据铁路工程建设的要求以及设计方案，精确测算工程材料的采购数量和合理估价。从材料申请采购到回收都要严格把控，保证施工过程中有效地节约材料成本。第二，施工材料在采购的时候要充分询价对比，一些价格浮动较大的材料不宜一次采购，要根据工程进度以及市场价格的变动制定相应的采购计划，分批采购。第三，施工企业的物资管理人员要定期盘点、清点物资，实施动态管理。

3.4.3 加强造价人员专业能力培养

只有全面提高造价人员的专业能力和综合素养，才能保证整个工程造价工作的全面顺利实施。工程造价人员除了要掌握铁路工程造价规范，还需要对铁路工程的施工技术规范以及行业规范有全面掌握。施工单位要为造价人员提供相应的教育培训机会，有利于加强对专业造价知识、工程造价编制方法的掌握，有效提高工程造价的监督和管控水平。造价人员还应积极学习国家相关的造价政策和行业标准，全面提升自身专业水平。

3.5 竣工阶段

在施工后期主要进行工程的竣工结算，需要总结整理出各个阶段的费用。同时，与项目前期做出的资金预算作对比，分析差异存在的问题，进行偏差原因分析。

4 结束语

在实际的施工生产中，造价管理工作受到很多因素的影响，为健康有序地推动铁路工程的建设，做好工程造价管理工作尤为重要。因此，施工单位要结合影响铁路工程造价管理的因素，制定科学的管理制度和控制方法，保证施工单位造价管理水平的全面提升，同时为实现铁路工程的经济效益奠定良好的基础。

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