新疆生产建设兵团 第九师农田防护林现状及可持续发展对策 ​

摘     要：农田防护林是新疆生产建设兵团（兵团）第九师各农牧团场生态系统的重要组成部分，也是改善农作物生产条件、保障经济社会良性发展的重要基础。目前，随着节水灌溉广泛应用，加之农田防护林树种结构单一、管理不到位等方面原因，导致农田防护林在建设和发展中面临一些新的问题。针对目前第九师农田防护林现状，总结问题产生的原因，提出农田防护林可持续发展的对策，为第九师农田防护林建设提供参考。

关键词：农田防护林；问题；现状；发展对策

中图分类号  X823    文献类型标识码  A     文章编号

The current situation and countermeasures for sustainable development of farmland shelterbelt in the 9th division of Xinjiang Production and Construction Corps

XIE Chenghong1, JIN Rui1

(1Xinjiang Production and Construction Corps Center for  Forestry and Grassland Service  of the 9th Division,

Tacheng 8346000, China)

Abstract: Farmland shelterbelts constitute an essential component of the ecosystem in agricultural and pastoral farms under the 9th Division of the Xinjiang Production and Construction Corps. They serve as a crucial foundation for improving crop production conditions and ensuring the sound development of the local economy and society. Currently, however, the construction and development of these shelterbelts face emerging challenges due to the widespread adoption of water-saving irrigation techniques, compounded by issues such as  tree species composition of protection forest and inadequate management practices. This research examines the current status of farmland shelterbelts in the Ninth Division, analyzes the underlying causes of existing problems, and proposes sustainable development strategies. The research aims to provide actionable references for optimizing farmland shelterbelt construction in the 9th Division, enhancing ecological resilience and supporting long-term agricultural productivity.

· Key words: Farmland shelterbelt; problem; current situation; development countermeasures;

1   引言

农田生态防护林是适应农业生态系统健康发展的需要而建设的网络状树木群体，在控制风沙干旱、提高农业生产水平、建立新的生态平衡、发展区域经济等方面发挥着显著作用[1]。新疆生产建设兵团第九师（以下简称第九师）位于祖国西北边陲，属北温带大陆性气候，冬季漫长而寒冷，夏季短暂而燥热，干旱、大风、沙尘等自然灾害较为频繁，生态较为脆弱，农田防护林对农业生产、生态保护尤为重要。

2   第九师防护林现状

2.1 第九师防护林建设情况

自“三北”防护林体系工程、高标准农田等项目实施以来，第九师全面开展了农田防护林、道路林的配套建设，为改善师域内各团场生态小环境，增强农牧业抗灾减灾能力，保障农牧业稳产高产、增加职工收入等方面发挥了积极作用。截止2024年，第九师人工防护林总面积为8.56万亩，其中：县道及县道以上的道路林0.84万亩、乡道及乡道以下道路林0.79万亩、农田防护林5.55万亩、防风固沙林1.4万亩。

1.2 第九师防护林管理情况

根据《兵团人工防护林承包管理实施办法（试行）》（新兵办发〔2019〕74号）文件精神，第九师将辖区内人工防护林进行分类管理，具体为：师域范围内国道、省道、县道等道路林交由师市交通主管部门负责营造和管护，连队范围内乡道及乡道以下的道路林和农田防护林由连队履行管护主体责任。

3    农田防护林发展中存在的问题

3.1 团场、职工对农田防护林保护意识不强

由于农田防护林以发挥生态效益为主，经济产出较低[2]，且近年来木材价格持续走低，农作物价格攀升，农田防护林与农作物竞争光、水、肥等原因，致使部分农牧团场、连队及职工为追求眼前的经济效益，对农田防护林生态效益认识不足，保护意识不强，放任防护林退化、死亡不管，更有部分职工甚至为加速树木死亡，人为采取断水、断根等办法故意破坏、毁坏树木。

3.2 监督管理机制不健全，管护责任落实不到位

目前，第九师农田防护林的管理主要依据《第九师人工防护林管理办法》，其他考核办法、奖惩制度、考核指标等配套制度均不完善，导致在实际工作中对防护林监督管理缺少抓手，师、团监督责任落实不到位，管护责任未逐级落实到人。

3.3 农田防护林缺少专项管护资金

目前，第九师农田防护林由属地连队进行管理，没有专项管护资金，且由于部分农田防护林路网不通，病虫害等防治成本较高[2]，导致连队对农田防护林管护积极性不高；即使有阶段性财政资金给予支持，但仍无法有效解决农田防护林管护资金短缺的根本问题。

3.4 农业灌溉方式发生变化，使农田防护林面临挑战

随着农田节水灌溉技术的广泛推广应用，从根本上改变了传统的农业灌溉模式，目前，全师95％以上水浇地都已经完成节水滴灌设施的安装。这种改变使传统的农田防护林网在管护上面临着重大考验，以往的路、渠、林规划方式，可以使条田外围的林带利用支渠、农渠进行灌溉[2]。随着灌溉方式的改变，以往的防渗渠、土渠一部分由于无人进行渠道清淤和修缮，导致大量支渠、农渠无法使用，甚至另一部分在高标准农田建设过程中，渠道完全被破坏消失，导致团场地表渠道系统无法连通。

