铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制中的问题分析与策略建议

摘要：要达成铸牢中华民族共同体意识的目标需构建科学、高效、持续的宣传教育常态化体系，进而促进各族群众在国家与文化认同上的强化，应当经由优化宣传内容途径，增加教育形式的多样类型，加大覆盖广度，实现线上线下的有效融合，从而建成覆盖全面、层级多样的教育体系。同时夯实政策保障基础，完备考核工作机制，促进政府、学校、社会多元主体协同参与工作，增强宣传教育的精确性与实际成效，依靠创建呈现制度化、规范化、长效化状态的宣传教育体系，推进民族团结进步事业深度迈进，夯实中华民族共同体意识思想层面的基础，加强国家凝聚力同时维护社会稳定性。

关键词：中华民族共同体意识；宣传教育；机制优化；多主体协同

引言：

国家统一、民族团结需以中华民族共同体意识为思想基石，构建宣传教育常态化机制对社会凝聚力和国家长远发展意义重大，当前即便宣传教育工作达成一定成效，内容单一无新意、形式刻板僵化、覆盖面不广等问题尚且存在，造成传播效果以及公众认同度下滑。怎样实现宣传模式的革新，完善机制支撑，增进教育的普及范围与实施效果，是推进民族团结进步事业进程的关键，借由对现存问题深度分析，追索更合理高效的实践路径，能进一步激发各族群众对中华民族共同体的认同心理，为中华民族伟大复兴的实现给予有力的后盾支持。

一、铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制存在的问题

1. 宣传教育内容单一，针对性不强

当前宣传教育内容还是以理论灌输当作主要手段，尽管在政策文件、历史背景以及民族团结重要性等方面的讲解十分充分，但没有贴近群众日常生活的相关实践案例，造成宣传教育不易引起共鸣，此外从不同群体的维度，不同群体对应的教育内容针对性欠佳，各族老百姓在年龄、文化水平、地域环境、生活习惯等方面存在不一致，但宣传内容大多采用“一刀切”手段，缺少契合不同群体需求的个性化宣教方案。

2. 宣传教育形式较为单调，缺乏创新

目前宣传教育现阶段主要借助传统方式，若举例有文件探究、会议报告、集中培训等，即便这些举措拥有一定权威性与系统性，然而互动性呈现出缺失状态，往往造成受众兴趣不旺，对传播效果的实现形成阻碍，同时于信息化时代发展阶段，新媒体技术跟数字化传播手段运用未达充分程度，社交媒体、短视频平台、在线课程等新兴载体未得到宣传教育内容的充分结合，引发传播效率低下。众多地方仍旧停留在静态宣传海报、标语与传统讲座这一层面，却未充分借助虚拟现实、互动体验、直播问答等现代技术方式，促使宣传教育内容变得更生动、易被接受，此外某些创新类型的宣传手段欠缺系统的谋划，仅开展了碎片化的试探，难以造就规模效果，造成新形式宣传教育的最大价值未能有效体现。

3.宣传教育的覆盖范围未达要求，面向基层的渗透效果不好

城乡跟区域发展呈现的差异，让宣传教育资源分配表现出不均衡态势，在经济发达区域和高校、机关等相关单位，宣传教育活动呈现出丰富多样的态势，可在类似边远山区、乡村、少数民族聚居的地方，教育资源显现出相对薄弱局面，优质的宣讲师资、教材以及活动平台存在较大缺口，导致这些地区群众获取系统性、专业化宣传教育面临难题，此外目前宣传教育多以学校、机关、企事业单位等相对固定群体为中心，就更广泛层面的社会群体而言，对流动人口、个体经营者、社区居民等群体的宣传覆盖呈现出有限态势，造成社会范畴内普及的程度有限。

4. 宣传教育机制缺乏制度化保障

在部分地区推进宣传教育常态化机制的时候，缺失明确的实施计划与考核标准，让宣传教育工作仅具形式外壳，部分区域的宣传工作往往借助短期性、阶段性活动，却未能搭建起长效化的机制，此外责任主体的界定存在模糊性，各相关部门间的协作机制尚不完善，造成实际操作时易产生职责重叠或工作脱钩现象，影响到宣传教育的落地开展，鉴于缺乏一套有效的监督考核体系，某些地方宣传教育工作的实际成效难以度量，影响到常态化推进可持续性与系统性的实现。

