强化社会适老化改造，开启银发经济新篇章

摘要：本文深入探讨加快社会适老化改造与促进银发经济蓬勃发展的紧密联系，分析适老化改造在保障老年人权益、提升自理能力、预防意外风险及拓展老年消费市场等方面的重要性，剖析国内外适老化改造现状、问题，并提出政策支持、技术创新、多元主体参与等协同发展路径，旨在构建老年友好型社会，实现社会进步与经济发展的双重目标。

关键词：适老化改造；银发经济；老年友好型社会；经济发展

前言：随着全球人口老龄化程度的不断加深，老年人群体的需求日益凸显。在这一背景下，加快社会适老化改造成为保障老年人生活质量的关键举措。同时，银发经济作为新兴经济领域，蕴含着巨大的发展潜力。深入研究两者之间的关系，探索协同发展的路径，对于构建和谐社会、推动经济增长具有极为重要的现实意义。

一、适老化改造的内涵与重要性

（一）适老化改造概念界定

适老化改造是根据老年人的生理特点、生活需求、健康要求，对其居住环境、公共空间、生活设施及相关产品应用等进行针对性优化改造，并注重信息技术和数字化产品的融合配置，以提高场景应用与产品服务的安全性、便利性、针对性，提升老年人生活品质的一项系统性工程。从老年人多维应用场景来看，目前适老化改造主要集中在老年人的居家环境、社区环境、其他公共场所及设施、相关产品应用等核心场景。其中，在老年人居家环境，通过物理空间改造、设施设备配备以及老年用品配置等方式，降低老年人居家空间中的通行障碍、操作障碍及信息感知障碍等因素影响，改善老年人居家生活环境；在医院、商场、图书馆等公共服务场所，根据老年人的活动能力与使用习惯，优化空间布局，设置无障碍服务窗口、无障碍卫生间、走廊扶手等设施；在公交车和地铁等公共交通，采用低地板设计，在车厢内设置足够数量的老弱病残专座，并配备安全扶手，以保障老年人乘坐时的安全与舒适等，这些适老化改造措施不仅体现了社会对老年人群体的关怀，更是构建老年友好型社会的关键举措，使老年人能够更加自主、安全地融入社会生活，提升其生活品质与幸福感[1]。

（二）重要性分析

适老化改造是应对人口老龄化、提升老年人生活品质的重要举措，具有极为重要的意义。从市场规模来看，其重要性尤为突出。据业内推算，居家适老化改造的直接市场份额约为3万亿元。全国老龄工委发布的《中国老龄产业发展报告》显示，2050年我国老年人口数量或将达到4.8亿，消费潜力将增长到百万亿级，占GDP的比例将达33％，成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。随着老年人口的增加以及生活水平的提高，适老化改造的市场规模还将持续扩大。另外，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴曾估算，仅对我国现有400亿平方米的旧建筑进行适老化改造，市场规模便可达15万亿元。

适老化改造具有紧迫的现实意义与深远的社会影响。从保障老年人权益角度来看，随着年龄增长，老年人身体机能逐渐衰退，行动能力下降，适老化改造是保障他们基本生活权益、实现生活自理的重要手段。例如，卫生间防滑设施的安装能有效避免老年人滑倒摔伤，保障其生命健康安全；无障碍通道的建设使行动不便的老年人能够顺利进出公共场所，平等享受社会资源。同时，适老化改造对于预防意外风险具有关键作用，据统计，未进行适老化改造的家庭中，老年人发生意外跌倒的概率显著高于已改造家庭，而通过合理的改造措施，如在楼梯口设置照明、在浴室门口设置防撞条等，可以有效降低老年人意外受伤的风险，减轻家庭和社会的医疗负担。适老化改造还能拓展老年消费市场，助力经济发展。随着老年人生活质量的提升，他们对适老化产品和服务的需求不断增长，如智能健康监测设备、老年旅游定制服务等。这为相关产业创造了广阔的发展空间，带动了养老服务、医疗保健、智能家居等多个行业的协同发展，成为推动经济转型升级的新动力，促进社会经济的可持续发展[2]。

 二、银发经济的发展态势与机遇

（一）银发经济现状剖析

银发经济涵盖了多个领域，展现出蓬勃的发展活力。《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）指出，银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和，涉及养老服务、医疗保健、康复辅助器具、老年用品、文化娱乐、旅游休闲、智慧养老、适老化改造等多个领域，具有涉及面广、产业链长、业态多元、潜力巨大的特点。从市场规模来看，中国银发经济的规模和增长潜力巨大。2023年我国银发经济市场规模已达7.1万亿元，约占GDP的6%。预计到2025年将超过10万亿元，到2035年将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%，到2050年，银发经济规模将增至49.9万亿元，占GDP比重达12.5%。《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》明确将适老化改造列为银发经济的重要组成部分，要求推进公共空间、消费场所等的无障碍建设和居家适老化改造，鼓励老旧小区加装电梯、家庭配备智能安全监护设备等，这将进一步推动银发经济的发展，更好地满足老年人日益多样化的需求。

