探究国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式

摘要：探究国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式，对于优化资源配置，可促进农村基础设施与公共服务水平的提升，促进乡村振兴战略的整体实施。这一模式强调因地制宜，科学规划，能有效地解决乡村发展中存在的具体问题，提升农民生活品质与幸福指数。未来，应进一步深化对该模式的研究与实践，总结经验，完善方式，为实现乡村可持续发展与城乡统筹发展提供科学依据。在此基础上，政府、学界、基层社区加强合作，促进政策创新与科技进步，为建设美好和谐的新农村做出贡献。

关键词：国土空间规划；实用性村庄规划；编制模式

引言

基于国土空间规划的实用性村庄规划对于推动乡村高质量发展具有重要意义。实用性村庄规划应遵循生态优先、城乡融合、因地制宜、可持续发展等原则，采用多规合一、空间布局优化、产业发展引导、基础设施完善、生态环境治理等编制方法。实用性村庄规划的实施路径包括政策引导、资金投入、项目实施、监督管理等。在编制过程中，应充分考虑乡村的实际情况，提高规划的科学性和实用性，为乡村振兴战略的实施提供有力支撑。

1国土空间规划与村庄规划的重要性

1.1国土空间规划的重要性

国土空间规划是提高空间利用率的重要举措，其主要目的是打造良好的国土空间开发新格局，实现资源优化配置，同时也有助于促进生态资源恢复，提高国土空间治理水平，建设完善的国土空间治理体系。该工作对全国范围内各项土地资源进行统筹规划，并综合部署其使用类别，包含开发、保护、整治、修复等多方面工作，使其达到国家发展战略要求。随着我国城市现代化进程的推进，人口资源矛盾日益加剧，因此利用国土空间规划保护生态自然环境，守护永久基本农田与城镇开发边界的控制线，打造和谐发展的国土空间新格局显得愈发重要。

1.2村庄规划的重要性

国土空间规划体系中村庄规划作为必不可少的组成部分，同时也是实现乡村振兴战略的基础性工作，对实现城乡融合、改善农村居住环境、提高农民生活品质具有极为重要的意义。在我国国土空间规划全面发展的背景下，村庄规划是国家重要的发展战略。基于此，编制科学合理的村庄规划方案，明确村庄未来发展方向，科学合理地进行土地资源开发利用，对于保护乡村生态环境，传承乡村历史文化，促进产业融合，实现农村生产、生活、生态空间的合理布置及协调发展有着至关重要的作用。

2国土空间规划背景下实用性村庄规划编制模式应用

2.1前期调研与基础数据收集

在国土空间规划的背景下，实用性村镇规划的编制模式需要注意科学、合理、可操作的目标和定位。可通过对农村现状的调查，确定乡村振兴的目标和方向，应全面考察村庄的自然环境、社会经济状况和历史文化状况，把握其内在特征与发展潜力。具体而言，就是要对土地利用现状、人口结构和产业布局进行详细调查。如通过土地利用调查，可以更好地了解耕地、林地和建设用地的分布和利用状况。通过对农村人口结构的调查，掌握农村人口的年龄、性别和文化程度，为制定农村人口发展战略提供参考；而产业空间分布调查可以更好地把握乡村主导产业的现状和发展潜力，为产业转型升级提供数据支撑。为保证规划的科学性，必须收集大量的数据，通过对有关政策文件、历史档案和统计资料的搜集，为村镇规划提供了充足的基础数据支撑。如国家及地方政府出台的有关政策文件，可为乡村建设提供指导与扶持；历史档案有助于了解村落的历史发展、文化遗产等信息，是村庄文化保护与传承的基础；统计资料能为乡村社会经济发展状况提供定量的分析依据，对这些数据的全面收集与整理，可以形成一个科学系统的规划框架。要保证规划的可操作性，需要公众的参与，通过召开村民座谈会、问卷调查等方式，广泛听取村民意见和要求，确保规划工作科学可行。如召开村民座谈会，可直接听取村民意见，了解村民对村庄发展的期待与需要；通过问卷调查获取大量民意数据，为规划编制提供了广泛的民意基础。公众参与既能增强村民对规划的认同与参与，又能提升规划实施效果与可持续性。