三、铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制问题的成因分析

1. 思想认识不足，政策执行力度不够

部分地方的政府和单位对宣传教育工作的重视未达标准，引发政策执行出现“应付式”推进情形，从实际工作的实践角度讲，宣传教育一般被看作是阶段性任务，以民族团结进步宣传月、重要纪念日等特定时间节点为契机集中开展，日常教育工作未进行系统的规划安排，让宣传教育难以形成具有长期效力的机制，此外于实施进程当中部分单位显现形式化倾向，过度依赖采用会议传达与文件学习模式，未顾及宣传教育的实效性和针对性。同时监督考核机制未健全影响了政策的有效实施，鉴于科学合理评估标准的匮乏，宣传教育工作开展的执行情况往往不易衡量，引起不同地区和不同单位在落实维度的力度参差不齐，某些地方的工作仅滞于表层，未真正把宣传教育融入社会治理体系工作落实，造成铸牢中华民族共同体意识的目标难以落地实施。

2. 宣传资源分配不均，基层力量薄弱

当前，城乡之间以及不同区域间的经济发展存在较大差距，这种不平衡的发展态势直接影响了宣传教育资源的分配，导致基层力量相对薄弱。从整体情况来看，经济较为发达的地区通常具备充足的教育经费、先进的宣传设施和高素质的师资队伍，能够开展形式多样、内容丰富、效果显著的宣传教育活动。而相对落后的地区则面临诸多困难，如资金紧张、基础设施不足、优质教育资源匮乏、宣传平台不畅等，这使得基层宣传教育的覆盖面受限，深度也难以保障。一些农村和边远地区甚至存在宣传“空白点”，难以有效传播中华民族共同体意识。资源的不均衡不仅加剧了区域发展差异，也影响了民族团结进步教育的整体成效。要解决这一问题，必须加大对基层特别是边远和贫困地区的政策扶持和资源倾斜，推动宣传教育资源向基层流动，增强基层宣传力量，确保中华民族共同体意识宣传教育“一个都不能少”。

3. 新技术、新媒体运用滞后

虽说信息技术跟新媒体传播手段的应用已成为现代宣传教育的主要潮流，然而在民族团结宣传教育范畴内，主导地位依旧是传统宣传方式把控，未将短视频、社交媒体、在线教育平台等现代传播手段充分利用起来，导致宣传教育的影响力范围与覆盖广度受限。部分地区宣传工作至今仍以传统的文件传达、会议宣讲、海报标语等形式为主要模式，却忽略了新媒体在传播速率、交互性、受众覆盖度等层面的长处，即便某些区域已开始试着运用新媒体做宣传，只是由于未进行系统规划，内容质量出现高低错落，宣传主题存在分散的情形，未搭建起统一的传播矩阵，导致整体宣传效果精准评估存在困难，损害了教育工作的有效开展。

4. 缺乏社会参与机制，群众互动性不强

铸牢中华民族共同体意识的宣传教育，不仅需要政府和教育机构的引导和推动，更需要全社会的广泛参与。然而，当前的宣传教育工作仍以行政推动为主，社会参与机制不健全，群众的主动性和互动性不足。许多宣传活动流于形式，缺乏吸引力，难以激发公众的兴趣和共鸣。同时，企事业单位、社会组织和基层社区在相关工作中角色不清、动力不足，难以形成多方协同、资源共享的良好局面。社会各界未能形成强有力的协作机制，使得宣传教育缺乏群众基础，不能充分调动人民群众的积极性和创造力。只有构建完善的社会参与机制，调动各类主体特别是普通民众的参与热情，才能真正增强宣传教育的实效性，形成全民共建共享的良好氛围，推动中华民族共同体意识深入人心、落地生根。

四、优化铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制的对策建议

1. 丰富宣传教育内容，增强针对性和吸引力

宣传教育内容的多样化和针对性是提升宣传效果的关键。应根据不同受众群体的特点，设计分层次、分领域的宣传方案，确保内容能够满足各类群体的认知需求。例如，在中小学生群体中，可通过绘本、动画、互动游戏等方式增强趣味性，在高校和机关单位可结合案例分析、专题研讨提升理论深度，而对于基层群众，则应采用通俗易懂的语言和贴近生活的实例进行讲解。此外，增加实践类、体验式、互动式教学内容，使受众在实践中理解和认同中华民族共同体意识。例如，可以组织参观民族团结进步展览、举办民族文化交流活动、设立沉浸式体验基地等，使宣传教育更加生动有趣，增强受众的代入感和感知度。