3.5 纯林栽植模式抗逆性不足

第九师农田防护林多为杨树纯林，纯林类型的防护林系统食物链较短，营养结构单一，不利于各种鸟兽栖息和寄生性菌类的繁殖，导致这部分农田防护林抵御病虫害的能力较低，一旦病虫害大量发生，将难以控制，从而给团场、连队造成较大的经济损失[2]；部分树龄较高的农田防护林带存在林木老化、林相不齐、更新滞后等问题[3]。

3.6 农田防护林水资源无法保障

第九师水资源相对匮乏，各团场农业灌溉用水较为紧缺，且多数没有明确农业用水、林业用水指标，在农作物生长期，团场职工多以保障农作物灌溉用水为主，农田防护林用水基本无法保障，且农田防护林多以杨树为主，对水分需求量大，进一步加剧了用水的供需矛盾，变相加剧了立地条件退化及林分质量下降。

4   第九师农田防护林可持续发展对策与措施

4.1 加强宣传，提高各级干部职工群众生态保护意识

第九师下辖十个团场沿边境线按照“厂”字型分布，大风、沙尘等自然灾害较多，生态环境十分脆弱。农田防护林是农业生产的重要屏障，同时也对团场、连队生态环境有着极为重要的保护作用[2]，应该得到社会各界的关注与支持，特别是团场、连队、职工群众的积极配合和广泛参与，群策群力做好生态保护工作，要充分利用广播、电视及微信公众号等新媒体深入宣传建设和保护防护林的重要作用和意义，提高各级干部职工群众生态保护意识。

4.2 完善管理办法，落实管护责任

根据第九师农田防护林管理现状，进一步细化完善《第九师防护林管理办法》，明确管护主体、管护责任、考核办法等，结合林长制相关工作要求，压实团场、连队各级林长的管护责任，落实各项具体工作任务。以林长制考核为抓手，将防护林管护作为林长制考核重点指标，特别是要加强对连队林长的考核管理，将考核结果纳入两委年底绩效考核，将职工防护林管护责任落实情况纳入对职工生态卫士考核，上下联动、加强协调，做好防护林的管护工作[2]。

4.3 革新农田防护林灌溉方式

对新造防护林工程实行灌溉设施同步管理模式，在实施护林节水灌溉工程时，将周边防护林的灌溉设施一并纳入节水工程中进行施工设计，同步进行工程竣工验收，同步进行工程后期运行管理。同时，要将林地节水灌溉与农田灌溉工程有机结合，保障防护林灌溉设施竣工后可以正常使用。对于暂时不能统一实施节水灌溉的防护林，节水灌溉工程应设计、预留防护林灌溉出地桩、阀或管道，以便以后林地灌溉设施的施工对接。团场要将防护林用水纳入年度年度用水计划并足额配水，连队落实防护林灌溉责任。

4.4 科学规划造林，确保修复成效

防护林的建设宜以更新造林和新造林同步开展为原则，根据师防护林的生长现状和建设年代，对其中缺株断行、死亡率高的成熟林、过熟林进行更新，更新中按照适地适树的原则，有针对性放弃立地条件不适宜造林区域，选择适宜区域科学配置树种，优化造林模式，确保造林成效；针对部分农田、道路林网不全或者没有防护林的情况，结合林地现状争取项目支持，逐步完成新林带的营造工作，在造林中突出条林、防止片林；在条林造林中，突出沟林、减少畦林。防护林建设所用苗木必须为良种壮苗，树种以本土优势树种为主，提倡乔灌混交种林模式，提高林木的抗逆性[3]；同时，积极探索防护林建设与特色林果业发展有机结合的造林模式。

4.5 积极探索农田防护林管护制度

针对农田防护林缺少管护资金的问题，积极探索行之有效的管护制度。按照林随地走的原则，从农田防护林防护的地块中，按照每亩地定额收取相应的防护林管护费，由团场统一管理，用于农田防护林的管护；防护林产生的木材收益也纳入防护林管护费用中，从而解决农田防护林缺少抚育管护费用的问题。同时，鼓励职工群众有偿参与防护林管护工作，调动职工群众管护农田防护林的积极性，促进第九师农田防护林的经营管护向良性循环发展。

总之，在不断提高团场、职工群众生态保护意识的同时，强化各级部门对农田防护林的管护责任，不断调整现有防护林结构、完善防护林灌溉设施，积极探索农田防护林管理制度，使防护林更好的发挥作用和效益，为第九师的经济与社会发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]范志平,曾德慧,冀晓燕,刘大勇.农田防护林生态系统经营管理研究[J].北京林业大学学报,2004,26(4):81-84.

[2]李红山,李杰军,吴瑞,张虎.浅谈兵团农田防护林存在的问题及对策[J].甘肃林业科技,2007,32(3):79-81.

[3]张英凡,楚光明,刘长青,王小兵,王俊刚,杨振安,吕露雨.新疆焉耆垦区防护林主要树种适宜性评价研究[J].西北林学院学报,2024,39(4):189-199.