协同管理机制下防护物资应急储备应对模式及实施效果观察

摘要：目的：研究协同管理机制下防护物资应急储备应对模式及实施效果。方法：选择2023年01月－2024年12月防护物资200件，2023年01月－2023年12月执行常规管理100件纳入对照组，2024年01月－2024年12月执行协同管理机制下防护物资应急储备应对模式100件纳入研究组，分析实施效果。结果：研究组管理效果高于对照组，P＜0.05。结论：协同管理机制下防护物资应急储备应对模式，能够显著提升管理效率与质量。

关键词：协同管理机制；防护物资；应急储备；实施效果；管理效率

近几年，全球范围内自然灾害、突发公共卫生事件和大规模疫情发生，其中，新冠肺炎疫情流行、地震、洪涝等灾害会引起健康危机事件出现，会对公共卫生应急的体系制度提出更为严峻的挑战和困难[1]。在上述紧急事件控制中，防护物资是确保卫生应急人员安全，有效落实相关工作的主要要素之一，其中储备、调配所具备的及时性、科学性直接的影响到应急响应是否可以成功。但传统防护物资储备管理方式存在各个部门间不协调、结构不合理以及相应滞后等相关问题，很难满足复杂的应急场景之下需完成流调、消杀等相关需求。而协同管理机制主要强调将各个部门之间的壁垒打破，将多层面资源深入综合，建立更高效的资源共享、沟通协调以及联动机制，从而完成防护物资物资储备和应急响应之间完成有机的结合[2]。面对自然灾害、突发公共卫生事件中，消杀工作需要适配足量的防护用具和消毒剂，流调人员需主要依赖于采样工具、防护装备等物资开展相关工作，上述需求完成精准对接和快速满足，不能和协同管理机制高效运行相脱离。现阶段对于协同管理机制下防护物资应急储备应对模式研究匮乏，基于此，本文将分析该管理方式运用的价值，报道如下：

1.一般资料与方法
1.1一般资料

选择2023年01月－2024年12月防护物资200件，2023年01月－2023年12月执行常规管理100件纳入对照组，2024年01月－2024年12月执行协同管理机制下防护物资应急储备应对模式100件纳入研究组，一般资料（P＞0.05）。

1.2方法

对照组：常规管理模式开展防护物资物资储备和调配，此模式重点依赖于以往的管理体系制度，需各个部门独立的完成物资的储备，在需要的时候需完成内部调配。

研究组：

1.2.1协同管理机制下防护物资应急储备应对模式

（1）组织架构协同模式

积极构建政府卫生健康管理部门牵头的，联合多部门包含工信部门、应急管理部门、财政部门、交通部门、工信部门等应急物资储备的管理委员会。了解各个部门的工作责任，卫生健康部门主要负责完成对需求的评估和专业性指导；应急管理部门需统筹与协调相关应急响应工作；财政部门需保障资金支持充足；交通部门需保障物资的运输足够通畅；工信部门需对物资生产供应加以协调；建立起定期的联席会议管理规章制度，强化各个部门之间的信息沟通与共享，将各个部门之间存在的壁垒打破，继而形成高效、针对性的协同组织管理构架。

（2）资源整合协同模式

积极整合区域中的防护物资储备资源，完善与统一物资储备的信息平台。把企业代储、政府储备库以及社会捐赠等多种物资积极的纳入平台管理中，从而实时对物资储备种类、数量以及存放信息等更新。加之，对社会资源整合，和具有生产能力的相关企业签订更具针对性的应急物资储备合作与协议，积极建立起应急物资的生产动员管理机制，保障处于紧急的情况之下，可迅速的精物资生产的供应加以扩大。

（3）信息共享协同模式

构建跨层级、各部门的防护物资物资应急管理系统，促使物资的需求预测信息、储备管理信息、调拨配送信息等全流程的信息完成实时、全面共享。运用物联网技术、大数据技术等，对使用情况开展动态化的分析和监测，充分的掌握相关物资供需的状态。加之，和疾控中心、医疗机构以及基层的卫生服务机构建立起信息的联动管理机制，保障物资的需求相关信息可以精准、迅速的传递。