养老服务方面，养老机构不断优化服务模式，从传统的基本生活照料向多元化、专业化服务转变。除了提供日常起居照顾外，还增加了康复护理、心理慰藉、文化娱乐等服务项目。一些高端养老社区应运而生，集居住、医疗、休闲于一体，满足不同层次老年人的养老需求。例如，北京某高端养老社区配备了专业医疗团队和先进康复设备，同时组织各类丰富多彩的文化活动，吸引了众多老年人入住，其运营模式和管理经验为行业发展提供了有益借鉴。老年医疗保健领域发展迅速，健康体检、慢性病管理、康复理疗等服务市场需求旺盛。随着医疗技术的进步，个性化健康管理方案逐渐普及，通过基因检测、大数据分析等手段，为老年人提供精准的健康指导。老年旅游市场也呈现出蓬勃发展的态势，越来越多的老年人追求高品质的旅游体验，选择异地养老旅游、文化深度游等特色旅游产品。旅游企业针对老年人的身体状况和兴趣爱好，设计了安全舒适的旅游线路，并配备了专业的随团医护人员，保障老年人的旅途安全与健康。同时，老年金融产品创新不断，银行、保险公司等金融机构推出了养老理财产品、长期护理保险等专属金融产品，为老年人的财富管理和风险保障提供支持，满足了老年人在养老储备、资产传承等方面的需求。这些银发经济主要板块的快速发展，不仅丰富了老年人的生活选择，也为经济增长注入了新动力[3]。

（二）发展机遇

在当前社会背景下，银发经济迎来了诸多发展机遇。首先，人口老龄化加剧为银发经济提供了广阔的市场空间。随着老年人口比例的不断上升，老年群体的消费需求也相应增加，涵盖了衣食住行、医疗保健、文化娱乐等各个方面，形成了庞大的消费市场。消费升级趋势促使老年消费市场向高品质、多元化方向发展。老年人对生活品质的追求不再局限于基本需求的满足，而是更加注重健康、舒适、便捷和个性化。例如，对高端养老社区、智能适老产品、特色老年旅游产品的需求不断增长，为银发经济产业的升级和创新提供了动力。科技赋能也为银发经济发展提供了有力支撑，互联网、大数据、人工智能等技术在银发经济领域的应用日益广泛。比如，智能健康手环能够实时监测老年人的生命体征数据，并将数据传输给子女或医疗机构，实现远程健康管理；智能家居系统可以根据老年人的生活习惯自动调节室内温度、灯光等环境参数，提升老年人的生活便利性和舒适度。政策扶持是推动银发经济发展的重要保障。政府出台了一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴、土地供应等，鼓励社会资本参与养老服务机构建设、老年产品研发等项目，为银发经济的发展营造了良好的政策环境。这些因素相互交织，为银发经济的蓬勃发展创造了有利条件，使其成为经济增长的新亮点。