2. 创新宣传方式，提升传播效果

在信息化、数字化迅猛发展的背景下，宣传教育工作亟需顺应时代趋势，创新传播方式，不断提升中华民族共同体意识的传播力和影响力。传统的宣传手段已难以满足多样化、个性化的受众需求，因此，应积极探索以新媒体为核心的传播模式。通过短视频、社交媒体、直播课堂、在线教育平台等新技术手段，可打破时间与空间的局限，实现宣传教育的广覆盖和高效率。例如，开发以民族团结为主题的系列在线课程，依托各类教育网站和移动端应用进行推广，使内容更加系统、持续、便捷地传达至各类群体。同时，应结合民族文化节庆、非遗展演、文艺演出、校园活动等多样形式，营造浓厚的宣传氛围。此外，将中华民族共同体意识融入影视剧、动画、纪录片等大众文化产品中，通过故事化、情感化的表达方式增强共鸣，使受众在潜移默化中增强认同感和归属感。通过多渠道融合传播，构建线上线下相结合的立体宣传格局，进一步推动中华民族共同体意识深入人心。

3. 加强基层宣传教育体系建设

基层是推动中华民族共同体意识宣传教育的根基，其建设水平直接关系到宣传工作的覆盖范围和实际效果。当前，许多边远、贫困及民族聚居地区仍面临资源匮乏、人才短缺、基础薄弱等问题，亟需加大投入和支持力度。政府应设立专项资金，专门用于支持基层开展民族团结进步宣传教育活动，涵盖教材开发、设施建设、活动组织等多个方面。同时，鼓励高水平师资力量向基层流动，通过“组团式”支教、驻地培训等方式，对基层教师进行系统培训和指导，切实提升教育质量与专业水平。在此基础上，可在民族地区建设一批民族团结进步示范点和宣传教育基地，依托当地的历史文化、风俗传统和民族特色，打造集学习、展示、体验为一体的综合教育平台。通过举办民族文化节、社区交流会、研学实践等活动，让民族团结教育更加接地气、入人心。进一步发挥示范点的辐射带动效应，通过“以点带面、由点到面”的模式，推动周边地区共同进步，逐步形成区域联动、整体推进的良好宣传教育体系，夯实中华民族共同体意识的基层基础。

4. 完善机制保障，推动宣传教育规范化、制度化

要推动中华民族共同体意识宣传教育走深走实，必须注重制度化、规范化建设，建立长效机制作为有力保障。应健全科学合理的考核评价体系，明确宣传教育的目标任务、实施方法、评估标准与效果反馈机制，确保各项工作落到实处、取得实效。考核内容可涵盖宣传覆盖率、活动参与度、公众满意度、受众反馈等多维度指标，结合大数据手段动态监测与分析，及时调整优化宣传策略，提升精准性和影响力。同时，要强化政府、学校与社会组织之间的协同联动，构建多元主体共同参与的工作格局。政府应加强政策引导和资源投入，学校作为主阵地要承担主体责任，社会组织则发挥灵活多样的传播优势，共同打造全方位、多层次、立体化的宣传教育体系，推动中华民族共同体意识深入人心、常态长效发展。

结语：

开展针对铸牢中华民族共同体意识宣传教育的常态化机制建设，是推动民族团结、保障国家统一的关键手段，当前宣传教育依旧存在内容单一性突出、形式老旧、覆盖不全面、机制不完备等问题，需凭借丰富宣传教育内容、创新展现形式、强化基层建设水平、健全制度保障机制、增强社会参与活力等途径优化提升，建设系统完备、长期有效的宣传教育体系，带动中华民族共同体意识融入人内心，不仅有利于提高民族认同与社会凝聚力，更可为实现中华民族伟大复兴打造坚实的思想壁垒。

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本文系2024年铸牢中华民族共同体意识宣传教育专项研究课题《甘肃省铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化机制建设》的研究成果。