1.2.2协同管理机制下防护物资应急储备实施策略

（1）科学规划储备体系

按照区域中的地理环境、人口规模以及疾病病谱等相关因素，制定更具个性化的防护物资储存的标准。重点对储备消杀用品（包含氯消毒剂、过氧乙酸等）、个人防护装备（包含医用防护口罩、防护服以及护目镜等）、流调工具（包含采样管以及冷链运输设备等）。开展分级的存储方案，其中省级需积极建立起战略储备库，确保应急物资储备充足；市级、县级需建立起区域的储备库，尽可能的满足本区域的应急相关需求；基层医疗卫生机构需要积极建立起基础的储备站点，保障日常应急可正常运行。

（2）强化动态监测与预警

积极建立起防护物资存储的动态监测与管理机制，对物资储备的质量、数量以及有效期等实施全面、定期的检查与评估。引入数据模型和历史数据信息分析等方式，和突发的公共卫生事件有关预警信息结合，可持续预测物资的需求。若是储备量比预警阈值低的时候，需迅速的将物资补充系统程序启动，保障物资存储满足突发事件发生的需求。

（3）优化应急响应流程

制定更具全面化、标准化的应急响应环节流程，充分掌握应急响应启动条件清洁、物资调拨审批工作以及配送形式等。在突发公共卫生事件亦或是自然灾害出现之后，需要迅速的启动相关的应急响应制度，卫生健康管理部门需对物资需求合理性评估，而应急物资储备管理委员会需对物资统筹与调配。运用多种联运的形式，确保物资可以安全、迅速的送至第一线。

（3）加强培训与演练

定期举办培训和演练工作，逐步增强工作人员的协同配合能力和应急处理能力，培训的内容需包含物资储备管理知识、信息化系统操作以及应急响应流程等。运用模拟的形式，对应对模式进行检验，持续改进模式。

1.3观察指标及评价标准

管理效果分析：非常有效（防护物资应急储备应对模式能够迅速响应，物资调配及时准确，满足应急需求，且未出现物资短缺或浪费现象）；有效（模式能够基本满足应急需求，但在物资调配或响应速度方面存在轻微不足）；无效（无法满足应急需求，出现物资短缺、响应滞后等问题，严重影响应急工作的开展）。1.4数据处理

SPSS21.0软件统计，计数资料（n/%）、行χ²检验，计量资料（x̄±s）、行t检验。P＜0.05有统计学意义。

2.结果

研究组管理效果高于对照组，P＜0.05，见表1。

表1两组管理效果（n/%；例）

3.讨论

近些年，全球范围内突发功能卫生事件较为频发出现，例如新冠疫情等，对各个国家的公共卫生应急体系提出较大的挑战。其中防护物资物资是卫生事件防控的第一道防线，其储备情况和调配的效率直接的影响到应急响应情况[3]。但是传统物资储备方式多存在信息滞后问题、部门分割问题以及调配效率低下等问题，造成处于疫情初期防护物资的供需出现明显的失衡，出现分配不均匀的问题发生。

WHO在2022年报告指出，占比为65%足有的国家中的应急物资储备制度体系建立协同性存在不足和缺陷。而我国在面对COVID-19疫情暴露出了防护物资储备短板和问题，例如处于疫情早期N95口罩以及防护服等重要物资出现紧缺，充分将供应链断裂与产能调控滞后等问题暴露出来[4]。处于此背景之下，积极的构建灵活、高效的应急储备体系成为急需解决的问题。协同管理机制主要是通过政府相关部门、生产企业以及物流平台等多方的资源，继而促使物资可以被动态监测，完成物资的精准调配与迅速响应，作为增强应急储备效能的主要路径。现有研究认为，完成多部门的协作，可将应急响应的时间缩短到40%以上，但是对于协同机制的具体落实路径和长期的效果依旧需要深入的分析和研究。其中，协同管理机制因具备资源整合、共享信息和预警机制等诸多优势给防护物资应急储备提供较强的活力[5]。从信息共享层面上分析，可将各个区域和部门间存在的信息壁垒打破，促使防护物资物资的实际需求量和库存的状态可实时的完成传递，从而给精准的决策提供良好的支撑。完成资源整合能够将中央政府、地方和企业的力量汇集，从而增强物资调配和生产的能力，将供需失衡的问题缓解。更为全面的预警机制能够促使相关人员明确潜在的相关风险因素，从而给应急存储赢得更为充足的准备时间[6]。