2.2村庄发展目标与定位

在制定生态文明建设目标时，要综合考虑经济发展、环境保护和文化传承。经济发展的目标是提高农村居民收入，推进农业现代化，推动多元化产业发展，增强乡村经济活力。环境保护目标着重于村落的生态环境建设，促进绿色发展，保护自然资源，降低环境污染，保证村落的可持续发展。文化传承目标侧重于对乡村传统文化及历史遗产的保护与发扬，以文化产业发展提升乡村文化软实力，使文化与经济融合发展[4]。明确发展目标后，应对村庄功能进行优化，乡村的功能定位要结合乡村的资源禀赋、区位条件、发展潜力等因素，明确乡村在区域发展中的地位与作用。对于农业资源丰富的村落，可将其作为农业生产基地，引进现代农业技术，延伸农业产业链，提升农业生产效率与附加值，促进农民收入的增长。对于具有较好生态环境的乡村，可将其定位为休闲观光村，以乡村旅游业为依托，吸引城市居民来此观光、休闲，从而带动乡村经济的发展。对于具有独特历史文化和传统工艺的村落，可以将其作为一个特色文化村（丽水市大均乡李宝特色村如图1所示）来进行，在对传统文化进行保护和弘扬的同时，还可以发展文化产业，推动文化和经济的融合，提高乡村的文化软实力和经济效益。在明确村镇发展目标与功能定位之后，可制定出具体的发展战略，是实现乡村振兴战略的重要一环。在发展战略上，要注重产业结构的转型升级，加强基础设施建设，保护生态环境。农村产业转型升级战略是促进农村经济发展的重要途径，可通过引进现代农业科技，发展高效农业，推动农产品加工、销售，提高农业产业链价值。

2.3空间布局与用地规划

村庄总体布局是村庄规划中的核心环节，应充分考虑村庄的自然条件与发展需要，使生态、经济、社会三者相协调。居住区、生产区、公共服务区域应在总体布局上有机结合，形成相对独立而又紧密相连的功能分区。住宅小区规划要注意居民生活的便利性与舒适度，合理规划居住用地与公共绿地，营造适宜的人居环境；生产区要考虑村庄的主要经济活动，如农、畜、工等，以保证其可持续发展；公共服务是村庄社会功能的核心，其主要功能是为村民提供教育、医疗、文化娱乐等设施，提高村民生活质量，提高社会福利水平。此外，要细化土地利用规划，实现土地资源的集约、高效利用；具体而言，就是要对耕地保护区、建设用地、生态用地进行合理划分，以保证各类用地功能布局的科学性和合理性。耕地保护区对保障农村农业生产和粮食安全具有重要意义，必须严格控制农用地转用；在建设用地方面，应以整合、改造已有建设用地为主，避免无序扩张，提高用地利用率；生态用地规划要以生态保护与环境改善为重点，以划定生态缓冲区、绿带为重点，以维持乡村生态平衡与环境品质为目标，同时，合理分配建设用地与生态用地，实现乡村可持续发展的重要保障。

结束语

近几年来，我国相继颁布了一系列的政策文件，对国土空间规划的指导思想、基本原则和主要任务进行了详细的阐述，并提出要坚持生态优先，绿色发展，高质量发展的思想，这一系列政策的颁布，对农村规划编制具有重要的指导意义。

参考文献

[1]刘确威,陈林娟.国土空间规划背景下对村庄规划编制的思考与创新[J].未来城市设计与运营,2023,(12):15-17.

[2]李树丰.国土空间规划背景下村庄规划探究[J].新农业,2023,(21):80.

[3]吴祖安.新时代国土空间规划背景下村庄规划编制探析——以福建省为例[J].居业,2023,(10):116-118.

[4]黄蓉.乡村振兴战略与国土空间规划双重背景下村庄规划编制研究[J].智慧农业导刊,2023,3(19):102-105.