三、社会适老化改造现状与问题

（一）国内外经验比较

在适老化改造领域，发达国家积累了丰富的经验，形成了各具特色的发展模式。日本在无障碍社区构建方面处于世界领先地位。他们注重从城市规划层面入手，打造无障碍交通网络，地铁站和公交站点设置了完善的无障碍设施，包括无障碍电梯、盲道、低位扶手等，确保老年人能够顺利出行。同时，在社区建设中，推行无障碍住宅设计，要求新建住宅必须满足一定的适老化标准，如门洞宽度、卫生间紧急呼叫系统等，为老年人提供安全舒适的居住环境。日本还建立了完善的适老化改造补贴制度，政府对老年人家庭的适老化改造项目给予一定比例的资金支持，鼓励家庭积极参与适老化改造[4]。通常，老年人需向当地介护保险管理部门提出改造申请。经评估后，符合条件的家庭可获得最高限额为20万日元（约合人民币1.2万元）补贴，补贴范围涵盖扶手、栏杆安装，安全防滑地板更换，卫生间马桶设备改造等。此外，超70%的地方政府在介护保险基础上附加额外补助项目，以进一步降低老年人家庭的改造成本。这种制度既减轻了老人家庭的经济负担，又提升了他们的居住安全性与生活质量。北欧国家在居家适老化服务方面表现出色，以瑞典为例，他们建立了社区养老服务网络，为老年人提供上门护理、助餐、助浴等全方位的居家养老服务。服务人员经过专业培训，具备丰富的护理经验和技能，能够根据老年人的个性化需求提供定制化的服务。同时，北欧国家注重适老化产品的研发与创新，其设计的适老化家具、辅助器具等产品，不仅功能实用，而且外观精美，深受老年人喜爱。与发达国家相比，我国适老化改造在基础设施改造方面存在较大差距。许多老旧小区尚未进行适老化改造，缺乏无障碍设施，给老年人的出行和生活带来诸多不便。在政策保障体系方面，我国适老化改造相关政策日益完善，其中，“以旧换新”政策鼓励支持适老化改造，对居家适老化改造补贴清单范围内的产品，单件产品补贴额度上限为其实际销售价格的30%；“家庭养老床位”建设支持将专业养老服务延伸至家庭，并进行相应配套的居家适老化改造，为老年人打造适老化居住环境；银行业金融机构等不断加大对养老基础设施建设和适老化改造等领域的信贷支持，并推出了相关养老金融产品，为适老化改造发展提供金融支撑。这些政策不仅刺激了老年人适老化改造需求，还激发了适老化改造市场活力，带动了相关产业发展，为银发经济发展注入动力。但目前，政策的系统性和完整性有待提高，政策落实过程中存在执行力度不足、资金配套不到位等问题。社会参与度也相对较低，适老化改造项目主要依赖政府推动，社会组织、企业和个人的参与积极性不高，尚未形成全民参与的良好氛围。这种差距启示我国需要借鉴国外先进经验，结合自身国情，加快适老化改造进程，提升老年人的生活质量。

（二）国内现存问题剖析

当前，我国适老化改造面临诸多挑战。首先是社会观念问题未根本改变，社会公众对公共环境领域的适老化改造关注度较高，对家庭环境的适老化改造关注度较低，尤其是居家老年人对居家适老化改造认识不足，以及受传统观念等影响，对实施居家适老化改造存在较大抵触心理；其次，资金不足是问题关键，政府财政资金有限，社会资本参与度低，导致项目资金紧张，改造计划难以推行。虽然出台了相关适老化补贴政策，但覆盖范围窄、补贴力度弱，申请流程繁琐，限制条件多，许多老年人无法享受。再次，适老化改造标准不统一，市场产品质量良莠不齐，部分企业因适老化产品利润空间小、回收周期长，导致研发制造动力不足，创新产品少、产品种类单一、功能简单，无法有效满足老年人多元化、个性化需求。最后是专业人才队伍短缺，适老化改造作为新生事物，实施人员缺乏相关的专业理论和技术能力，专业系统培训体系不够完善，导致部分项目设计不合理、质量不过关等问题频发，影响实际改造效果与老年人生活质量提升。

结束语

适老化改造是银发经济的重要组成部分，加快社会适老化改造是促进银发经济蓬勃发展的重要推动引擎，是一项系统而长期持续的任务。通过科学合理的适老化改造，能够显著提升老年人的生活品质，使其更好地融入社会生活，更好的享受社会经济发展成果，从而带动银发经济的繁荣发展。推动适老化改造，不仅能激发相关产品和服务的市场需求，还能促进养老、医疗、文化娱乐等产业的发展，为社会经济增长注入新的活力，创造更多的就业机会和经济效益。在未来的实践中，需要政府、企业、社会组织以及全体公民的共同努力，政府应完善政策法规指引，提升政策体系的适老化，统筹城市规划、土地保障、财政扶持、定价补偿、金融支撑、人才培养、医养保障等方面多维保障举措，引导和发动更多力量参与适老化改造，营造银发经济发展的良好环境；企业要发挥创新主体功能，加强适老化产品与服务创新开发，提升产品服务的适老化，塑成产业发展成熟模式，为老年人提供优质优价、品类丰富、方便可及的适老化产品服务；行业组织要加强标准制定与行业监管，组织推动适老化改造相关培训，释放适老化行业的集聚规模效应，协力将适老化改造行业做大做强；社会公众要树立健康积极的老龄观，全面正确认识适老化改造的重要意义，关注关爱老年人，积极参与志愿服务，共同营造老年友好型社会环境。

参考文献

[1] 孙洁.加快社会适老化改造 促进银发经济蓬勃发展[J].新型城镇化, 2024(4).

[2] 金牛.发展银发经济是进行经济适老化改革[J].人口与经济, 2024(6).

[3] 包咏菲.社区适老化改造的"苏式"探索[J].群众, 2024(3).

[4] 于璇.迎接银发经济,中国家电业开启新赛道[J].电器, 2024(10):16-18.