研究组管理效果显著高于对照组（P＜0.05），主要归因于协同管理机制在防护物资应急储备中可发挥出系统性和多维度的优势，可运用组织构建、整合资源以及信息共享等形式开展创新，将动态监测、科学规划等措施整合，从而形成一种高效、科学的应急管理制度，具体原因如下：（1）组织架构协同，保障决策执行高效性：多部门参与其中，将传统割裂的管理方式打破[7]。因为传统管理中各个部门可能存在沟通不顺畅、责任不清晰等问题，引起物资调配存在缓慢与决策滞后等问题。而研究组内各个部门的职责明确，例如卫生健康部门主要开展精准需求评估，交通部门可保障运输通畅等，继而提升响应速度与效率[8]。（2）资源整合协同，增强物资保障能力：通过组建统一性、规范性的物资存储信息建设平台，可将多方资源整合，确保物资储备数量和种类更多。和生产企业积极签署协议，在面临突发情况中，可迅速动员产能，避免物资出现缺失的问题。（3）信息共享协同，实现精准化管理：通过开展跨部门与层级信息系统管理，可实时、动态性的掌握物资供需的情况，运用大数据分析技术对需求预测，避免物资出现短缺或是积压风问题。加之，信息联动机制可保障信息能够被迅速的传递，确基层医疗机构的紧急需求能及时反馈到管理部门，物资得以精准调配，从而增强资源的利用效率[9]。（4）科学规划与动态监测，提升储备合理性：按照区域特点制定差异化储备标准和分级储备策略，使物资储备更贴合实际需求。加之动态监测与预警机制可提前预判物资缺口，及时补充，确保储备始终处于合理水平。例如，在自然灾害多发地区，提前储备足量的消杀用品和应急防护装备，有效应对灾害后的卫生防疫工作。（5）优化响应流程与强化培训演练，提高应急实战能力：标准化的应急响应流程使研究组在突发事件中能迅速启动响应，物资调拨与配送有序进行，减少了决策和执行时间。定期的培训与演练提升人员的专业技能和协同配合能力，通过模拟不同场景发现问题并改进，在实际应急中能够快速适应、高效处置[10]。

综上，协同管理机制下的防护物资应急储备应对模式作为积极应对相关突发事件的关键方式，对于确保公众生命财产安全以及维持社会稳定具有较为重要的意义。

参考文献：

[1]杨丹丹.四川省公路交通应急装备物资储备现状及需求分析[J].交通科技与管理,2025,6(06):174-176.

[2]刘家铖,范莹莹,秦守婉,刘威屹.基于AHP-FCE模型的应急物资储备模式评价研究[J].价值工程,2025,44(06):48-52.

[3]白雪峰,马岩,白蕾.基于SWOT分析法的内蒙古自治区交通运输应急管理能力建设研究[J].内蒙古公路与运输,2024,(05):43-47+52.

[4]李佰辰,贺玉德,李佳培,葛明娜.基于DEA模型的区域物流与应急管理协同发展测度——以京津冀地区为例[J].灾害学,2025,40(01):194-198.

[5]王喆,单红颜,陶梦琪,罗梦柯.基于柔性契约的应急物资政企联合储备定价博弈模型[J].中国安全生产科学技术,2024,20(09):20-28.

[6]郭影,张祯,孟一凡.代储协议下应急救灾物资的轮储策略研究[J].系统工程,1-22.

[7]柳瑞芸,李智,张聪,陈卫东.基于“云边协同”架构的政府应急物资储备管理研究[J].粮油仓储科技通讯,2023,39(04):4-7.

[8]汪冬冬,贾静潞.河南省卫辉市洪涝灾害应急管理路径研究[J].中国应急救援,2023,(03):9-15.

[9]邵舒羽,刘艳,王晴,张诗可,刘若阳.非常规突发事件下应急物资储备政企协同演化博弈[J].中国安全科学学报,2023,33(04):210-220.

[10]胡建华,赖彦如,黄彦菲.跨区域应急物资协同储备研究——基于SFIC模型的分析[J].河北科技大学学报(社会科学版),2023,23(01):1-9.