特种设备安全智慧监管新模式与实现路径研究

摘要：近年来，社会经济水平发展不断加快，特种设备与人民群众的日常生产生活也更加紧密。特种设备安全是安全生产的重要组成部分，特种设备的日常管理是企业管理的重要内容。为进一步强化特种设备安全监管，助力公共安全人防、物防、技防网络构建，提升公共安全治理水平，众多学者、机构和地方政府开展了深入研究和应用。

关键词：特种设备；智慧监管；企业管理；安全生产 

1特种设备安全管理存在的问题

1.1安全管理措施落实不到位

当前，我国特种设备安全形势总体平稳，根据市场监管局总局近年发布的特种设备安全状况通告来看，机电类特种设备发生的事故、死亡人数均占特种设备事故总起数、死亡总人数的80%左右，因使用管理不当导致的发生事故约占80%左右。对于特种设备安全而言，一些企业往往不够重视，安全管理责任落实不到位。在管理过程中，工作人员对特种设备事故的危险性的认识不足，也不重视自身的安全管理责任，不能严格按照相关规定全面、有效地管理特种设备，导致特种设备日常维护、保养工作不到位，经常出现设备超期运行、带病运行等现象，从而无法保障特种设备的安全性，极易出现安全事故。

1.2数字化安全管理运用不够

随着信息技术的快速发展和应用，传统的特种设备管理模式难以满足现代安全管理的要求。在目前的特种设备安全管理工作中，大部分企业对特种设备的数字化管理的认知和能力还不足，在工作中仍沿用着传统的管理方式，耗费了大量的人力和物力，使企业的生产成本居高不下。部分企业由于经费紧张，未能开展特种设备数字化安全管理。有的企业更是只制定了特种设备安全管理制度，而对特种设备的管理却不到位，从而影响了特种设备的安全运行、减少了使用寿命。

2特种设备安全智慧监管新模式与实现路径

2.1提高技术水平

因为特种设备广泛应用于生产生活、工程建设各领域，具有高压、高温、高空、高速条件下运行的特点，容易发生事故危害，而且近些年特种设备数量年增长近10%，因此更应该注重技术水平的提高，以此高效、高质量地完成相关安全管理工作，具体内容为：①企业应该对现阶段特种设备管理情况进行全方位的了解，如特种设备种类、数量、使用环境以及管理人员的技术、管理能力等；②企业相关人员应该对特种设备管理需求进行深层次地分析与总结，基于技术缺口情况积极引进安全管理相关技术。现阶段，我国科学技术日益成熟，物联网技术也随之发展，而且得到了广泛应用。为了有效提升特种设备管理技术水平，企业应发挥先进管理技术优势，加大信息化投入力度，积极打造数据化信息平台，实现特种设备运行信息在线监测。对此，在特种设备管理过程中，可以将智能化传感器安装在设备运行环境之中，动态化掌握设备运行信息、设备管理信息等。如此，特种设备管理人员便能够对设备信息进行24小时、全方位监控和掌握，而且基于设备安全运行需求对设备开展有效的管理，并精准识别风险，对设备进行针对性维护，以此来降低设备的运行风险。

2.2增强安全管理意识

当前，大数据已被广泛应用于社会生活的方方面面。提升企业的安全管理意识，强化大数据的管理，是保障企业在大数据环境下高效执行、降低企业安全风险、提升企业管理质量的重要措施。要提升企业的安全管理意识，必须做到：第一，增强企业的安全管理意识。将安全管理作为重中之重，投入精力、财力、技术支持，信息资料才能收集得完整可靠。第二，加大安全教育力度。为了保证安全管理工作的顺利进行，必须加强对各部门、相关工作人员的安全教育，可以通过警示教育、安全知识讲座、定期宣传引导等方式，使管理人员、工作人员更加重视安全工作。因此，要想达到预期的安全管理效果，保证工作的有效开展，就必须增强安全管理的意识，并使其得到合理、广泛的应用。

2.3定期检验设备状态

在组织开展特种设备安全检测与风险管理中，要保障工作人员组织结构的科学性，根据实际工作开展流程，构建综合素质高的作业检查工作小组，要求所有人员具备相应的资格证书，通过理论学习、实践训练积累丰富的工作经验。根据工作需求，制定出更多针对性的工作计划方案，结合设备运转情况，制定出更加详细的检测工作开展方案。如果在同一时期需要检测的设备数量比较多，无法在规定的时间内完成检测，此时，要根据设备应用的紧急性进行排序，保障各项检测工作得以顺利开展，避免设备运转出现超期的问题。

特种设备在运行中很容易出现安全隐患问题，就需要通过定期与不定期排查，消除存在的隐患问题，当工作开展中发现其中存在的安全隐患后，要结合国家相关标准，开展更加完善的检测工作，避免设备在运转中出现安全事故，防止对后续工作开展产生影响。在安全检测中，针对于检测得出的问题进行原因分析，并要求在限定时间内加以整改，并进行二次现场检查，保障最终检查得到的结果能够及时地上报，由检验机构进行检查，从而开展后续工作。

2.4建立并完善智慧监管工作机制

（1）建立并完善全周期安全监管机制。贯通特种设备全生命周期各环节数据，全面实现企业施工告知、申报检验、使用登记、自查自改、事故报送等全环节一站式办理，以及监管部门行政许可、监督检查、隐患闭环、应急处置等全过程一站式管理。健全特种设备安全风险隐患监测预警、分析研判、动态处置的全链条闭环管控体系，对于高风险企业开展针对性重点监管，加大较高风险及中风险企业“双随机”监督抽查比例，常态化实施高风险隐患核销验收，确保风险隐患线上、线下闭环处置。（2）建立并完善双重预防机制。将安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制与辖区特种设备安全监管实际有机结合，督促指导企业开展特种设备安全风险隐患自查自改，实现隐患早发现、早治理，提醒相关人员及时对企业自查、检验检测、物联感知、监督检查、公众监督发现的问题采取措施，切实消除安全隐患。

2.5加强日常安全管理

以电梯为例，安装单位及使用单位肩负着同样的职责和使命，在检验检测工作中扮演着重要角色。特别是电梯使用单位，需要采取更加完善的措施加强安全管理。首先，在对电梯进行检验检测前，需要通过张贴告示的形式提示乘坐电梯的人员，及时离开检验检测现场，避免对检验检测造成影响；其次，前期准备工作是非常必要的。相关人员在对电梯进行检验检测前，需要做到相应的准备工作，如对底坑进行清理、对机房通道进行疏通、对机房孔洞进行填补、完善机房照明设备等，从而营造出良好的检验检测环境，确保检验检测工作地顺利进行；最后，在电梯的轿厢内部、检测基站中都要设置相应的警示牌，避免乘客在检验检测过程中误入轿厢。

结语

（1）以当前国家的大政方针为背景，从理论技术研究和推广应用等方面深入分析了近年来国内特种设备安全监管现状，整理了当前特种设备安全智慧监管存在的问题和困难。（2）对特种设备安全现状、“一码统管”新模式进行了分析研究，充分说明新型监管模式和数字化系统对于当前环境下特种设备安全监管的适用性。（3）借鉴浙江省特种设备安全智慧监管改革成效，加强特种设备使用登记、作业人员、定期检验、物联感知等管理，系统集成管理信息、状态信息和物联感知信息，实现对特种设备的“全天候”监管，为各地特种设备安全监管改革提供参考。

参考文献

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